Prozorro публічні закупівлі

1.

2.

Планування:
• Визначення предмету закупівлі
• Єдиний закупівельний словник
• Пороги (річний план)
• Річний план
• Пороги (додаток до річного плану)
• Практика (створення річного плану на
Майданчику)

3.

Визначення предмету закупівлі
Наказ №454 Порядок визначення предмету закупівлі
Товари
Послуги
Роботи
(стаття 1, п.27 Закону)
(стаття 1, п.20 Закону)
(стаття 1, п.23 Закону)
ДК 016:2010
Державний класифікатор продукції та послуг
(5 знак) – до 01.01.2017
ДК 018-2000
Державний класифікатор
будівель та споруд
(2 знак)
ДК 015-97
Державний класифікатор видів
науково-технічної діяльності
(4 знак)
ДК 003:2010
Класифікатор професій
Поточний ремонт
ДБН А.2.2-3:2014
Склад та зміст проектної
документації на будівництво
ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт
авто доріг загального
користування. Види ремонтів та
перелік робіт
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Правила визначення вартості
будівництва
ГБН Г.1-218-182:2011
Ремонт автомобільних доріг
загального користування. Види
ремонтів та перелік робіт

4.

Визначення предмету закупівлі
Наказ №454 Порядок визначення предмету закупівлі
Товари
Послуги
Роботи
(стаття 1, п.27 Закону)
(стаття 1, п.20 Закону)
(стаття 1, п.23 Закону)
ДК 016:2010
ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013
Державний класифікатор продукції та послуг
(5 знак) – до 01.01.2017
+ ДК 021:2015
ДК 018-2000
Єдиний закупівельний
словник
Державний
класифікатор
(3-5 знак)
будівель
та споруд
(2 знак)
ДК 015-97
Державний класифікатор видів
науково-технічної діяльності
(4 знак)
+ ДК 021:2015
ДК 003:2010
Єдиний закупівельний словник
Класифікатор професій
(3-5 знак)
Поточний ремонт
ДБН А.2.2-3:2014
Склад та зміст проектної
документації на будівництво
ГБН Г.1-218-182:2011 Ремонт
авто доріг загального
користування. Види ремонтів та
перелік робіт
Правила визначення вартості
будівництва
ГБН Г.1-218-182:2011
Ремонт автомобільних доріг
загального користування. Види
ремонтів та перелік робіт
+ ДК 021:2015
Єдиний закупівельний словник
(2-5 знак)

5.

Приклади визначення предметів закупівлі
Предмет
закупівлі
Формула
ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва товару у дужках
Товари
Код ДК 016-2010 – 35.30.1 Пара та гаряча вода (код ДК 021:2015 – 09320000-5 Пара, гаряча вода та пов’язана
продукція) (постачання теплової енергії)
ДК 018-2000 (2 знак) + конкретна назва будівлі або споруди у дужках
Код ДК 018-2000 – 22 Трубопроводи, комунікації та лінії електропередачі (Лінія електропередачі 6 кВ від
районної підстанції до трансформаторної підстанції №3 Комплексу біологічної очистки)
ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва послуги у дужках
Код ДК 016-2010 – 81.21.1 Послуги щодо загального очищування будинків (код ДК 021:2015 – 90910000-9 Послуги
з прибирання) (прибирання адміністративної будівлі та прибудинкової території)
ДК 015-97 (4 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва науково-технічної роботи
Послуги
Код ДК 015-97 – I.1 03 Дослідження та розробки в галузі біологічних наук (код ДК 021:2015 –71350000-6 науковотехнічні послуги в галузі інженерії ) (Розроблення проекту організації території національного природного
парку)
Поточний ремонт - визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою,
лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури.
Не вказується жодного класифікатора чи норми
Поточний ремонт даху будівлі по вул. Бульварно-Кудрявській, 22
Роботи
Визначається об’єкт будівництва + ДК 021:2015 (2-5 цифра)
Капітальний ремонт автомобільної магістралі Е95, з 20 по 50 км. (код ДК 021:2015 – 45233000-9 Будівництво,
влаштовування фундаменту та покриття шосе), доріг)

6. Мультилотові закупівлі

Визначення окремих частин предмета закупівлі (лотів) по
ДК 016:2010 Державний класифікатор продукції та послуг за:
• Обсягом
• Номенклатурою
• Місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг
Предмет
закупівлі
Формула
ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва товару:
За
номенкла
турою
Лот 1: ДК 016:2010 (6-10 знак) + ДК 021:2015 (4-8 знак) + конкретна назва товару
Лот 2: ДК 016:2010 (6-10 знак) + ДК 021:2015 (4-8 знак) + конкретна назва товару
Код ДК 016:2010 - 01.23.1 - Плоди цитрусових культур (код ДК 021:2015 – 03222000-3 - Плоди та горіхи):
лот 1: код ДК 016:2010 - 01.23.12 - Лимони та лайми (код ДК 021:2015 - 03222210-8 - Лимони ) (Лимони)
лот 2: код ДК 016:2010 - 01.23.13 - Апельсини (код ДК 021:2015 - 03222220-1 - Апельсини) (Апельсини)
ДК 016:2010 (5 знак) + ДК 021:2015 (3-5 знак) + конкретна назва товару:
За
обсягом /
місцем
поставки
Лот 1 Назва лоту та обсяг
Лот 2 Назва лоту та обсяг
Код ДК 016:2010 - 35.30.1 - постачання пари та гарячої води трубопроводами (код ДК 021:2015 – 09320000-5
Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) постачання пари та гарячої води трубопроводами767,4 Гкал.:
лот 1 - постачання пари та гарячої води трубопроводами - 417,4 Гкал.;
лот 2 - постачання пари та гарячої води трубопроводами - 350 Гкал.

