Государственный (муниципальный) контракт

1.

Государственный
(муниципальный)
контракт
канд. юрид. наук
Г.И.Гатауллина

2.

Государственный (муниципальный)
контракт (п. 8, 8.1, 8.2 ст. 3 Закона 44-ФЗ)
Государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор,
предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том
числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от
имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт),
муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным
заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд;
Контракт - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор,
предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том
числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен
бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо
иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 44-ФЗ;
Контракт жизненного цикла - контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение
работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства,
конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы),
последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт
и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы
объекта капитального строительства или товара;

3.

Государственные и муниципальные заказчики
заключают соответственно государственные и
муниципальные контракты.
Государственный заказчик - государственный орган (в том числе
орган государственной власти), Государственная корпорация по
атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по
космической деятельности "Роскосмос", орган управления
государственным внебюджетным фондом либо государственное
казенное учреждение, действующие от имени РФ или субъекта
РФ, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в
соответствии с бюджетным законодательством РФ от имени РФ
или субъекта РФ и осуществляющие закупки;
Муниципальный заказчик - муниципальный орган или
муниципальное казенное учреждение, действующие от имени
муниципального образования, уполномоченные принимать
бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации от имени
муниципального образования и осуществляющие закупки;

4.

Остальные заказчики, помимо государственных и муниципальных
заключают договоры с соблюдением всех требований,
ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о
контрактной системе.
- Бюджетные учреждения;
- Государственные (муниципальные) унитарные
предприятия;
- Автономные учреждения, обязанные согласно ст. 15 44-ФЗ
руководствоваться в установленных законом случаях в
своей закупочной деятельности руководствоваться
нормами законодательства о контрактной системе.

5.

Планируемые дополнения
контракт на поставку товаров, необходимых для нормального
жизнеобеспечения граждан – контракт, предусматривающий
поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания
скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской
помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных
средств, топлива, которые необходимы для нормального
жизнеобеспечения граждан и отсутствие которых приведет к
нарушению их нормального жизнеобеспечения;
отдельный этап исполнения контракта – срок исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отдельных обязательств,
предусмотренных контрактом, завершающийся предоставлением
заказчику результатов поставки товара, выполнения работы или
оказания услуги, подлежащих поставке, выполнению или оказанию в
такой срок (далее – результаты отдельного этапа исполнения
контракта);";

6.

Заключение контракта (договора) сопровождает
любую процедуру закупки по закону
Гражданский кодекс РФ (ст. 159-162) – о форме сделок.
Должны совершаться в простой письменной форме, за исключением сделок,
требующих нотариального удостоверения:
1) сделки юридических лиц между собой и с гражданами;
2) сделки граждан между собой на сумму, превышающую десять тысяч рублей, а в
случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки.
Сделка, для которой законом или соглашением сторон не установлена письменная
(простая или нотариальная) форма, может быть совершена устно.
Если иное не установлено соглашением сторон, могут совершаться устно все сделки,
исполняемые при самом их совершении, за исключением сделок, для которых
установлена нотариальная форма, и сделок, несоблюдение простой письменной
формы которых влечет их недействительность.
Сделки во исполнение договора, заключенного в письменной форме, могут по
соглашению сторон совершаться устно, если это не противоречит закону, иным
правовым актам и договору.
Несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае
спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания,
но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.
В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой
письменной формы сделки влечет ее недействительность.

7.

Контракт не может быть изменен в процессе заключения
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением ,
документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника
закупки, с которым заключается контракт.
В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих
выполнению работ, оказанию услуг невозможно было определить, и заказчик с
учетом установленных требований о нормировании определял начальную цену
единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц,
максимальное значение цены контракта, контракт должен содержать порядок
определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы,
оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Статья 7.32. Нарушение порядка заключения, изменения контракта
Заключение контракта по результатам закупки с нарушением объявленных условий или условий исполнения
контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе
в сфере закупок заключается контракт,
административный штраф на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены
контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей, на юридических лиц в размере
1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч рублей и не более
трехсот тысяч рублей.
Заключение контракта по результатам закупки с нарушением объявленных условий или условий исполнения
контракта, предложенных лицом, с которым в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе
в сфере закупок заключается контракт, если такое нарушение привело к дополнительному расходованию
средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или уменьшению количества поставляемых
товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, административный штраф на должностных лиц, юридических лиц в размере двукратного размера
дополнительно израсходованных средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации или цен товаров, работ, услуг, количество, объем которых уменьшены и которые явились
предметом административного правонарушения.

8.

Заключение контракта для сторон является
обязательным
Ч.3 ст. 7.32 КоАП РФ:
Нарушение сроков заключения контракта или уклонение
от заключения контракта влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Уклонение участника:
- Реестр недобросовестных поставщиков;
- Потеря обеспечения заявки (если оно было
предусмотрено);
- Возмещение убытков, причиненных отказом от
заключения контракта (при обращении в суд).

9.

Сроки заключения контракта
(по итогам электронной процедуры)
- В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола
подведения итогов процедуры заказчик размещает проект
контракта с ценой и другими условиями по результатам
оценки заявок;
- В течение 5 дней с даты размещения заказчиком в ЕИС
проекта контракта победитель подписывает проект
контракта;
- В течение 3 рабочих дней с даты размещения на
электронной площадке проекта контракта победителем
заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной
площадке контракт, подписанный усиленной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени
заказчика.
Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с
даты размещения в ЕИС протокола по результатам
электронной процедуры

10.

Планируемые изменения
(сокращаются сроки размещения и
подписания контракта)
Не позднее 2 рабочих дней, следующих за днем размещения ЕИС итогового
протокола заказчик с использованием ЕИС формирует и размещает в ЕИС и на
электронной площадке без своей подписи проект контракта.
Не позднее 5рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта
контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно
из следующих действий:
1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени участника закупки, проект контракта, и одновременно
размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также
документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения …
2) либо размещает протокол разногласий

11.

Планируемые изменения
У заказчика – 2 рабочих дня для подписания контракта со своей
стороны или для подготовки ответа на протокол разногласий
Участник - не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой
размещения заказчиком контракта по итогам рассмотрения
протокола разногласий, подписывает со своей стороны проект
контракта электронной подписью.
Заказчик - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем
подписания участником проекта контракта – подписывает
контракт со своей стороны
Признание участника уклонившимся - формирование протокола
признания участника уклонившимся

12.

Типовые контракты
Для осуществления заказчиками закупок федеральные органы
исполнительной власти, Госкорпорация по атомной энергии "Росатом",
Госкорпорация по космической деятельности "Роскосмос",
осуществляющие нормативно-правовое регулирование в
соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают
типовые контракты, типовые условия контрактов, которые
размещаются в ЕИС и составляют библиотеку типовых контрактов,
типовых условий контрактов.
В случае отсутствия таких типовых контрактов, типовых условий
контрактов соответствующие типовые контракты, типовые условия
контрактов могут быть разработаны и утверждены федеральным
органом исполнительной власти по регулированию контрактной
системы в сфере закупок. Порядок разработки типовых контрактов,
типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения
устанавливаются Правительством РФ.
Планируемые изменения: ТОЛЬКО Правительство РФ вправе
установить типовые условия контрактов, подлежащие применению
заказчиками при осуществлении закупок.

13.

ТИПОВЫЕ КОНТРАКТЫ
Постановление Правительства РФ от 02.07.2014 N 606
(ред. от 27.07.2019)
"О порядке разработки типовых контрактов, типовых
условий контрактов, а также о случаях и условиях их
применения"
(вместе с "Правилами разработки типовых
контрактов, типовых условий контрактов")

14.

Типовые контракты
Разрабатываемые проекты типовых контрактов, типовых
условий контрактов состоят из следующих частей:
а) постоянная часть, не подлежащая изменению при их
применении в конкретной закупке;
б) переменная часть, предусматривающая возможность
выбора одного или нескольких вариантов условий из
предлагаемого исчерпывающего перечня таких вариантов
условий, определенных ответственным органом в
типовом контракте, типовых условиях контрактов, а
также возможность внесения информации об условиях
конкретной закупки, содержании таких условий и порядке
определения такого содержания.

