Об основных направлениях деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области

1.

Об основных направлениях
деятельности Уполномоченного
по защите прав предпринимателей
в Свердловской области
(с краткими итогами работы в 2020 году)
Артюх Елена Николаевна
г. Екатеринбург
18 марта 2021 года

2.

Меры государственной поддержки предпринимательства
в Свердловской области
Финансовые:
Министерство
инвестиций и развития
Свердловской области
mir.midural.ru
Министерство
агропромышленного
комплекса
и потребительского рынка
Свердловской области
mcxso.midural.ru
Министерство
промышленности и науки
Свердловской области
mpr.midural.ru
и другие…
Свердловский областной
фонд поддержки
предпринимательства
(микрокредитная компания)
sofp.ru
Инвестиционный
портал
Свердловской области
invest-in-ural.ru
frpso.ru
«Мой бизнес» –
портал малого
и среднего бизнеса
Свердловской области
и другие…
66msp.ru
Фонд технологического
развития промышленности
Свердловской области
2

3.

Инвестиционный портал Свердловской области
invest-in-ural.ru
3

4.

«Мой бизнес» – портал малого и среднего бизнеса Свердловской области
66msp.ru
4

5.

Должность Уполномоченного
учреждена для обеспечения гарантий государственной защиты прав
и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности
во взаимодействии с органами публичной власти (организациями
с публичными полномочиями) и их должностными лицами
Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об Уполномоченных
по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»
Закон Свердловской области от 19 декабря 2013 года № 132-ОЗ
«Об
Уполномоченном
по
защите
прав
предпринимателей
в Свердловской области»
Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Свердловской области – нефинасовая мера государственной поддержки
5

6.

Инфраструктура правозащитного института
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области
Аппарат Уполномоченного
11 штатных единиц
Общественный экспертный совет при Уполномоченном
26 человек
Экспертные организации Уполномоченного (pro bono publico)
11 организаций, 55 экспертов
Общественная приемная Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав предпринимателей
г. Екатеринбург
Общественные приемные Уполномоченного
г. Каменск-Уральский, г. Нижний Тагил, г. Новоуральск,
г. Краснотурьинск, г. Невьянск, г. Верхняя Пышма, г. Реж (с 2020 г.)
Общественные помощники Уполномоченного
14 помощников в 13 муниципалитетах, 10 отраслевых помощников-экспертов
6

7.

Ключевые направления деятельности
1. Защита индивидуальных прав и законных интересов
субъектов
предпринимательской
деятельности
на основании жалобы
2. Правовое просвещение предпринимателей
3. Работа с системными проблемами, содействие
совершенствованию
правового
регулирования
предпринимательства
7

8.

1. Защита индивидуальных прав и законных интересов
Получение сведений (документы и информация), подготовка
заключений об устранении нарушений прав
Участие в судебной защите (непосредственно или подготовка
правовой позиции)
Участие в выездных проверках с согласия заявителя
Инициирование проверок Федеральной антимонопольной службой
Ходатайство о привлечении к дисциплинарной ответственности
лиц, виновных в нарушении прав субъектов предпринимательской
деятельности
В отдельных случаях – защита по уголовным делам, посещение
предпринимателей в СИЗО
8

9.

Обращения в 2019–2020 годах (ед.)
908
2484
0
500
1000
1500
2000
2019
2500
3000
2020
48,7 % всех обращений связаны с COVID-19:
• Предоставление мер государственной поддержки – 68,3 %
• Возможность деятельности, снятие ограничений и запретов – 25,5 %
• Проверки контрольно-надзорными органами – 6,2 %
9

10.

Некоторые результаты работы по обращениям в условиях COVID-19
Отменено необоснованное приостановление деятельности в отношении ряда
магазинов и нестационарных торговых объектов, прачечной, кафе
в Екатеринбурге, Нижнем Тагиле, Красноуфимске, Первоуральске, Красноуральске
Пяти предприятиям оказано содействие в получении субсидий в размере МРОТ
на 59 работников (на сумму более 800 тыс. руб.)
Восемнадцати предприятиям оказано содействие в получении кредитов
на возобновление деятельности («под 2 %») на сумму более 58 млн. руб.
Предприятию по пассажирским перевозкам (г. Сухой Лог) оказано содействие
в получении отсрочки по уплате налогов и страховых взносов
Санаторию оказано содействие в получении кредита на сумму 7 176 тыс. руб.,
что позволило сохранить около 100 медицинских работников
10

11.

