Integrationstheorien in der anwendung: europäisierung, politisierung und postfunktionalismus

1.

Integrationstheorien in der Anwendung:
Europäisierung, Politisierung und
Postfunktionalismus
Dr. Kristina Kurze
Associate Professor/ DAAD-Langzeitdozentin
Gastvortrag im Rahmen der Vorlesung
„Einführung in die Europäische Integration I“
an der Universität Passau
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2.

Begrüßung und
Einführung
Dr. Kristina Kurze
Associate Professor
DAAD-Langzeitdozentin für
Internationale und
Europäische Politik
https://www.andrassyuni.eu/mitar
beiter/dr-kristina-kurze-316.html
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3.

Rückblende: Phasen der
Integrationsforschung
Politisch-normative Theoriebildung
Neofunktionalismus als dominantes
Paradigma
Infragestellung des Neofunktionalismus
Spill Over auf High-Politics blieb aus
Intergouvernementalismus
Integrationskrise der 70er Jahre
Stagnation der Theoriedebatte
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4.

Rückblende: Phasen der
Integrationsforschung
Wiederbelebung der integrationstheoretischen Debatte
und Anknüpfung an alte Paradigmen seit 1990er Jahren
Zugleich Perspektivwechsel und Perspektiverweiterung
„Funktionieren“ der europäischen Polity statt Erklären
weiterer Integration Europäisierung
Weitere Ausdifferenzierung des Theoriespektrums
aufgrund von wachsender Politisierung der europäischen
Integration, Krisen und Prozesse der Desintegration
Postfunktionalismus
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5.

Inhalt
Europäisierung (Teil I)
Postfunktionalismus und
Politisierung (Teil II)
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6.

Europäisierung
Was bedeutet Europäisierung? Welche
Erklärungsmodelle gibt es? Wie wird der
Ansatz in der Forschung verwendet?
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7.

Europäisierung
Grundlagen
Was bedeutet eigentlich Europäisierung?
Was verbinden Sie (bisher) mit diesem Begriff?
BEVOR Sie weiterklicken!
Schreiben Sie bitte Ihre erste Assoziation einfach in eigenen Worten hier
in die Notizen.
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8.

Europäisierung
Grundlagen
Europäisierung – ein Konzept mit viele Definition:
1.
Europäisierung im Sinne von europäischer Integration bzw. der
Europa-Werdung:
„de-jure-Transfer von Souveränität […] also die formale Enststehung von
EU-Kompetenzen“ (Auel 2006, 295) oder
“the emergence and development at the European level of governance, that
is, of political, legal, and social institutions assoicated with political
problem-solving that formalize interactions among the actors, and of
policy-networks specializing in the creation of authoritative European rules“
(Risse et al. 2001, 3)
2.
Europäisierung im Sinne von Wechselwirkungen europäischen
Mehrebenensystem, insb. Rückwirkungen auf Nationalstaaten„
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9.

Europäisierung
Grundlagen
Erkenntnisinteresse der
Europäisierungsforschung
Erkenntnisinteresse
Integrationstheorien
Unabhängige Variable:
Europäische Integration
Diverse
Triebkräfte
(z.B. nationale Interessen)
Veränderungen auf
nationaler Ebene
Abhängige Variable:
Europäische Integration
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10.

Europäisierung
Grundlagen
Europäisierung als Prozess:
„Processes of (a) construction (b) diffusion and (c)
institutionalisation of formal and informal rules,
procedures, policy paradigms, styles, ‘ways of
doing things’, and shared beliefs and norms which
are first defined and consolidated in the EU policy
process and then incorporated in the logic of
domestic (national and subnational) discourse,
political structures, and public policies.”
(Radaelli 2003: 30)
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11.

Top-DownModell
Europäische Anforderungen/Prozesse
(Regeln, Werte Normen, etc.)
Anpassungen/Veränderungen
nationaler Politik
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12.

Top-Down-Modell
1.
2.
3.
Rationalistisches
Modell
5.
4. Konstruktivistsches Modell
Quelle: Börzel/Panke
2015: 231.
12

13.