15.

Применение типовых контрактов
По истечении 30 дней после дня размещения типового контракта,
типовых условий контракта в ЕИС (но не ранее дня вступления в силу
НПА, утверждающего типовой контракт) типовые контракты,
типовые условия контрактов подлежат применению в для
конкурентных закупок и закупок у единственного поставщика
Условием применения типовых контрактов является одновременное
соответствие показателей для применения типового контракта,
указанных в информационной карте, данным, характеризующим
конкретную закупку по следующим показателям:
а) коды закупаемых товаров, работ, услуг по Общероссийскому
классификатору продукции по видам экономической деятельности
(ОКПД2), Общероссийскому классификатору видов экономической
деятельности (ОКВЭД2), а также по каталогу товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
б) размер начальной (максимальной) цены контракта или цены
контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
в) иные показатели для применения типового контракта, типовых
условий контракта (при наличии иных показателей в
информационной карте).

16.

Применение типовых контрактов
Типовые контракты, типовые условия контрактов могут не применяться при осуществлении:
а) закупок за наличный расчет, если иное не предусмотрено показателями для применения
типового контракта, типовых условий контракта, указанными в информационной карте;
б) при проведении запроса котировок для обеспечения деятельности заказчика на
территории иностранного государства (ст. 75);
в) при проведении запроса котировок для оказания скорой, в том числе скорой
специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме и
нормального жизнеобеспечения граждан (ст. 76)
г) при проведении запроса предложений для заключения контракта на поставки спортивного
инвентаря и оборудования, спортивной экипировки, необходимых для подготовки
спортивных сборных команд РФ по олимпийским и паралимпийским видам спорта, а также
для участия спортивных сборных команд РФ в Олимпийских играх и Паралимпийских играх;
заключения ФОИВ с установленными Правительством РФ правилами контракта с
иностранной организацией на лечение гражданина России за пределами территории РФ; для
осуществления закупок услуг по защите интересов РФ в случае подачи физическими лицами и
(или) юридическими лицами в судебные органы иностранных государств, международные
суды и арбитражи исков к РФ при необходимости привлечения российских и (или)
иностранных специалистов, экспертов и адвокатов к оказанию таких услуг.
Д) в ряде случаев осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) – п.п.,4, 5, 9, 15, 17, 26, 28, 33 и 34 части 1 статьи 93 44-ФЗ

17.

Примеры утвержденных типовых контрактов
1) Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 397/пр (ред. от 20.06.2019)
"Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ и
информационной карты указанного типового контракта"
2) Приказ Минстроя России от 05.07.2018 N 398/пр (ред. от 20.06.2019) "Об утверждении Типового государственного
(муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства и информационной карты
указанного типового контракта"
3) Приказ Минтранса России N 163, Минздрава России N 342н от 30.05.2019 "Об утверждении типового контракта на выполнение
авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации и информационной карты типового
контракта на выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Российской Федерации"
4) Приказ Минпромторга России от 28.03.2019 N 997 "Об утверждении типового контракта на оказание услуг по ремонту
электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты
типового контракта на оказание услуг по ремонту электронного и оптического оборудования для обеспечения государственных и
муниципальных нужд«\
5) Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 N 716 (ред. от 28.03.2019) "Об утверждении типового контракта на оказание услуг
выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд, типового контракта на оказание
услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, типового контракта на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной
промышленности, авиационной техники, средств автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги,
картона, мебели для офисов и предприятий торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного
холодильного и вентиляционного для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового
контракта на оказание услуг выставочной и ярмарочной деятельности для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
информационной карты типового контракта на оказание услуг по диагностике, техническому обслуживанию и ремонту
автотранспортных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд, информационной карты типового контракта на
поставку продукции радиоэлектронной промышленности, судостроительной промышленности, авиационной техники, средств
автотранспортных, оборудования для измерения, испытаний и навигации, бумаги, картона, мебели для офисов и предприятий
торговли, оборудования электрического осветительного, оборудования промышленного холодильного и вентиляционного для
обеспечения государственных и муниципальных нужд и о признании утратившими силу приказов Министерства промышленности и
торговли Российской Федерации от 20 февраля 2016 г. N 467 и от 19 мая 2017 г. N 1598
6) Приказ Минтруда России от 11.03.2019 N 144н "Об утверждении типового контракта на поставку отдельных видов технических
средств реабилитации серийного производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и
информационной карты типового контракта на поставку отдельных видов технических средств реабилитации серийного
производства, не требующих индивидуального изготовления, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду"

18.

Примеры типовых контрактов
7) Приказ Минтранса России от 29.12.2018 N 482 "Об утверждении типовых контрактов на выполнение работ, связанных с
осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом по регулируемым тарифам, и информационных карт типовых контрактов на выполнение работ, связанных с
осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим
транспортом по регулируемым тарифам"
8) Приказ Минтруда России от 24.12.2018 N 834н "Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг по проведению
специальной оценки условий труда и обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, а также их информационных
карт"
9) Приказ Минтруда России от 28.09.2018 N 605н "Об утверждении типового контракта на поставку кресел-колясок для инвалидов,
заключаемого с единственными поставщиками, и информационной карты типового контракта на поставку кресел-колясок для
инвалидов, заключаемого с единственными поставщиками"
10) Приказ Минздрава России от 26.10.2017 N 870н (ред. от 19.06.2018) "Об утверждении Типового контракта на поставку
лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных
препаратов для медицинского применения"
11) Приказ Госкорпорации "Роскосмос" от 27.12.2017 N 455 "Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг в сфере
космической деятельности"
12) Приказ Госкорпорации "Росатом" от 29.12.2015 N 1/27-НПА (ред. от 22.12.2017) "Об утверждении типового государственного
контракта на выполнение работ по обращению с радиоактивными отходами, образовавшимися в результате утилизации атомных
подводных лодок (надводных кораблей с ядерными энергетическими установками, судов атомного технологического
обслуживания) и реабилитации береговых технических баз Военно-Морского Флота"
13) Приказ Минздрава России от 15.10.2015 N 724н (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении типового контракта на поставку медицинских
изделий, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих
медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий"
14) Приказ Минздрава России от 21.12.2016 N 982н "Об утверждении типового контракта на поставку стентов для коронарных артерий
металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (с нерассасывающимся
полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для
эмболоэктомии (тромбэктомии), заключаемого единственным поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью
"Стентекс" и федеральными государственными бюджетными учреждениями и государственными бюджетными учреждениями
субъектов Российской Федерации, и информационной карты указанного типового контракта"
15) Приказ Минтруда России от 29.10.2015 N 797н "Об утверждении типового контракта на оказание образовательных услуг по
профессиональной переподготовке (повышению квалификации) федеральных государственных гражданских служащих и
информационной карты типового контракта на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке (повышению
квалификации) федеральных государственных гражданских служащих"

19.

контракт жизненного цикла
- контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы
(в том числе при необходимости проектирование объекта капитального
строительства, конструирование товара, который должен быть создан в
результате выполнения работы), последующие обслуживание, при
необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или)
утилизацию поставленного товара или созданного в результате
выполнения работы объекта капитального строительства или товара;

20.

Планируемое дополнение
(оптимизационный проект)
Заказчик вправе осуществить закупку, предусматривающую заключение контракта
жизненного цикла, путем проведения аукциона в электронной форме или
открытого конкурса в электронной форме. При этом в извещении об осуществлении
закупки, документации о закупке, по результатам которой заключается такой
контракт, в проекте такого контракта, в приглашении принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, в таком контракте
должны содержаться раздельно:
1) стоимость поставки товара или выполнения работы (в том числе при
необходимости стоимость работ по подготовке проектной документации, по
конструированию товара, который должен быть создан в результате выполнения
работы)
2) стоимость последующего обслуживания, эксплуатации (при наличии) в течение
срока службы, ремонта и (или) утилизации поставленного товара или созданного в
результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара.";

21.