Тематика жалоб и обращений (%)
№ п/п
Топ-сферы правоотношений
2020 год
2019 год
(без учета
обращений
по COVID-19)
1.
Деятельность правоохранительных органов,
прокуратуры, судов, в том числе уголовное
преследование
↓ 16,2
25,6
2.
Налоговый
контроль,
иные
налоговые
функции, налоги и налогообложение
↑ 13,5
5,0
3.
Нестационарная торговля
12,2
13,0
4.
Государственный
контроль
муниципальный контроль
↓ 9,0
18,4
49,1
38,0
Иное (14 сфер правоотношений)
(надзор)
и
11

12.

Приемы
17 совместных
приемов
принято
88 человек
с СУ СК России
по Свердловской области (27.02.2020)
с Управлением ФНС по Свердловской области
(06.08.2020)
15 приемов
Нижний Тагил, Реж,
Первоуральск,
Екатеринбург,
Верхняя Пышма
принято
73 человека
с прокуратурой Свердловской области
(18.06.2020)
с ГУ МВД по Свердловской области
(10.09.2020)
12

13.

Защищенные субъекты предпринимательской деятельности
Занято > 2,5 тыс.
работников
(данные от 17 предприятий)
Сохранена возможность
деятельности
для 24 субъектов МСП
сохранено > 200
рабочих мест
Налоги и иные
обязательные платежи
в год
> 127 млн. руб.
(данные от 15 предприятий)
13

14.

Некоторые эффекты от правозащитных действий
9 предприятий получили исполнение по длительно не исполнявшимся судебным актам
на сумму около 2,2 млн. руб.
3 предприятиям оказана помощь
и возобновлении операции по ним
в
разблокировании
счетов
в
банках
С 9 предприятий НЕ взысканы административные штрафы, незаконно начисленные
недоимки и финансовые санкции на общую сумму более 24,5 млн. руб.
В отношении 16 предприятий прекращено незаконное привлечение к административной
ответственности, отменены предписания или штрафы заменены на предупреждения
6 предприятиям оказано содействие в получении оплаты по исполненным контрактам
на общую сумму более 14 млн. руб.
2 предпринимателям (потерпевшим) оказано содействие в возбуждении уголовных дел
по заявлениям об экономических преступлениях в отношении них
14

15.

Восстановлен из банкротства цех горячего цинкования
(г. Полевской)
Создано 90 новых рабочих
мест
Около
200
млн.
руб.
инвестиций
Проектный объем цинкования
30 тыс. тонн в год
Плановый
рост
выручки
до 300 млн. руб. в год
Планируемые
налоговые
отчисления около 30 млн. руб.
в год
Пуск цеха 9 декабря 2020
15

16.

2. Просветительские мероприятия
30 000
26 538
25 000
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ
ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
20 000
15 000
10 000
5 000
4 619
0
Участники, чел.
2019
2020
16

17.

Топ-темы на вебинарах в 2020 году
Введение
специального
налогового
режима «Налог на профессиональный
доход»
(«самозанятые»),
меры
их
поддержки
О
налоговых,
финансовых
и
имущественных мерах поддержки бизнеса
О профилактике распространения новой
коронавирусной инфекции в условиях
продолжения
предпринимательской
деятельности, о проверках по санэпидрежиму
О
переходе
на
иные
режимы
налогообложения в связи с отменой ЕНВД
с 1 января 2021 года
17

18.

Вебинары в 2021 году
«Применение новой контрольнокассовой
техники
в
сфере
общественного питания»
«ПСН как альтернатива ЕНВД:
вопросы и ответы»
18

19.

3. Содействие совершенствованию регуляторной среды
Предложения в Доклад Уполномоченного при Президенте
Российской Федерации по защите прав предпринимателей
Заключения
Уполномоченного
на
региональные
и муниципальные НПА, в том числе в рамках процедуры
оценки регулирующего воздействия
Мотивированные предложения о принятии /
изменений в региональные и муниципальные НПА
внесении
19

20.

3. Мотивированные предложения Уполномоченного
Об уточнении положений, определяющих действие режима повышенной готовности
(Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ)
О снижении налоговой ставки по налогу на
в муниципальных образованиях, где есть «пятитысячники»
имущество
ИП
О размещении нестационарных торговых объектов
Об установлении пониженной ставки по УСН (доходы) для всех трех
маркируемых видов товаров (обувь, изделия из меха, лекарства), при реализации
которых нельзя применять ЕНВД и ПСН
другие
(полный
перечень
–
https://uzpp.midural.ru/article/show/id/134)
в
докладе
Уполномоченного:
20

21.

