Правила описания объекта закупки

1.

Правила описания объекта
закупки
Афанасенков Роман Михайлович,
генеральный директор АНО «Московское агентство соцразвития»,
председатель АНО ПЦ «Клуб Контрактных Управляющих», экс-начальник
Управления государственного заказа Департамента культуры города
Москвы (с 2012 по 2016 г.), экс-начальник Управления контрактной службы
Управления делами Мэра и Правительства Москвы (с 2017 г. по 2018 г.).
С 2013 года – преподаватель ГАОУ ВО МГУУ при Правительстве Москвы.
Москва, 2020

2.

Технологическая карта при подготовке описания
объекта закупки:
1. Определить ОКПД закупаемого товара, работы, услуги
2. Проверить ограничение на национальный режим
3. Проверить на ограничение в документах о нормировании
4. Проверить на ограничение в каталоге товаров, работ, услуг
5. Проверить на наличие типовой документации
6. Подготовить описание объекта закупки

3.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 1
Нужно указывать: функциональные, технические и качественные
характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости). Техническое задание должно содержать
показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара,
работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом
указываются максимальные и (или) минимальные значения таких
показателей, а также значения показателей, которые не могут
изменяться.
Нельзя указывать: требования или указания в отношении товарных
знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны
происхождения товара, требования к товарам, информации, работам,
услугам при условии, что такие требования или указания влекут за
собой ограничение количества участников закупки.
Допускается: указание на товарный знак при условии сопровождения такого
указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости
товаров

4.

Закон об ограничении конкуренции
Правило 2
Запрещено ограничение конкуренции между участниками
торгов, участниками запроса котировок, участниками запроса
предложений путем включения в состав лотов товаров, работ, услуг,
технологически и функционально не связанных с товарами,
работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых
являются предметом торгов, запроса котировок, запроса
предложений

5.

Нормирование в сфере закупок(статья 19)
Правило 3
При описании объекта закупки необходимо учитывать документы в
сфере нормирования закупок товаров, работ, услуг.
Если к закупаемым товарам, работам, услугам утверждены
нормативные правовые акты в соответствии со статьей 19 Закона о
контрактной системе,
то необходимо учитывать требования к функциональным и
техническим характеристикам отдельных видов товаров, работ, услуг (в том
числе предельные цены товаров, работ, услуг).

6.

Каталог товаров, работ, услуг (статья 23)
Правило 4
При описании объекта закупки необходимо учитывать положения
Постановления Правительства РФ от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении
Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере
закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд и Правил использования указанного каталога»
Если закупаемые товары, работы, услуги содержатся в каталоге товаров,
работ, услуг,
то заказчик обязан при осуществлении закупки использовать
информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать
согласно такой позиции следующую информацию:
наименование товара, работы, услуги;
единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги (при наличии);
описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

7.

Каталог товаров, работ, услуг (статья 23)
Заказчик вправе указать дополнительную информацию, а также
дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные,
технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара,
работы, услуги, которые не предусмотрены в позиции каталога, за
исключением случаев:
а) осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной
в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из
иностранных государств, в отношении которой устанавливаются
ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения
государственных
и
муниципальных
нужд,
утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля
2019 г. № 878, при условии установления в соответствии с
указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной
продукции, происходящей из иностранных государств;
б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных
видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи
33 Федерального закона.

8.

Каталог товаров, работ, услуг (статья 23)
В случае предоставления дополнительной информации заказчик
обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование
необходимости использования такой информации (при наличии
описания товара, работы, услуги в позиции каталога):

9.

Московская специфика
Правило 5
В соответствии с постановлением от 19.07.2019 № 899-ПП
«О системе закупок города Москвы», заказчики обязаны использовать типовые формы технических заданий, утверждённых
на рабочей группе по стандартизации, возглавляемой Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
П.С. В целях подготовки вышеуказанного обоснования Заказчик:
В случае наличия в системе ЕАИСТ типового ТЗ сравнивает характеристики товара (работы, услуги), указанные в ТЗ с
характеристиками, указанными в позиции КТРУ.
По совпадающим характеристикам в обосновании характеристик Заказчик указывает – «Соответствует КТРУ».
По каждой дополнительной характеристике Заказчик прописывает соответствующее обоснование установления
дополнительной характеристики.