Планируемое дополнение
(оптимизационный проект)
Предметом контракта может быть одновременно консервация, ремонт,
реставрация, приспособление объекта культурного наследия для
современного использования, включая научно-исследовательские,
изыскательские, проектные и производственные работы, научное
руководство проведением работ по сохранению объекта культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов РФ
В случае включения в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 44-ФЗ
в описание объекта закупки экономически эффективной проектной
документации повторного использования предметом контракта может
быть одновременно подготовка проектной документации и (или)
выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по
строительству объекта капитального строительства.";

22.

Изменение условий контракта
Изменение существенных условий контракта при его
исполнении не допускается, за исключением их изменения
в случаях прямо предусмотренных нормами закона 44-ФЗ.
Существенными являются:
- условия о предмете договора,
- условия, которые названы в законе или иных правовых
актах как существенные или необходимые для договоров
данного вида;
- все те условия, относительно которых по заявлению
одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ГК
ст. 432).

23.

Примеры существенных условий,
установленных законом
Ст. 708 ГК РФ В договоре подряда указываются начальный и
конечный сроки выполнения работы. По согласованию между
сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки
завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Ст. 743 ГК РФ Договором строительного подряда должны быть
определены состав и содержание технической документации, а
также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой
срок должна предоставить соответствующую документацию.
Ст. 942 ГК РФ При заключении договора имущественного
страхования между страхователем и страховщиком должно
быть достигнуто соглашение:
1) об определенном имуществе либо ином имущественном
интересе, являющемся объектом страхования;
2) о характере события, на случай наступления которого
осуществляется страхование (страхового случая);
3) о размере страховой суммы;
4) о сроке действия договора.

24.

Примеры существенных условий,
установленных законом 44-ФЗ
ст. 34 ч. 2 При заключении контракта указывается, что цена контракта
является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта…
Ст. 34 ч. 4. В контракт включается обязательное условие об ответственности
заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
Ст. 34 ч. 12. Если контракт заключается на срок более чем три года и цена
контракта составляет более чем сто миллионов рублей, контракт должен
включать в себя график исполнения контракта.
Ст. 34 ч. 13. В контракт включается обязательное условие о порядке и сроках
оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления
заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества,
комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о
порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если
контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального
предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в
контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы,
подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей,
связанных с оплатой контракта.

25.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
1.Преамбула (ссылка на итоги размещения заказа)
2.Стороны (в соответствии с требованиями ГК РФ)
При исполнении контракта не допускается перемена
поставщика (подрядчика, исполнителя), за
исключением случая, если новый поставщик
(подрядчик, исполнитель) является правопреемником
поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому
контракту вследствие реорганизации юридического
лица в форме преобразования, слияния или
присоединения.
В случае перемены заказчика права и обязанности
заказчика, предусмотренные контрактом, переходят к
новому заказчику.

26.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Предмет (товары, работы, услуги) ссылки на приложения и
спецификации.
Количество товара – существенное условие контракта
Ч. 18 ст. 34
При заключении контракта заказчик по согласованию с
участником
закупки,
вправе
увеличить
количество
поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы
между ценой контракта, предложенной таким участником, и
НМЦК, если это право заказчика предусмотрено закупочной
документацией. При этом цена единицы товара не должна
превышать цену единицы товара, определяемую как частное от
деления цены контракта, указанной в заявке на участие в
конкурсе или предложенной участником аукциона, с которым
заключается контракт, на количество товара, указанное в
извещении о проведении конкурса или аукциона.

27.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Количество товара – возможность изменения
п.п. б п.1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ
1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена
документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом :
если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за
исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия)
количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% в или уменьшаются
предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем
выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений
бюджетного
законодательства
РФ
цены
контракта
пропорционально
дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги
исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но
не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении
предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги
стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы
товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или
цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества
поставляемого товара должна определяться как частное от деления
первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество
такого товара;

28.

Элементы контракта и возможность
внесения изменений в условия контракта
при изменении объема и (или) видов выполняемых
работ по контракту, предметом которого является
выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу
объекта капитального строительства, проведению
работ по сохранению объектов культурного
наследия. При этом допускается изменение с
учетом положений бюджетного законодательства
РФ цены контракта не более чем на 10 % цены
контракта;

29.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Количество товара – возможность изменения
П. 6 ч. 1 ст. 95-ФЗ
в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, при
уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика
как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом
государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта
обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков
исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги,
предусмотренных контрактом.
П. 6 ч. 161 Бюджетного кодекса РФ
В случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств
главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств ранее доведенных
лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения
казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им
государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, казенное учреждение
должно обеспечить согласование в соответствии с законодательством РФ о
контрактной системе… новых условий государственных (муниципальных) контрактов,
в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара
(работы, услуги), иных договоров.
Сторона государственного (муниципального) контракта, иного договора вправе
потребовать от казенного учреждения возмещения только фактически понесенного
ущерба, непосредственно обусловленного изменением условий государственного
(муниципального) контракта, иного договора.

30.

Методика изменения количества товаров, объема работ, услуг
при уменьшении ранее доведенных лимитов
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1090 «Об утверждении методики
сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены
контракта»
В случае если при сокращении лимитов бюджетных обязательств между сторонами
контракта не достигнуто соглашение о снижении его цены без сокращения количества
товаров, объемов работ или услуг и (или) об изменении сроков исполнения контракта,
заказчик обеспечивает согласование существенных условий контракта в части сокращения
количества товаров, объемов работ или услуг.
Заказчик обеспечивает принятие решения о сокращении количества поставляемых товаров,
объемов выполняемых работ или оказываемых услуг в связи со снижением цены контракта
исходя из:
а) необходимости достижения результатов мероприятий государственных (муниципальных)
программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов
государственной власти (органов местного самоуправления);
б) необходимости возмещения суммы затрат, произведенных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) при исполнении контракта на момент принятия решения о снижении цены
контракта;
в) объемов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, доведенных заказчику как
получателю бюджетных средств.

31.

Методика изменения количества товаров, объема
работ, услуг при уменьшении ранее доведенных
лимитов
Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1090 «Об
утверждении методики сокращения количества товаров, объемов работ
или услуг при уменьшении цены контракта»
Количество товаров, объемов работ или услуг подлежит сокращению в
соответствии с пунктом 6 настоящей методики в размере, определяемом
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в пределах суммы
сокращаемых лимитов бюджетных обязательств на основании
представленных предложений поставщика (подрядчика, исполнителя) с
приложением следующих документов:
а) расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением
государственного (муниципального) контракта;
б) расчет и обоснование прибыли по государственному (муниципальному)
контракту.

32.

Планируемые изменения (доп. П. 11
п. в ч.1 ст. 95
если при исполнении контракта жизненного цикла, или контракта предмет
которого одновременно выполнение работ по проектированию,
строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального
строительства ( ч. 16, 16.1 ст. 34 44-ФЗ), сметная стоимость строительства,
реконструкции, капитального ремонта, определенная по результатам
проверки на предмет достоверности ее определения в ходе проведения
государственной экспертизы проектной документации, превышает цену
такого контракта. Предусмотренное настоящим пунктом изменение
существенных условий осуществляется с учетом такой сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства на основании решения Правительства РФ,
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ,
местной администрации при осуществлении закупки для федеральных
нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд
соответственно и при условии, что такое изменение существенных
условий не приведет к увеличению цены контракта более чем на 30%";

33.

Планируемые изменения (доп. в ч.1
ст. 95)
В случае, если при исполнении контракта жизненного цикла,
или контракта предмет которого одновременно выполнение
работ по проектированию, строительству и вводу в
эксплуатацию объектов капитального строительства ( ч. 16, 16.1
ст. 34 44-ФЗ), цена такого контракта превышает сметную
стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства, определенную по
результатам проверки на предмет достоверности ее
определения в ходе проведения государственной экспертизы
проектной документации, цена такого контракта должна быть
уменьшена с учетом указанной сметной стоимости
строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства.