3. Участие в процедурах оценки регулирующего воздействия
На проект приказа МУГИСО «Об утверждении коэффициентов развития, подлежащих применению для
определения размера арендной платы за земельные участки,… и предоставленные в аренду без торгов»
На проект Закона Свердловской области «О внесении изменений в Закон Свердловской области
«О введении в действие патентной системы налогообложения на территории Свердловской области
и установлении налоговой ставки при ее применении для отдельных категорий налогоплательщиков»
На проект постановления Правительства Свердловской области «О внесении изменений в Порядок
размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области,
утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 14.03.2019 № 164-ПП»
На проект постановления Администрации города Екатеринбурга «Об утверждении требований,
предъявляемых к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории
муниципального образования «город Екатеринбург»
другие
(полный
перечень
–
https://uzpp.midural.ru/article/show/id/134)
в
докладе
Уполномоченного:
21

22.

Работа по улучшению качества правового регулирования
предпринимательской деятельности
Заключения Уполномоченного
Рассмотрено
49
проектов
нормативных правовых актов
Направлено 31 заключение
с замечаниями и предложениями
Учтено
2/3
замечаний
и предложений Уполномоченного
Мотивированные предложения
Уполномоченного
Подготовлено 40
мотивированных
предложений
о принятии или внесении
изменений в региональные
и муниципальные акты
22

23.

Как совместными усилиями
удалось системно улучшить деловую среду
На федеральном уровне:
Снижены страховые взносы с 30 до 15 % в отношении выплат, превышающих 1 МРОТ
Существенно расширен федеральный Перечень пострадавших отраслей – с 12 до 50 кодов
ОКВЭД
Единый реестр МСП теперь обновляется ежемесячно (раньше – ежегодно), значит, больше
предприятий обратятся за поддержкой, участием в закупках
Автоматически продлены на 1 год лицензии, свидетельства об аккредитации, разрешения
на строительство, сроки действия которых истекли в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года
Получать поддержку смогли субъекты МСП, в обороте которых находятся подакцизные товары
(раньше это было запрещено)
Смягчены отдельные рекомендации Роспотребнадзора по общепиту, гостиницам, санаторнокурортным организациям в условиях пандемии, что позволило снизить издержки с одновременным
соблюдением санэпидрежима
Расширены возможности по применению ПСН для «бесшовного» перехода с ЕНВД
Продлены «налоговые каникулы» для вновь зарегистрированных ИП до 2024 года
23

24.

Как совместными усилиями
удалось системно улучшить деловую среду
На региональном уровне:
Снижен на 35 % налог на имущество за 2020 год для ТЦ, других коммерческих
арендодателей при условии сохранения 80 % занятых арендаторами площадей
В 2020 году действовала ставка 1 % (вместо 6 %) по УСН (доходы) для субъектов МСП
из пострадавших отраслей
Предоставлена возможность при продаже маркируемых лекарств и обуви предпринимателям,
впервые перешедшим на УСН (доходы), применять пониженную ставку 4 % (вместо 6 %),
начиная с 2020 года без каких-либо дополнительных условий
Продлены до 2024 года налоговые каникулы для вновь зарегистрированных ИП на ПСН
и УСН
Предоставлена возможность работать на патенте общепиту и розничной торговле
с площадью залов до 150 кв.м; не допущен существенный рост патентных платежей
с учетом налоговых вычетов по страховым взносам
Введены налоговые льготы для участников региональных инвестпроектов с наиболее
комфортными условиями для инвесторов
24

25.

Над чем продолжаем работать
I. Налоговая поддержка
1. Расширение возможности по применению патентной системы
дополнение перечня для патента всеми видами бытовых услуг населению,
приведенными в распоряжении Правительства РФ № 2496-р, а также видами
деятельности:
«распространение наружной рекламы с использованием рекламных
конструкций», «размещение рекламы с использованием внешних и внутренних
поверхностей транспортных средств»
«оказание услуг по временному размещению и проживанию организациями
и предпринимателями, использующими в каждом объекте предоставления данных услуг
общую площадь помещений для временного размещения и проживания не более 500 кв. м»
введение дополнительной дифференциации потенциально возможного дохода
по муниципалитетам (например, свыше 1 млн. человек (Екатеринбург); свыше 100
тыс. человек; 50–100 тыс. человек; 20–50 тыс. человек; до 20 тыс. человек)
для расчета стоимости патента
25

26.

Налоговая поддержка
2. Предложения по УСН (доходы):
определение ставки не более 4 % УСН (доходы) на 2021–2022 годы
в отношении всех субъектов предпринимательской деятельности,
вынужденных перейти с ЕНВД
распространение возможности применения пониженной ставки
4 % по УСН (доходы) для всех налогоплательщиков, реализующих
в розницу маркируемые товары, которые не вправе применять
патентную систему, а не только для тех, кто впервые переходит
с ЕНВД на УСН (доходы)
3. Предложение по транспортному налогу
отмена транспортного налога на 2021–2024 годы для грузовых
автомобилей экологического класса Евро-5 и выше независимо
от года выпуска (а не только Евро-5, выпущенных после 31.12.2019,
как это закреплено сейчас)
26

27.