Bottom-UpModell
Europäische Ebene
Nationale Ebene
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14.

Europäisierung
Transformationsmodell
Quelle: Beichelt,
2015: 25
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15.

Europäisierung
Anwendungsbeispiele
Die Europäisierung der EU-Mitgliedstaaten wird in
der aktuellen Forschungslandschaft untersucht im
Hinblick auf die:
Politikfelder (Policy-Dimension)
Institutionen (Polity-Dimension)
Prozesse (Politics-Dimension)
(vgl. Axt et al. 2007)
Und - welches Beispiel haben Sie für Europäisierung?
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16.

Europäisierung
Anmerkungen zum Schluss
Seit 1990er Jahren wichtiger Ansatz in der
Integrationsforschung insbesondere um
Rückwirkungen auf EU-Mitgliedstaaten zu
untersuchen
Neuere Anwendungsbereiche:
Europäisierung jenseits der EU
(vgl. z.B. Schimmelfennig/Sedelmeier 2005;
Džankić, J. et al. 2019)
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17.

Europäisierung
Wie ist das messbar?
Disput um den sogenannten „80-Prozent-Europäisierungsmythos“
1.
Thomas König/ Lars Mäder: Das Regieren jenseits des Nationalstaates und der Mythos
einer 80-Prozent-Europäisierung in Deutschland, in: Politische
Vierteljahresschrift, 2008: 49, Heft 3, S. 438-463 auch abrufbar unter:
https://www.sowi.unimannheim.de/media/Lehrstuehle/sowi/Koenig/Dokumente/2008_Koenig_Maeder_
Europaeisierung.pdf
2.
Daniel Göler: Europäisierung hat viele Gesichter. Anmerkungen
zur Widerlegung des Mythos einer 80-Prozent-Europäisierung,
in: Politische Vierteljahresschrift, 2009: 50, Heft 1, S. 75-79.
3.
Sven Hölscheidt/Tilmann Hoppe: Der Mythos vom „europäischen Impuls“ in der
deutschen Gesetzgebungsstatistik, in: Zeitschrift für Parlamentsfragen 2010: 50, Heft
3, S. 543-551.
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18.

Europäisierung
Literaturverzeichnis
Auel, K. (2006): Europäisierung nationaler Politik, in: Bieling, H.-J./Lerch, M. (Hrsg.): Theorien der
europäischen Integration, 2. Auflage, Wiesbaden, S. 293-318.
Axt, H-j. et al. (2007): Europäisierung – ein weites Feld. Literaturbericht und Forschungsfragen, in:
Politische Vierteljahresschrift, 48. Jg. (2007), Heft 1, S. 136–149.
Beichelt, T. (2015): Detuschland und Europa, Wiesbaden.
Börzel, T. A./Risse, T. (2000): When Europe Hits Home: Europeanization and Domestic Change, in:
European Integration Online Papers 15, in: http://eiop.or.at/eiop/pdf/2000-015.pdf, 21.11.2004.
Börzel, T.A./Panke, D. (2015): Europäisierung, in: Wenzelburger, G./Zohlnhöfer, R. (Hrsg.):
Handbuch Policy-Forschung, Wiesbaden, S. 225-245.
Džankić, J. et al. (Hrsg.) (2019): The Europeanization of the Western Balkans. A failure of EU
conditionality? London.
Radaelli, C. (2003): The Europeanization of Public Policy, in: K. Featherstone/C. Radaelli (Hrsg.):
The Politics of Europeanization, Oxford, S. 27-56.
Risse, T./Cowles, M./Caporaso, J. (2001): Europeanization and Domestic Change: Introduction, in:
Cowles, M. /Caporaso, J./Risse, T.(Hrsg.): Transforming Europe. Europeanization and Domestic
Change, Ithaca, 1–20.
Schimmelfennig, F./Sedelmeier, U. (Hrsg.) (2005): The Europeanization of Central and Eastern
Europe, London.
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19.