34.

Планируемые изменения (доп. в ч.1
ст. 95)
Предусмотренные ч.1ст. 95 изменения осуществляются после предоставления
ППИ обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут
возникновение новых обязательств ППИ , не обеспеченных ранее
предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование
обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей
96 44-ФЗ. При этом:
1) размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях,
предусмотренных частями 7, 71, 72 и 73 статьи 96 44-ФЗ;
2) возврат ранее предоставленной заказчику независимой гарантии заказчиком
гаранту, предоставившему указанную независимую гарантию, не осуществляется,
взыскание по ней не производится (если обеспечение исполнения контракта
осуществляется путем предоставления новой независимой гарантии);

35.

Планируемые изменения (доп. в ч.1
ст. 95)
3) если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения
денежных средств:
а) в случае увеличения в соответствии с настоящей статьей цены контракта ППИ
вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются
операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в
размере, пропорциональном стоимости новых обязательств ППИ;
б) в случае уменьшения в соответствии с настоящей статьей цены контракта
заказчик возвращает ППИ денежные средства, внесенные на счет, на котором в
соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами,
поступающими заказчику, в размере, пропорциональном размеру такого
уменьшения цены контракта;
в) в случае изменения срока исполнения контракта в соответствии с частью 27
статьи 34 настоящего Федерального закона определяется новый срок возврата
заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

36.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Качество товара – возможность изменения
п.7 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ
При исполнении контракта по согласованию заказчика с
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается
поставка товара, выполнение работы или оказание услуги,
качество, технические и функциональные характеристики
(потребительские свойства) которых являются
улучшенными по сравнению с качеством и
соответствующими техническими и функциональными
характеристиками, указанными в контракте.
Нормативными правовыми актами, предусматривающими
ограничения и запреты на допуск товаров, работ, услуг
иностранного происхождения могут быть определены
случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не
вправе допускать замену товара или страны (стран)
происхождения товара.

37.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Цена контракта – возможность изменения
При заключении контракта указывается, что цена
контракта является твердой и определяется на весь срок
исполнения контракта, а в случаях, установленных
Правительством РФ, указываются ориентировочное
значение цены контракта либо формула цены и
максимальное значение цены контракта, установленные
заказчиком в документации о закупке.
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2013 г. №
1275 «О примерных условиях государственных контрактов
(контрактов) по государственному оборонному заказу»
Постановление Правительства РФ от 13 января 2014 г. № 19
«Об установлении случаев, в которых при заключении
контракта в документации о закупке указываются
формула цены и максимальное значение цены
контракта»

38.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Цена контракта – возможность изменения
п.п.а п. 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ
если возможность изменения условий
контракта была предусмотрена документацией
о закупке и контрактом, а в случае
осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
контрактом:
при снижении цены контракта без изменения
предусмотренных контрактом количества
товара, объема работы или услуги, качества
поставляемого товара, выполняемой работы,
оказываемой услуги и иных условий контракта.

39.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Цена контракта – возможность изменения. Долгосрочные контракты,
исполнение которых без изменения условий невозможно по
обстоятельствам от сторон не зависящим.
- если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не
менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены,
установленный Правительством РФ (10 млрд. руб. и более), и, данные
условия могут быть изменены на основании решения Правительства РФ;
- если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта РФ на срок не
менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены,
установленный Правительством РФ (1 млрд. руб. и более), данные
условия могут быть изменены на основании решения высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;
- если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок
не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены,
установленный Правительством РФ (500 млн. руб. и более), данные
условия могут быть изменены на основании решения местной
администрации.

40.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Цена контракта – возможность изменения.
Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 1186 «Об
установлении размера цены контракта, при которой или при превышении
которой существенные условия контракта могут быть изменены по
соглашению сторон на основании решения правительства российской
федерации, высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта российской федерации и местной администрации, в случае если
выполнение контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам
без изменения его условий невозможно».
- 10 млрд. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения
федеральных нужд, за исключением контракта, включающего выполнение
работ по проведению клинических исследований лекарственных препаратов
для медицинского применения;
- 1 млрд. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации;
- 500 млн. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения
муниципальных нужд;
- 40 млн. рублей - для контракта, заключенного для обеспечения
федеральных нужд, включающего выполнение работ по проведению
клинических исследований лекарственных препаратов для медицинского
применения.

41.

Элементы контракта и возможность
внесения изменений в условия контракта
Цена контракта – возможность изменения.
изменение в соответствии с законодательством Российской
Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы,
услуги.
в случае заключения контракта с иностранной организацией
на лечение гражданина РФ за пределами территории РФ
цена контракта может быть изменена при увеличении или
уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг,
связанных с лечением гражданина РФ, если данная
возможность была предусмотрена контрактом с
иностранной организацией.

42.

Элементы контракта и возможность внесения изменений в
условия контракта
если при исполнении заключенного на срок не менее 1 года контракта,
предметом которого является выполнение работ по строительству,
реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального
строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного
наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер
(предельные размеры) цены, установленный Правительством РФ,
возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие
невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения
изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим
пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме
обоснования такого изменения на основании решения Правительства
РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
РФ, местной администрации при осуществлении закупки для
федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд
соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к
увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более
чем на 30%. При этом в указанный срок не включается срок получения в
соответствии с законодательством о градостроительной деятельности
положительного заключения экспертизы проектной документации в
случае необходимости внесения в нее изменений;

43.

Элементы контракта и возможность внесения изменений в
условия контракта
Постановление Правительства РФ от 19.12.2013 N 1186
(ред. от 20.07.2019)
"Об установлении размера цены контракта, предельного размера цены
контракта, при которых или при превышении которых существенные
условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон на
основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта РФ и местной администрации,
в случае если исполнение контракта по независящим от сторон
контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно"
Установить предельный размер цены контракта, при которой или при
превышении которой существенные условия заключенного на срок не
менее 1 года контракта, предметом которого является выполнение
работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу
объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению
объектов культурного наследия, могут быть изменены в установленном
порядке в случае возникновения при исполнении такого контракта
независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих
невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения
изменений в проектную документацию, - 100 млн. рублей.

44.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
если контракт, предметом которого является выполнение работ по
строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта
капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов
культурного наследия, по независящим от сторон контракта
обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе
необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по
вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок,
допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок,
не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его
заключении.
При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено
путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется
новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных
в качестве обеспечения исполнения контракта.
В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика
предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется
при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате
неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с 44ФЗ, предоставления подрядчиком обеспечения исполнения контракта;

45.

Элементы контракта и возможность внесения изменений в
условия контракта
Изменение существенных условий контракта допускается в
случае заключения контракта с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1,
8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

46.

Допустимо изменять условия контракта (ст.93)
1) осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов
естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ "О
естественных монополиях", а также услуг центрального депозитария;
8) оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными
отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению
(присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с
законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных
веществ;
22) заключение контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания
собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного
самоуправления в соответствии с жилищным законодательством , управляющей компанией, если помещения в
многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности;
23) заключение контракта на оказание услуг по содержанию и ремонту одного или нескольких нежилых помещений,
переданных в безвозмездное пользование или оперативное управление заказчику, услуг по водо-, тепло-, газо- и
энергоснабжению, услуг по охране, услуг по вывозу бытовых отходов в случае, если данные услуги оказываются
другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором
расположены помещения, переданные заказчику в безвозмездное пользование или оперативное управление;
29) заключение договора энергоснабжения или договора купли-продажи электрической энергии с гарантирующим
поставщиком электрической энергии;
32) аренда нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения для обеспечения федеральных нужд,
нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд, а также аренда жилых помещений, находящихся
на территории иностранного государства, заказчиками, осуществляющими деятельность на территории
иностранного государства;
34) заключение федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение
гражданина РФ за пределами территории РФ в соответствии с правилами , установленными Правительством РФ
51) осуществление закупок юридических услуг в целях обеспечения защиты интересов РФ в иностранных и
международных судах и арбитражах, а также в органах иностранных государств;

47.