II. Имущественная поддержка в условиях сохранения действия
режима повышенной готовности
Необходимые решения:
продление отсрочки выкупных платежей по 159-ФЗ, как минимум,
на 2021 год (необходимы поправки в распоряжение Губернатора Свердловской области
от 07.04.2020 № 71-РГ «Об утверждении Плана первоочередных мер поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства …»)
продление до 10 лет предельного срока выкупа государственного
и муниципального имущества (сейчас он составляет 7 лет)
или продление выкупа на срок действий режима повышенной
готовности (необходимы поправки в Закон Свердловской области от 4 февраля 2008 года
№ 10-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства…» и муниципальные акты)
введение понижающих коэффициентов для арендаторов земельных
участков из пострадавших отраслей, заключивших договор аренды
до 18.01.2020
27

28.

III. Совершенствование регулирования в сфере нестационарной
торговли – что сделать?
Обеспечить возможность оперативного внесения изменений в действующие схемы
размещения НТО по предложениям предпринимателей
Урегулировать вопросы мобильной торговли («фудтраки») – механизм утверждения
маршрутов, порядок заключения договоров с владельцами таких объектов
Разработать порядок размещения НТО, общественного питания, оказания иных услуг на
земельных,
лесных
участках,
переданных
бюджетным
учреждениям
для культурных, спортивных, туристических, рекреационно-оздоровительных целей
Обеспечить возможность продления договоров на размещение НТО на срок действия
режима повышенной готовности
Урегулировать
вопросы
организации
предпринимательской
деятельности
по оказанию услуг населению с использованием нестационарных объектов – автосервис,
общепит, бытовые услуги, аренда и прокат спортивного, иного инвентаря
Нужен дифференцированный подход к регулированию по муниципалитетам!
28

29.

IV. Поддержка на рынках
Обеспечение «загрузки» субъектов предпринимательства именно
Свердловской области государственными и муниципальными закупками
(«обоснованный региональный протекционизм»)
Максимальное вовлечение субъектов МСП в решение социальных
задач через государственное задание, социальный заказ (частные
медицинские организации, фитнес-индустрия, предпринимательство
в сфере культуры, негосударственные образовательные организации
и другое)
Обеспечение «лёгкого» входа на легальные рынки (например, отмена
платы за разрешение для легкового такси)
Эффективное противодействие нелегальному предпринимательству,
обороту контрафактной продукции
29

30.

V. Прямая финансовая поддержка
Необходимо сохранение финансирования
из областного бюджета программ:
льготного кредитования субъектов МСП, в том числе
на поддержание занятости, пополнение оборотных средств, оплату
арендных и коммунальных платежей
реструктуризации ранее выданных займов
отсрочки выплаты процентов
списания процентов субъектам МСП из наиболее пострадавших
отраслей экономики, чья деятельность была ограничена и после
01.01.2021
30

31.

Способы обратиться к Уполномоченному
подать жалобу (сайт, почта, электронная почта)
записаться на индивидуальный прием (проводится по скайпу
по средам с 10.00 до 17.00 часов, запись по тел.: (343) 223-62-74)
записаться на онлайн-консультацию в центр «Мой бизнес»
(г. Екатеринбург, г. Нижний Тагил) (онлайн-запись на портале
малого и среднего бизнеса «Мой бизнес»: http://66msp.ru)
записаться на совместные приемы с органами власти (график
на официальном сайте Уполномоченного http://uzpp.midural.ru/)
обратиться через общественных помощников в муниципальных
образованиях и общественных помощников – отраслевых
экспертов
задать
онлайн-вопрос
на
официальном
сайте
http://uzpp.midural.ru/
31

32.

Официальный сайт https://uzpp.midural.ru
Страница в Facebook:
«Уполномоченный по защите прав
предпринимателей в Свердловской области»
https://www.facebook.com/groups/277862715721648
32

33.

Раздел «В помощь предпринимателям»
http://uzpp.midural.ru/article/show/id/130
Памятки, разработанные Уполномоченным, Управлением
Роскомнадзора по УрФО, УФНС, ФСС, ЦБ РФ,
региональными министерствами и др.
33

34.

Благодарю за внимание!
Офис Уполномоченного: ул. Малышева, д. 101, каб. 206
Екатеринбург, 620004
тел. (343) 223-08-09
сайт: http://uzpp.midural.ru
эл. почта: [email protected]