10.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 6
Необходимо использовать при составлении описания объекта закупки показателей,
требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических
характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара,
работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые
предусмотрены:
техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством
Российской Федерации о техническом регулировании,
документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе
стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской
Федерации о стандартизации,
иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого
товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Для использования иных документов и правил, необходимо в документации о
закупке обосновать необходимость использования других показателей,
требований, условных обозначений и терминологии.

11.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 7
Описание объекта закупки может включать в себя:
спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии,
результаты работы, тестирования, требования, в том числе в
отношении проведения испытаний, методов испытаний,
упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса
Российской Федерации, маркировки, этикеток,
подтверждения соответствия, процессов и методов производства
в соответствии с требованиями технических регламентов,
документов, разрабатываемых и применяемых в национальной
системе стандартизации, технических условий,
а также в отношении условных обозначений и терминологии.

12.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 8
Если в документации содержится требование о
соответствии поставляемого товара изображению товара, на
поставку которого заключается контракт,
то описание объекта закупки должно содержать
изображение поставляемого товара, позволяющее его
идентифицировать и подготовить заявку, окончательное
предложение.

13.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 9
Если в такой документации содержится требование о
соответствии поставляемого товара образцу или макету
товара, на поставку которого заключается контракт,
то документация о закупке должна содержать
информацию о месте, датах начала и окончания, порядке и
графике осмотра участниками закупки образца или макета
товара, на поставку которого заключается контракт, если в
такой документации содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку
которого заключается контракт;

14.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 10
Если объектом закупки являются лекарственные средства,
то документация о закупке должна содержать указание на
международные непатентованные наименования лекарственных
средств или при отсутствии таких наименований химические,
группировочные наименования, если объектом закупки являются
лекарственные средства.
В случае, если объектом закупки являются лекарственные
средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут
быть лекарственные средства с различными международными
непатентованными наименованиями или при отсутствии таких
наименований с химическими, группировочными
наименованиями при условии, что начальная (максимальная)
цена контракта (цена лота) превышает 1 млн. руб.

15.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 11
Если предполагается покупка товара, бывшего в
употреблении,
то информация об этом должна быть указана в
описании объекта закупки;
иначе поставляемый товар - новый (который не
был в употреблении, в ремонте, в том числе
который не был восстановлен, у которого не была
осуществлена замена составных частей, не были
восстановлены потребительские свойства).

16.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 12
Если осуществляется закупки работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства,
то документация должна содержать проектную документацию,
утвержденную в порядке, установленном законодательством о
градостроительной деятельности, за исключением случая, если
подготовка проектной документации в соответствии с указанным
законодательством не требуется, а также случаев, при которых
предметом контракта является в том числе проектирование объекта
капитального строительства.
Включение проектной документации в документацию о закупке в
соответствии с настоящим пунктом является надлежащим
исполнением правил описания объекта закупки

17.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 13
Не допускается включение в документацию о закупке (в том числе в форме
требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги,
требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам)
товара):
требований к производителю товара,
к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника
закупки, включая наличие опыта работы),
а также требования к деловой репутации участника закупки,
требования к наличию у него производственных мощностей,
технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов,
необходимых для производства товара, поставка которого является предметом
контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся
предметом контракта,
за исключением случаев, если возможность установления таких требований к
участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

18.

Правила описания объекта закупки (статья 33)
Правило 14
При необходимости, можно установить:
требования к гарантии качества товара, работы,
услуги,
требования к гарантийному сроку и (или) объему
предоставления гарантий их качества, к
гарантийному обслуживанию товара (далее гарантийные обязательства),
к расходам на эксплуатацию товара,
к обязательности осуществления монтажа и наладки
товара,
к обучению лиц, осуществляющих использование и
обслуживание товара.

19.

Форма описания объекта закупки
Описание объекта закупки может осуществляться в любой
форме (если не утверждены типовые ТЗ), но рекомендуется
использовать форму, утвержденную ДЭПР.
Приказ Департамента экономической
политики и развития города Москвы
от 17.06.2020 № 73-ПР
«Об утверждении структуры технических
заданий»

20.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