Сроки в контракте.
Срок - установленный законом, иными правовыми актами,
сделкой или назначаемый судом момент или период
времени, наступление или истечение которого срок
определяется календарной датой или истечением периода
времени, который исчисляется годами, месяцами,
неделями, днями или часами.
Способы определения сроков:
- Указанием на календарную дату;
- Указанием на период времени (часы, дни, месяцы, годы);
- указанием на событие, которое должно неизбежно
наступить.

48.

Порядок исчисления сроков
Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после
календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Срок,
исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами.
К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых
месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с
начала года.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается
равным пятнадцати дням.
Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет
соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.
Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается
ближайший следующий за ним рабочий день.
Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до
двадцати четырех часов последнего дня срока.
Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час,
когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие
операции.
Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов
последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

49.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Извещение и документация должны содержать:
сроки поставки товара или завершения работы либо график
оказания услуг...
В контракт включается обязательное условие:
- о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги,
- о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки
поставленного товара, выполненной работы (ее результатов)
или оказанной услуги в части соответствия их количества,
комплектности, объема требованиям, установленным
контрактом;
- о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Если контракт заключается на срок более чем 3 года и цена
контракта составляет более чем 100 млн. руб., контракт должен
включать в себя график исполнения контракта.
Срок – существенное условие государственного
(муниципального) контракта.

50.

Элементы контракта и возможность внесения
изменений в условия контракта
Срок оплаты по контракту:
Срок оплаты заказчиком поставленного товара,
выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,
отдельных этапов исполнения контракта должен составлять
не более 30 дней с даты подписания заказчиком документа о
приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 44-ФЗ.
В случае, если в извещении об осуществлении закупки
установлено, что заявки принимаются только от СОНО и
СМП в контракт включается обязательное условие об оплате
заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, отдельных этапов
исполнения контракта не более чем в течение 15 рабочих
дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.

51.

Административная
ответственность за нарушение
сроков оплаты
Ст. 7.32.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ
Нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты
товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения
государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение
обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного
государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати
тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Совершение административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее
подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

52.

Элементы контракта. Форма и порядок оплаты.
Контракт должен содержать условия:
о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с
условием о том, что:
Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником
закупки, которые в ходе конкурса или аукциона допустили снижение
НМЦК на 25 % и более, не допускается (антидемпинговые меры).
Форма оплаты:
- Наличный расчет
- Безналичный расчет.
Порядок оплаты:
- аванс, в том числе полная предварительная оплата;
- Оплата после исполнения договора;
- Поэтапная оплата.
В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и
выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в
отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от
размера цены соответствующего этапа;
Изменения в ходе исполнения законодательством не предусмотрены.

53.

Элементы контракта и возможность внесения изменений в условия
контракта
Контракт должен содержать условие о:
о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обеспечения гарантийных обязательств в случае установления их при необходимости
заказчиком или в соответствии с требованием закона при закупке машин и оборудования
Гарантийные обязательства
(сроки гарантийного, послегарантийного, сервисного обслуживания, случаи прекращения
гарантийных обязательств ранее установленного срока) – изменения не предусмотрены законом
Ст. 471 ГК
1. Гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара покупателю (статья 457), если иное
не предусмотрено договором купли-продажи.
2. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором
установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не
течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом.
Если иное не предусмотрено договором, гарантийный срок продлевается на время, в течение
которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии
извещения продавца о недостатках товара в порядке, установленном статьей 483 настоящего
Кодекса.
3. Если иное не предусмотрено договором купли-продажи, гарантийный срок на комплектующее
изделие считается равным гарантийному сроку на основное изделие и начинает течь одновременно
с гарантийным сроком на основное изделие.
4. На товар (комплектующее изделие), переданный продавцом взамен товара (комплектующего
изделия), в котором в течение гарантийного срока были обнаружены недостатки (статья 476),
устанавливается гарантийный срок той же продолжительности, что и на замененный, если иное не
предусмотрено договором купли-продажи.

54.

Элементы контракта и возможность внесения изменений в
условия контракта
Гарантийные обязательства
Ст. 33 44-ФЗ
Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги и (или) объему
предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию
товара, к расходам на эксплуатацию товара, к обязательности
осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц,
осуществляющих использование и обслуживание товара,
устанавливаются заказчиком при необходимости. В случае определения
поставщика машин и оборудования заказчик устанавливает в
документации о закупке требования к гарантийному сроку товара и (или)
объему предоставления гарантий его качества, к гарантийному
обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение
гарантийного срока, а также к осуществлению монтажа и наладки товара,
если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае
определения поставщика новых машин и оборудования заказчик
устанавливает в документации о закупке требования к предоставлению
гарантии производителя и (или) поставщика данного товара и к сроку
действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии осуществляется
вместе с данным товаром.

55.

Элементы контракта
Ответственность сторон
Ч.4-9 ст. 34 44-ФЗ
В контракт включается обязательное условие об
ответственности заказчика и поставщика (подрядчика,
исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

56.

Элементы контракта. Ответственность
заказчика
Нарушение обязательств
просрочка исполнения заказчиком
обязательств, предусмотренных
контрактом
за ненадлежащее исполнение
заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, за
исключением просрочки исполнения
обязательств.
Ответственность
Пеня начисляется за каждый день
просрочки исполнения обязательства,
предусмотренного контрактом, начиная со
дня, следующего после дня истечения
установленного контрактом срока
исполнения обязательства. Такая пеня
устанавливается контрактом в размере
1/300 действующей на дату уплаты пеней
ключевой ставки ЦБ РФ от не уплаченной в
срок суммы.
Размер штрафа устанавливается
контрактом в виде фиксированной суммы,
определенной в порядке, установленном
Правительством РФ

57.

Ключевая ставка ЦБ РФ
Указание Центрального Банка РФ от 11 декабря 2015 г. №
3894-у
«О ставке рефинансирования банка России и ключевой
ставке Банка России»
1. В соответствии с решением Совета директоров Банка
России (протокол заседания Совета директоров Банка России
от 11 декабря 2015 года N 37) с 1 января 2016 года значение
ставки рефинансирования Банка России приравнивается к
значению ключевой ставки Банка России, определенному на
соответствующую дату.
2. С 1 января 2016 года Банком России не устанавливается
самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка
России".
С июля 2020 г. ключевая ставка ЦБ РФ – 4,25 % годовых

58.

Элементы контракта. Ответственность
заказчика.
Постановление Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении
Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае
ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или
ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за
исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком,
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени,
начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного
контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим
силу постановления Правительства Российской Федерации от 25
ноября 2013 г. N 1063"

59.

За каждый факт неисполнения заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, за исключением
просрочки исполнения обязательств, предусмотренных
контрактом, размер штрафа устанавливается в виде
фиксированной суммы, определяемой в следующем
порядке:
Размер штрафа
Цена контракта
1000 руб.
не превышает 3 млн. рублей (включительно);
5000 руб.
от 3 млн. до 50 млн. руб. (включительно);
10000 руб.
от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);
100000 рублей
превышает 100 млн. рублей.

60.

Элементы контракта. Ответственность
поставщика (исполнителя, подрядчика).
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных
контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю)
требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Нарушение обязательств
просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства, предусмотренного
контрактом
за неисполнение или ненадлежащее исполнение
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных контрактом, за исключением просрочки
исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств (в том числе гарантийного обязательства)
Ответственность
Пеня начисляется за каждый день, начиная со дня,
следующего после дня истечения установленного контрактом
срока исполнения обязательства, в размере 1/300
действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от
цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную
объему обязательств, предусмотренных контрактом и
фактически исполненных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
Размер штрафа устанавливается контрактом в виде
фиксированной суммы, определенной в порядке,
установленном Правительством РФ

61.