Postfunktionalismus
Was ist mit „postfunktionalistisch“ gemeint?
Welches Erklärungsmodell liegt hier vor? Und wie
steht es um die Erklärungskraft der Theorie?
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20.

Postfunktionalismus
Grundlagen
Ausgangspunkt : Krisen der europäischen Integration
Vertrag von Maastricht (1992)
Verfassungskrise
Euro- Finanzkrise
Flüchltlingskrise
Brexit
„Democratic Backsliding“ in Polen und Ungarn
Corona-Krise …
Politischer Widerspruch, Europaskeptizismus,
Re-Nationalisierung, Desintegraion
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21.

Postfunktionalismus
Grundlagen
Begründer des Postfunktionalismus
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22.

Postfunktionalismus
Grundlagen
Leitfragen
Was ist mit “postfunktionalistisch“ gemeint?
Was sind die Unterschiede zu den klassischen
Integrationstheorien?
Welches Erklärungsmodell für europäische
(Des-)Integration wird vorgelegt?
Und wie steht es um die Erklärungskraft des
Postfunktionalismus?
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23.

Postfunktionalismus
Grundlagen
Was ist mit “postfunktionalistisch“ gemeint?
„Governance is a means to achieve collective benefits by co-ordinating human activity. Given the
variety of public goods and their varying externalities, efficient governance will be multi-level.
But governance is also an expression of community. Citizens care – passionately – about who
exercises authority over them. The challenge for a theory of multi-level governance is that the
functional need for human co-operation rarely coincides with the territorial scope of community.“
(Hooghe/Marks 2009: 2)
„We describe the research programme as postfunctionalist because the term reflects an agnostic
detachment about whether the jurisdictions that humans create are, or are not, efficient. While we
share with neofunctionalism and intergovernmentalism the view that regional integration is
triggered by a mismatch between efficiency and the existing structure of authority, we make no
presumption that the outcome will reflect functional pressures, or even that the outcome will
reflect these pressures mediated by their distributional consequences. Political conflict makes all
the difference, and that conflict, we argue, engages communal identities“ (ebd.)
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24.

Unterschiede
Integrationstheorien
Neofunktionalismus/
Intergouvernementalismus
Funktionale Logik: „regional
integration is a response to the
collective benefits of extending the
territorial scope of jursidiction“
(Hooghe/Marks 2009, S.3)
Fokus auf ökonomische
Präferenzen
Rationaler Akteure/Eliten
(transnationale,
supranationaler oder
Regierungen)
Postfunktionalimus
Identitätsbasierte,
postfunktionalistische Logik
Fokus nicht allein auf
ökonomische Präferenzen,
sondern Identitäten
Relevante Akteure auch
jenseits politischer und
ökonomischer Eliten, allg.
Öffentlichkeit
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25.

Postfunktionalismus
Grundlagen
Quelle:
Hooghe/Marks
2009: 9
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26.

Postfunktionalismus
Grundlagen
„We came to realize that our analysis of politicization as a conflict between
regulated capitalism and market liberalism was seriously incomplete“
(Hooghe/Marks, 2009: 16)
Video-Ausschnitt (Minute 20:40 bis Ende)
Hooghe und Marks zur Unterscheidung von
GAL und TAN Parteien sowie aktuellen Entwicklungen:
https://www.youtube.com/watch?v=xX1_LVorXH8
„The result is that the line-up of supporters and opponents of European
integration has changed. In 1984, two years before the single market, the main
source of opposition was social-democratic and radical left. By the late 1990s, the
largest reservoir of opposition was among radical tan parties.“
(Hooghe/Marks, 2009: 17)
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27.

Postfunktionalismus
Grundlagen
Quelle:
Hooghe/Marks
2009: 9
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28.

