О бюрократизме в управлении: о его проблемах и о российских реалиях

1.

Ярослав Ткаченко рассказывает
О БЮРОКРАТИЗМЕ
В УПРАВЛЕНИИ:
о его проблемах и о российских реалиях

2.

Термин «Бюрократия»
БЮРОКРАТИЯ (bureaucracy) (от франц. bureau – канцелярия и греч. кратос –
власть) – система управления, основанная на вертикальной иерархии и
призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным
способом.
«Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую
специальным властным аппаратам, но и сам этот аппарат. Термины
«бюрократия» и «бюрократизм» могут также использоваться в негативном
смысле для обозначения неэффективной, чрезмерно формализованной системы
управления.
Впервые понятие «бюрократия» возникло в 1745. Термин был
образован французским экономистом Винсентом де Гурне, в
момент своего образования слово имело уничижительный смысл – им
подразумевалось, что бюрократы-чиновники отнимают реальную
власть у монарха (при монархии) или у народа (при демократии).

3.

Адамс иронизирует над проблемами
бюрократии

4.

Дом Артура мешает строительству шоссе
*кадр из фильма «Автостопом по галактике», 2005 г.

5.

Планета Земля мешает строительству
межзвездной магистрали
*кадр из фильма «Автостопом по галактике», 2005 г.

6.

Вебер считает бюрократию самой
эффективной формой управления
Чисто бюрократический
тип управленческой организации
способен достичь наивысшей
степени эффективности
и превосходит
любую иную форму
по своей точности, стабильности,
дисциплине и надежности.

7.

Адизес объясняет, почему бюрократизм
ведёт к смерти компании

8.

Адизес объясняет, почему бюрократизм
ведёт к смерти компании
*из книги «Управление жизненным циклом
организации»

9.

Адизес перечисляет 4 черты
бюрократической организации:
− имеет много систем, но все они
слабо работают;
− изолируется от внешней среды
и фокусируется на самой себе;
− не обладает чувством контроля;
− заставляет своих клиентов
преодолевать препятствия.
*из книги «Управление жизненным циклом
организации»

10.

Российский бюрократизм проявляется
в новостных заголовках

11.

Президент приказывает: «Число чиновников
сократить нельзя увеличивать!»*
*Где поставить запятую?

12.

Количество российских чиновников
с 1994 по
меняется
2019
*по данным Росстата
2,4М
2,211
М
-30К
-36К
+47К
+48К
+18К
+16К
+31К
1,004М
-6К
+31К
-23К
+30К
+112К
+115
+162К К
+47К
-26К
+4К
-17К
+27К
-31К
-45К
-24К
+18К
+73%
*без учета
сотрудников МВД
94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

13.

Россия занимает 10-ое место
по количеству чиновников на душу
населения
Количество
граждан на одного чиновника, человек
Беларусь
255
Китай
205
Казахстан
188
Украина
171
165
157
157
Германия
Великобритани
я
США
Франция
134
130
Канада
Россия
61
*по данным на 2020 год

14.

Паркинсон выводит законы, которые
объясняют большое количество чиновников:
− чиновник стремится
множить подчинённых, а не
соперников;
− чиновники создают друг другу
работу.
*из книги «Законы Паркинсона»

15.

*Институт социологии
РАН
9,6% россиян считают
деятельность бюрократии эффективной
Совершенно
неэффективна
Затруднились ответить
24,6%
33,3%
Совершено эффективна
2,1%
Скорее эффективна
32,5%
7,5%
Скорее неэффективна

16.

42,4% государственных служащих считают
деятельность бюрократии эффективной
Совершенно
неэффективна
7,4%
Затруднились ответить
24,5%
25,7%
8,9%
Вполне эффективна
33,5%
Скорее эффективна
Скорее неэффективна
*Институт социологии
РАН

17.

47,6% обеспеченных государственных
служащих считают деятельность
бюрократии эффективной
Хорошо
материально
обеспечены
Бюрократия эффективна
Плохо
материально
обеспечены
Эффективна
Неэффективна
47,6%
23,8%
30,4%
Бюрократия неэффективна
56,5%
*Институт социологии
РАН

18.

41% населения считает, что у бюрократов
слабо развиты моральные качества
“Что является причиной неэффективности
бюрократии?”
56,9%
Безнаказанность
20,6%
41%
Низкий моральный
уровень
12,5%
Население
36%
35,4%
Несовершенство
законодательств
а
Большая
загруженность
работой
Госслужащие
5,6%
23,7%
*Институт социологии
РАН

19.

Население предлагает усилить контроль,
а чиновники хотят повышения зарплат
“Как повысить эффективность работы
государственных служащих в системе
управления?”
60,5%
Усилить
контроль
28%
50,1%
Выгонять
коррупционеров
33%
44,8%
52,5%
Отбирать
тщательнее
Повысить
зарплату
Население
Госслужащие
8,3%
40,5%
*Институт социологии
РАН

20.

Россияне считают жадность
самой характерной чертой
“Опишите
типичного бюрократа. Какие черты
бюрократов
характеризуют?”
его
11%
Жадный
10%
Бездушный
6%
Взяточник
Формалист
5%
Волокитчик
5%
Высокомерный
5%
*база данных ФОМ

21.

Россияне считают, что бюрократов
создает: специфика их работы и особые
черты люди
личности
“Почему
становятся бюрократами?”
15%
Жажда наживы
Доступ к
деньгам
14%
Жажда власти
6%
Бедность
6%
Вина системы
6%
Это в крови
3%
*база данных ФОМ

22.

23.

Культ слов
ВНИМАНИЕ!
В связи с плановым проведением диагностических
и ремонтных работ в летний период горячее
водоснабжение в вашем доме будет отключено с
01.05 по 13.05.
С уважением, Администрация.

24.

Забота о читателе
Горячая вода отключена с 1 по 13 мая
Эти две недели Мосгортепло будет готовить отопительную
систему к зиме. Мы заменим часть старых труб на современные
полимерные,
проведем
гидроиспытания
системы
отопления,
обновим оборудование на ТЭЦ.
Если
не
проводить
такую
профилактику,
зимой
трубы
отопления может разорвать, а на ТЭЦ могут случится аварии. В
результате в домах всего района не будет тепла. Мы
запланировали ремонт на лето, чтобы вам было легче перенести
это время без горячей воды.
Справочная Мосгортепла, +7 495 100-00-00

25.

Быть заботливым,
полезным и честным.