Ответственность поставщика (исполнителя,
подрядчика)
Пеня начисляется за каждый день просрочки
исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательства, предусмотренного
контрактом, в размере 1/300 действующей на дату
уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены
контракта, уменьшенной на сумму,
пропорциональную объему обязательств,
предусмотренных контрактом и фактически
исполненных контрагентом.

62.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, за исключением просрочки исполнения
обязательств (в том числе гарантийного
обязательства), предусмотренных контрактом,
размер штрафа устанавливается в виде
фиксированной суммы

63.

% цены контракта
(этапа)
Цена контракта
10 %
не превышает 3 млн. рублей;
5%
от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);
1%
от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей
(включительно);
0,5 %
от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей
(включительно);
0,4 %
от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей
(включительно);
0,3 %
от 1 млрд. рублей до 2 млрд. рублей
(включительно);
0,25 %
от 2 млрд. рублей до 5 млрд. рублей (включительно);
0,2 %
5 млрд. рублей до 10 млрд. рублей (включительно);
0,1 %
превышает 10 млрд. рублей.

64.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным
по результатам определения поставщика (подрядчика,
исполнителя) с оговоркой только для субъектов малого
предпринимательства и социально ориентированных
некоммерческих организаций (за исключением просрочки
исполнения обязательств (в том числе гарантийного
обязательства)) штраф устанавливается в размере 1 % цены
контракта (этапа), но не более 5000 руб. и не менее 1000
руб.

65.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения
поставщиком
(подрядчиком,
исполнителем)
обязательств,
предусмотренных контрактом, заключенным с победителем закупки (или с
иным участником закупки в случаях, установленных Федеральным
законом), предложившим наиболее высокую цену за право заключения
контракта, размер штрафа рассчитывается в порядке, установленном
настоящими Правилами, за исключением просрочки исполнения
обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных
контрактом, и устанавливается в виде фиксированной суммы,
определяемой в следующем порядке:
% НМЦК
Начальная цена
10%
Не превышает 3 млн. руб
5%
От 3 млн. до 50 млн. руб.
включительно
1%
50 млн. рублей до 100 млн. рублей
(включительно).

66.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего
исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательства, предусмотренного контрактом, которое
не имеет стоимостного выражения, размер штрафа
устанавливается (при наличии в контракте таких
обязательств)
в
виде
фиксированной
суммы,
определяемой в следующем порядке:
Размер
штрафа
Цена контракта
1000 рублей не превышает 3 млн. рублей
5000 рублей от 3 млн. руб. до 50 млн. руб.
(включительно);
10000
рублей
от 50 млн. руб. до 100 млн. руб.
(включительно);
100000
рублей
превышает 100 млн. рублей.

67.

В случае если в соответствии с ч. 6 статьи 30 ФЗ 44-ФЗ
контрактом предусмотрено условие о гражданскоправовой ответственности поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) за неисполнение условия о привлечении
к исполнению контракта субподрядчиков,
соисполнителей из числа субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф
устанавливается в размере 5 % объема такого
привлечения, установленного контрактом.

68.

За ненадлежащее исполнение подрядчиком
обязательств по выполнению видов и объемов работ
по строительству, реконструкции объектов
капитального строительства, которые подрядчик
обязан выполнить самостоятельно без привлечения
других лиц к исполнению своих обязательств по
контракту, размер штрафа устанавливается в размере
5 % стоимости указанных работ.

69.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ
от 15 мая 2017 г. N 570
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ВИДОВ И ОБЪЕМОВ РАБОТ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ,
РЕКОНСТРУКЦИИ
ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, КОТОРЫЕ ПОДРЯДЧИК
ОБЯЗАН ВЫПОЛНИТЬ САМОСТОЯТЕЛЬНО БЕЗ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ДРУГИХ
ЛИЦ К ИСПОЛНЕНИЮ СВОИХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНОМУ КОНТРАКТАМ, И О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ШТРАФА,
НАЧИСЛЯЕМОГО В СЛУЧАЕ НЕНАДЛЕЖАЩЕГО ИСПОЛНЕНИЯ
ЗАКАЗЧИКОМ, ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ)
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ
КОНТРАКТОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ПРОСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗАКАЗЧИКОМ, ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ), И РАЗМЕРА ПЕНИ, НАЧИСЛЯЕМОЙ ЗА КАЖДЫЙ
ДЕНЬ ПРОСРОЧКИ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТАВЩИКОМ (ПОДРЯДЧИКОМ,
ИСПОЛНИТЕЛЕМ) ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ПРЕДУСМОТРЕННОГО
КОНТРАКТОМ

70.

ОГРАНИЧЕНИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за
неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств,
предусмотренных контрактом, не может превышать цену
контракта.
Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за
ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств,
предусмотренных контрактом, не может превышать цену
контракта.

71.

Освобождение от ответственности
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа,
пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства, предусмотренного
контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы
или по вине другой стороны.
Недофинансирование учреждения со стороны
собственника его имущества само по себе не может
служить обстоятельством, свидетельствующим об
отсутствии вины учреждения и, следовательно,
основанием для освобождения его от ответственности

72.

Элементы контракта
В контракт включается обязательное условие о сроках
возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения
исполнения контракта (если такая форма обеспечения
исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в том числе части этих денежных средств в
случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта
при исполнении отдельных этапов контракта.
При этом срок возврата заказчиком поставщику
(подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен
превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, а в случае установления заказчиком оговорки об
участии в конкурентной закупке только субъектов малого
предпринимательства, социально ориентированных
некоммерческих организаций, такой срок не должен превышать
15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

73.

Исполнение контракта
Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с
условиями контракта обязан:
- своевременно предоставлять достоверную информацию
о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о
сложностях, возникающих при исполнении контракта,
- к установленному контрактом сроку обязан предоставить
заказчику результаты поставки товара, выполнения
работы или оказания услуги, предусмотренные
контрактом.
Заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара,
выполненной работы или оказанной услуги исходя из
правил, установленных 44-ФЗ.

74.

Органы внутреннего государственного
(муниципального) финансового контроля
осуществляют контроль в отношении:
- применения заказчиком мер ответственности и совершения
иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) условий контракта;
- соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
- своевременности, полноты и достоверности отражения в
документах учета поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или оказанной услуги;
- соответствия использования поставленного товара,
выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги
целям осуществления закупки.

75.

Исполнение контракта
Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в
части их соответствия условиям контракта заказчик обязан
провести экспертизу.
Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом,
может проводиться заказчиком своими силами или к ее
проведению могут привлекаться эксперты, экспертные
организации на основании контрактов, заключенных по
правилам 44-ФЗ.

76.

Приемка исполненного
Результаты такой экспертизы оформляются в виде заключения, которое
подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной
организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать
законодательству Российской Федерации. В случае, если по результатам
такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не
препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или
оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об
устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
По решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной
работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения
контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не
менее чем из пяти человек.
Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также
поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги
осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
Оформляется либо документ о приемке, который подписывается
заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми
членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком),
либо мотивированный отказ от подписания документа о приемке, который
направляется поставщику.

77.

КоАП РФ Статья 7.32.6. Заведомо ложное экспертное заключение в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд
Дача экспертом, экспертной организацией, уполномоченным
представителем экспертной организации заведомо ложного
экспертного заключения в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, если это действие не
содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в
размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или
дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на
юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

78.

Приемка исполненного (ГК РФ)
Ст. 511 ГК РФ определяет общие правила приемки по
договору поставки
Статья 720. Приемка заказчиком работы, выполненной
подрядчиком

79.

Планируемые изменения
При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур,
закрытых электронных процедур:
1) поставщик (подрядчик, исполнитель) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени ППИ документ о приемке, который
должен содержать:
а) включенные в контракт ИКЗ, наименование, место нахождения заказчика, наименование объекта
закупки, место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, информация о поставщике
(подрядчике, исполнителе), предусмотренная подпунктами "а", "г", "е" части 1 статьи 43 44-ФЗ, единица
измерения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого
заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), выполненной работы (при
наличии), оказанной услуги (при наличии);
б) наименование поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
в) наименование страны происхождения поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в
том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
г)информацию о количестве поставленного товара (при осуществлении закупки товара, в том числе
поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);
д) информацию об объеме выполненной работы, оказанной услуги;
е) стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных
контрактом, с указанием цены за единицу товара (при осуществлении закупки товара, в том числе
поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работы, услуги;
ж) иную информацию, предусмотренную требованиями, установленными в соответствии с частью 3
статьи 5 настоящего Федерального закона;

80.