Postfunktionalismus
Anwendungsbeispiel
„Paradebeispiel“ Brexit
„Postfunctionalism has the greatest leverage in explaining the origins,
course, and effects of the UK referendum on EU membership. It
provides a nuanced understanding of the rise of national identity, the
clash between nationalism and international governance, and the
effects on EU politics.“ (Hoohge, L./Marks, G. (2019): Grand theories of European
integration in the twenty-first century, in: Journal of Common Market Studies, 26(8)
1113-1133, hier S. 1124)
“Democratic backsliding“ in Ungarn:
Freedom House wertet Ungarn seit 2019 nur noch als “partly free”
due to “sustained attacks on the country’s democratic institutions.”
https://freedomhouse.org/country/hungary/freedom-world/2020
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29.

Postfunktionalismus
Anwendungsbeispiel
Demonstration in Budapest, September 2020
Quelle: eigenes Bild/Kurze 2020
Korrektur eines Versprechers: „CEU“ steht natürlich für „Central European University“
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30.

Postfunktionalismus
Orbáns Weltbild
“The rebellion against liberal intellectual oppression is not only widening, but also deepening. There is
an increasing number of persuasive essays, thorough studies and indispensable monographs. We can
already see that the Emperor has no clothes – despite the refusal to admit this in the Brussels bubble. The
doctrine that “democracy can only be liberal” – that golden calf, that monumental fetish – has been
toppled. Now we only need to wait for the dust to settle and we will not only know it, but also see it. It
seems that conservative and Christian democratic parties and political movements can finally escape
from the deadly embrace of the liberals.”
„It is not surprising that Central European countries have chosen a different future, free of immigration
and migration. Nor is it surprising that the focus of V4 policy is on improving competitiveness, even if
Brussels wants to move in precisely the opposite direction: climate goals pursued to the point of absurdity,
a social Europe, a common tax system, a multicultural society.“
“Liberal and conservative politics also clash – and even engage in a life-or-death struggle – on the issue of
migration. According to loopy liberals, there is no reason to fear mass immigration, or even a flood of
immigration; and there is no reason to fear it even if the national and religious traditions of the uninvited
guests are starkly different from ours – or indeed opposed to ours. We are told that terrorism, crime,
anti-Semitism and the emergence of parallel societies are only temporary irregularities, or perhaps
the birth pangs of a radiant new world about to come into being. But the conservative-Christian
democratic camp rejects such an unpredictable experiment on societies and individuals, because they
believe that the risks of chronic intercultural tensions and violence are unacceptably high. Unless we
ignore the laws of mathematics, it is not difficult to see the reality of sure, slow, but accelerating
population replacement. ”
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31.

Postfunktionalismus
Anwendungsbeispiel
„In Brussels today, they only view countries which let
migrants in as those governed by the rule of law.
Those who protect their borders cannot qualify as
countries where rule of law prevails. Once this proposal
gets adopted, there will be no more obstacles to tying
member states' share of common funds to supporting
migration and use financial means to blackmail countries
which oppose migration.“ (Orbán, 18.11.2020)
http://abouthungary.hu/prime-minister/prime-minister-viktor-orbans-statement-on-hungariangovernment-veto-of-eus-budgetary-legislative-package/
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32.

Zusammenfassung
Theorien regionaler Integration treffen Aussagen darüber, wie (unter
welchen Bedingungen) und warum (Des-)Integration stattfindet
Neofunktionalismus/Supranationalismus und (Liberaler)
Intergouvernementalismus weiterhin zentrale für die Theoriedebatte der
Integrationsforschung
Intergouvernementalismus geeignet für grundlegende Entscheidungen
(Beginn der Integration, Vertragsreformen, Blockaden)
Neofunktionalismus besonders geeignet, um das Fortschreiten der
Integration zu erklären sowie „day to day-politics“
Postfunktionalismus berücksichtigt Identitätspolitik/Politisierung in den
Mitgliedstaaten, erfasst damit auch Blockaden/Stagnation (bis hin zur
Desintegration)
Die Theorien stehen nicht zwingend in Konkurrenz zueinander,
sondern ergänzen sich
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33.

Vielen Dank für Ihr
Interesse!
Haben Sie Fragen oder Anmerkungen?
Sie können mir gerne schreiben:
[email protected]
Vielen Dank an für den
Gastvortrag!
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