Планируемые изменения
2) к документу о приемке, , могут прилагаться документы, которые считаются
неотъемлемой частью такого документа о приемке. При этом в случае, если
информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует
информации, содержащейся в документе о приемке, приоритет имеет
информация, содержащаяся в документе о приемке;
3) документ о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, не позднее 1 часа с момента его подписания в
ЕИС в соответствии с пунктом 1 настоящей части, автоматически с
использованием ЕИС направляется заказчику. Такой документ считается
поступившим заказчику в день его поступления заказчику (в соответствии с
часовой зоной, в которой расположен заказчик);

81.

Планируемые изменения
В срок, установленный контрактом, но не позднее 20 раб.
дней, следующих за днем поступления документа о приемке,
заказчик (за исключением случая создания приемочной
комиссии) осуществляет одно из следующих действий:
а) подписывает в ЕИС усиленной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени заказчика, документ о
приемке;
б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной
электронной подписью лица, имеющего право действовать от
имени заказчика, мотивированный отказ от подписания
документа о приемке с указанием причин такого отказа;

82.

Планируемые изменения
5) в случае создания приемочной комиссии не позднее 20 раб. дней,
следующих за днем поступления заказчику документа о приемке :
а) члены приемочной комиссии подписывают усиленными электронными
подписями поступивший документ о приемке или формируют с
использованием ЕИС, подписывают усиленными электронной подписями
мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием
причин такого отказа;
б) после подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или
мотивированного отказа от подписания такого документа о приемке заказчик
подписывает такие документ или отказ усиленной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени заказчика;

83.

Планируемые изменения
6) документ о приемке, мотивированный отказ от подписания документа о
приемке, не позднее 1 часа с момента его подписания заказчиком
направляется автоматически с использованием ЕИС поставщику (подрядчику,
исполнителю). Такие документ о приемке, мотивированный отказ считаются
поступившими ППИ в день их поступления ППИ (в соответствии с часовой
зоной, в которой расположен ППИ;
7) в случае мотивированного отказа от подписания документа о приемке ППИ
вправе устранить указанные в мотивированном отказе от подписания
документа о приемке причины такого отказа и направить заказчику документ о
приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги вновь в том же порядке;
8) документ о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги считается подписанным в день его подписания
заказчиком в ЕИС;

84.

Планируемые изменения
В случае обмена документами при применении
мер ответственности и совершении иных действий в случае
нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или
заказчиком условий контракта, в отношении контракта,
заключенного по результатам электронных процедур,
закрытых электронных процедур, обмен информацией
осуществляется с использованием ЕИС путем направления
электронных уведомлений, подписанных усиленной
электронной подписью.;

85.

Расторжение контракта
Расторжение контракта допускается по соглашению сторон,
по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны
контракта от исполнения контракта в соответствии с
гражданским законодательством.

86.

Односторонний отказ от исполнения контракта (ч.9 ст.95)
Действие
П
р
а
в
о
з
а
к
а
з
ч
и
к
а
н
а
о
д
н
о
с
т
о
р
о
н
н
и
й
о
т
к
а
з
Основания
П
р
е
д
у
с
м
о
т
р
е
н
н
ы
е
Г
К
Р
Ф
д
л
я
о
т
д
е
л
ь
н
ы
х
с
д
е
л
о
к
Процедура
Отмена
Решение об одностороннем отказе:
- не позднее 3 раб. дн. с даты принятия размещается
в ЕИС и направляется контрагенту по почте
заказным письмом с уведомлением о вручении по
адресу контрагента, указанному в контракте, а также
телеграммой, либо посредством факсимильной
связи, либо по адресу электронной почты, либо с
использованием иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование такого уведомления
и получение заказчиком подтверждения о его
вручении адресату. Датой такого надлежащего
уведомления признается дата получения заказчиком
подтверждения о вручении контрагенту указанного
уведомления либо дата получения заказчиком
информации об отсутствии поставщика (подрядчика,
исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.
При невозможности получения указанных
подтверждения либо информации датой такого
надлежащего уведомления признается дата по
истечении 30 дней с даты размещения решения
заказчика об одностороннем отказе от исполнения
контракта в ЕИС.
Решение вступает в силу и контракт считается
расторгнутым через 10 дней с даты надлежащего
уведомления заказчиком поставщика.
Заказчик обязан отменить
решение, если в течение
десятидневного срока
устранено нарушение
условий, послужившее
основанием для принятия
указанного решения, а
также заказчику
компенсированы затраты
на проведение
экспертизы.
Данное правило не
применяется в случае
повторного нарушения
контракта.

87.

Основания для одностороннего отказа
Статья 523 ГК РФ
Односторонний отказ от исполнения договора
поставки
1. Односторонний отказ от исполнения договора поставки
(полностью или частично) или одностороннее его изменение
допускаются в случае существенного нарушения договора одной
из сторон.
2. Нарушение договора поставки поставщиком предполагается
существенным в случаях:
поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые
не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;
неоднократного нарушения сроков поставки товаров.
3. Нарушение договора поставки покупателем предполагается
существенным в случаях:
неоднократного нарушения сроков оплаты товаров;
неоднократной невыборки товаров.

88.

Основания для одностороннего отказа
Статья 782 ГК РФ
Односторонний отказ от исполнения договора
возмездного оказания услуг
1. Заказчик вправе отказаться от исполнения договора
возмездного оказания услуг при условии оплаты
исполнителю фактически понесенных им расходов.
2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения
обязательств по договору возмездного оказания услуг
лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

89.

Действие
Обязанность
заказчика
принять
решение об
одностороннем
отказе
Односторонний отказ от исполнения контракта
(ч.15 ст.95)
Основания
1) если в ходе исполнения контракта
установлено, что контрагент и (или)
поставляемый товар не соответствуют
установленным извещением и (или)
документацией о закупке
требованиям к участникам закупки и
(или) поставляемому товару или
контрагент представил
недостоверную информацию о своем
соответствии и (или) соответствии
поставляемого товара таким
требованиям, что позволило ему
стать победителем определения
поставщика (подрядчика,
исполнителя);
2) если в ходе исполнения
заключенного в соответствии с п. 47,
48 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ контракта на
поставку товара, производство
которого создано или
модернизировано и (или) освоено на
территории РФ или субъекта РФ в
соответствии со специальным
инвестиционным контрактом, такой
специальный инвестиционный
контракт расторгнут (при том
предусмотрены особенности
расторжения).
Процедура
Решение:
- размещается в ЕИС в течение 3 рабочих
дней с даты принятия,
- Направляется контрагенту по почте
заказным письмом с уведомлением, а также
телеграммой, либо посредством
факсимильной связи, либо по адресу
электронной почты, либо с использованием
иных средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование такого
уведомления и получение заказчиком
подтверждения о его вручении.
Датой надлежащего уведомления
признается дата получения подтверждения о
вручении либо дата получения информации
об отсутствии поставщика по его адресу.
Решение вступает в силу и контракт
считается расторгнутым через десять дней с
даты надлежащего уведомления заказчиком
контрагента.

90.

Последствия одностороннего отказа заказчика от
исполнения контракта
1) Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был
расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта,
включается в порядке, установленном 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).
2) В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от
исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку предмета расторгнутого
контракта путем проведения запроса предложений в электронной форме;
3) В случае расторжения контракта по соглашению сторон, по решению суда или в рамках
одностороннего отказа от исполнения, заказчик вправе заключить контракт с участником,
с которым в соответствии с 44-ФЗ заключается контракт при уклонении победителя
конкурентной закупки от заключения контракта и при условии согласия такого участника
заключить контракт. Указанный контракт заключается на условиях предусмотренных
ранее размещенной закупочной документацией с учетом положений заявки участника и
итогов его участия, и после предоставления им обеспечения исполнения контракта (если
оно было предусмотрено заказчиком).
При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в
части 9 статьи 37 44-ФЗ) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения
контракта заключение контракта в соответствии в таком порядке допускается только в
случае, если в связи с таким расторжением принято решение о включении информации о
контрагенте с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей).

91.

Односторонний отказ от исполнения контракта
(ч.19 ст.95)
Действие
П
р
а
в
о
п
о
с
т
а
в
щ
и
к
а
н
а
о
д
н
о
с
т
о
р
о
н
н
и
й
о
т
к
а
з
Основания
Предусмотренные
ГК РФ для
отдельных видов
сделок
Процедура
Отмена
Решение:
- В течение 3 раб. дней направляется
по почте заказным письмом с
уведомлением, а также телеграммой,
либо посредством факсимильной
связи, либо по адресу электронной
почты, либо с использованием иных
средств связи и доставки,
обеспечивающих фиксирование
такого уведомления и получение
заказчиком подтверждения о его
вручении.
Датой надлежащего уведомления
признается дата получения
подтверждения о вручении.
Решение вступает в силу и контракт
считается расторгнутым через 10
дней с даты надлежащего
уведомления.
Поставщик обязан
отменить решение,
если в течение
десятидневного
срока устранено
нарушение условий,
послужившее
основанием для
принятия указанного
решения.

92.

Планируемые изменения
Меняется порядок направления решения об одностороннем отказе
В случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от
исполнения контракта, заключенного по результатам проведения
электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем
отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и
размещает такое решение в ЕИС;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее 1
часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием
ЕИС направляется ППИ.;
3) направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта
в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим
уведомлением ППИ об одностороннем отказе от исполнения контракта.

93.

Планируемые изменения
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения
контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым
через 15 дней с даты надлежащего уведомления заказчиком
поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем
отказе от исполнения контракта.
В случае отмены заказчиком не вступившего в силу решения об
одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в
ЕИС, заказчик не позднее 1 дня, следующего за днем такой отмены
формирует с использованием ЕИС извещение об отмене решения
об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его
усиленной электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в
ЕИС.

94.

Планируемые изменения
Дополнения к основаниям , влекущим обязанность заказчика
отказаться от исполнения контракта
а)ППИ и (или) поставляемый товар перестал соответствовать
установленным извещением об осуществлении закупки и (или)
документацией о закупке требованиям к участникам закупки
(за исключением требования, предусмотренного частью 11 (при
наличии такого требования) статьи 31 44-ФЗ
б) ППИ при проведении закупки представил недостоверную
информацию о своем соответствии и (или) соответствии
поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему
стать победителем определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);

95.

Планируемые изменения
16. Заказчик в день вступления в силу решения заказчика об одностороннем
отказе от исполнения контракта:
1) заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых
электронных процедур, формирует обращение о включении информации о ППИ в
реестр недобросовестных поставщиков, которое направляется в соответствии с в
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
контроля в сфере закупок в день вступления в силу решения заказчика об
одностороннем отказе от исполнения контракта;
2) по закрытым неэлектронным процедурам, при осуществлении закупок,
предусмотренных ст. 93 (за исключением закупки товара у единственного
поставщика на сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 44-ФЗ, предусматривающих
неразмещение информации и документов в ЕИС, официальном сайте при
определении ППИ формирует и направляет обращение о включении информации
об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей.

96.

Заключение контракта по итогам
одностороннего отказа
В случае расторжения контракта по основаниям,
предусмотренным ч. 8 ст. 95 настоящей статьи, заказчик
вправе заключить контракт с участником закупки, с которым
в заказчик вправе без проведщения процедуры заключить
контракт с тучатсником, следующим за победитлем или
пным участником, с котрым был заключен и при условии
согласия такого участника закупки заключить контракт.

97.

Планируемые изменения
В случае принятия ППИ решения об одностороннем отказе от исполнения
контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур,
закрытых электронных процедур, такое решение направляется заказчику в
следующем порядке:
1) ППИ с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от
исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и
размещает такое решение в ЕИС;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее 1
часа с момента его размещения в ЕИС автоматически с использованием единой
информационной системы направляется заказчику
3) направление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в
соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением
заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

98.

Планируемые изменения
Контракт в случае, предусмотренном частью 17.1 ст. 95, заключается в той же
форме и порядке, что и расторгнутый контракт. При этом:
1) в случае расторжения контракта, заключенного по результатам проведения
электронной процедуры, закрытой электронной процедуры:
а) контракт заключается в порядке, предусмотренном пунктами 1 и 2 части 2, частями
3 – 5 статьи 51 настоящего Федерального закона;
б) в случае, если участник закупки разместил на электронной площадке отказ от
заключения контракта в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 51 настоящего
Федерального закона либо если таким участником закупки в срок, установленный
частью 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не выполнены требования
пункта 3 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, заказчик вправе
заключить в порядке, установленном пунктами 1 и 2 части 2, частями 3 – 5 статьи 51
настоящего Федерального закона, контракт с участником закупки, заявке которого в
соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый
номер, и не отозвавшим такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным
законом;

99.

Реестр контрактов
Федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий правоприменительные функции по
кассовому обслуживанию исполнения бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр
контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр
контрактов). В реестр контрактов не включается
информация о контрактах, заключенных в соответствии с
пунктами 4, 5, 23, 42, 44 и 45, пунктом 46 (в части
контрактов, заключаемых с физическими лицами) части 1
статьи 93 44-ФЗ.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред.
от 15.06.2019) «О Федеральном казначействе» - на
Федеральное казначейство возложено ведение реестра
контрактов

100.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О
порядке ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну
В реестр контрактов включаются следующие информация и документы, установленные частью 2
статьи 103 44-ФЗ:
а) наименование заказчика;
б) источник финансирования;
в) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
г) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты
документа (документов), подтверждающего основание заключения контракта;
д) дата заключения и номер (при наличии) контракта;
е) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги,
наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении
исполненного контракта;
ж) наименование, фирменное наименование (при наличии) и место нахождения (для юридического
лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) и место жительства (для физического лица),
идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для
иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного
государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика,
исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей,
в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий,
рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или
иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного,
библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;

101.

Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О
порядке ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения,
составляющие государственную тайну
з) информация об изменении контракта с указанием условий контракта,
которые были изменены;
и) копия заключенного контракта, подписанная усиленной
неквалифицированной электронной подписью заказчика;
к) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате
контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим
исполнением стороной контракта обязательств, предусмотренных контрактом;
л) информация о расторжении контракта с указанием оснований его
расторжения;
м) идентификационный код закупки;
н) документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного
товара, выполненной работы, оказанной услуги);
о) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83
и пунктом 28 части 1 статьи 93 Федерального закона, с обеспечением
предусмотренного законодательством Российской Федерации в области
персональных данных обезличивания персональных данных.

102.

Сроки направления информации в
реестр контрактов
Заказчик направляет информацию в реестр контрактов в
течение 5 раб. дней с даты соответственно заключения
контракта, изменения контракта, исполнения контракта
(отдельного этапа исполнения контракта), расторжения
контракта, приемки поставленного товара, выполненной
работы, оказанной услуги.
Контракты, информация о которых не включена в реестр
контрактов, не подлежат оплате (за исключением
контрактов, которые не подлежат включению в реестр
контрактов).

103.

Административная ответственность (ч. 2
ст. 7.31 КоАП РФ):
Несвоевременное представление в федеральный орган
исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта
РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на
ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра
контрактов, содержащего сведения, составляющие
государственную тайну, информации (сведений) и (или)
документов, подлежащих включению в такие реестры
контрактов, если направление, представление указанных
информации (сведений) и (или) документов являются
обязательными в соответствии с законодательством РФ о
контрактной системе в сфере закупок, или представление,
направление недостоверной информации (сведений) и (или)
документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на
должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.