7.

Пороги (Річний план)
Звичайні закупівельники
Закупівельники
монополісти
від 200 тис. грн. (1,5 млн грн
від 1 млн. грн. (5 млн. грн для
для робіт)
до 133 тис. євро* (5150 тис.
євро для робіт)
робіт)
до 133 тис. євро (5150 тис.
євро для робіт)
від 133 тис. євро
(5150 тис. євро для робіт)
Процедури
Відкриті торги
Переговорна процедура
Конкурентний діалог
Відкриті торги з публікацією
англійською мовою
Переговорна процедура
Конкурентний діалог
* Курс євро визначається згідно з офіційним курсом НБУ на день оприлюднення оголошення про закупівлю

8.

З 01.01.2017 року
4 цифра ДК 021:2015 –»Єдиний закупівельний словник»(CPV)
30197640-4 - СPV
Самокопіювальний та інший
копіювальний папір

9.

Пороги (Додаток до річного плану)
Пряма закупівля
або
Допорогова закупівля в
ProZorro
Допорогова закупівля в
ProZorro
або
обов'язково звіт в Систему
• від 0 грн – 50 000 грн
(від 3000 грн через Систему)
• від 50 000 грн - 200 000 грн (для товарів,
послуг)
• від 50 000 грн - 1 500 000грн (для робіт)
• монополісти: від 50 000 грн - 1 000 000грн (товари,
послуги), від 50 000 грн - 5 млн. грн (для робіт)

10.

Який тип процедури обрати?
«Монополіст»
Бюджет: 5 500 000 євро
(роботи)
Відрити торги с
публікацією англійською
мовою
Закупівельник
Бюджет: 62 000 грн
Допорогова закупівля або
Звіт
Закупівельник
Бюджет: 14 020 грн
Пряма закупівля або
допорогова закупівля
Закупівельник
Бюджет: 520 000 грн
Відкриті торги

11.

Річний план (раніше)

12.

Річний план (зараз)

13.

Тендерна
документація:
Склад тендерної документації
Технічні вимоги та кваліфікаційні
критерії
Проект договору
Інші вимоги
Строки оприлюднення/Зміни до
Тендерної документації

14.

Склад тендерної документації
Що повинна містити Тендерна документація:
Технічні вимоги до
предмета закупівлі
Кваліфікаційні
критерії до
учасників
Проект
договору
Інші вимоги

15.

Технічні вимоги та кваліфікаційні критерії
Технічні вимоги до предмета закупівлі
інформація про необхідні технічні, якісні та
кількісні характеристики предмета закупівлі
перелік критеріїв та методика оцінки
тендерних пропозицій (опис методики
оцінки за критерієм «ціна» повинен містити
інформацію про врахування ПДВ)
зазначення кінцевого строку подання
пропозицій
Повний перелік інформації у статті 22 Закону
України «Про публічні закупівлі»
Кваліфікаційні критерії до Учасників
Один або декілька кваліфікаційних критеріїв
до Учасників:
• наявність обладнання та матеріальнотехнічної бази
• наявність працівників відповідної
кваліфікації, які мають необхідні знання та
досвід
• наявність документально підтвердженого
досвіду виконання аналогічного договору

16.

Проект договору
Замовник у складі тендерної документації повинен розмістити проект
договору з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, який
планується підписувати.
Учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції завізований проект
договору, який розміщений Замовником у тендерній документації
(в діючому Законі + основні умови договору)

17.

Інші вимоги
Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника
У тендерній документації Замовник повинен:
• запросити від Учасника (у складі тендерної пропозиції)
- довідку у довільній формі про відсутність підстав визначених у ч.1, 2 статті 17 Закону для
відхилення тендерної пропозиції Учасника;
- зазначити, що буде самостійно перевіряти* інформацію про Учасника у трьох єдиних
державних реєстрах:
- Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні правопорушення
- Єдиному реєстрі підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство
- Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських
формувань
* Замовник перевіряє цю інформацію на етапі кваліфікації

18.

Інші вимоги
Підтвердження відсутності підстав для відхилення тендерної пропозиції для
Переможця (ст.17)
Замовник у тендерній документації має зазначити, що протягом 5 днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти Договір Переможець повинен надати
Замовнику в електронному або паперовому вигляді:
Довідку у довільній формі від переможця про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником переможцем, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з
корупцією правопорушення;
Оригінал/нотаріально завірену копію довідки з податкової інспекції про відсутність у Переможця
заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)/або довідку у довільній формі від
Переможця про відсутність у Переможця заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових
платежів)
Оригінал/нотаріально завірену копію документу з МВС/територіальних органів Національної поліції
України про несудимість підписанта тендерної пропозиції переможця або довідку в довільній формі
від Переможця про несудимість підписанта тендерної пропозиції
Перелік інформації, яку Замовник перевіряє самостійно 2 у Єдиних державних реєстрах відносно
ПЕРЕМОЖЦЯ див. попередній слайд (окрім Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних
осіб-підприємців та громадських формувань)

19. Строки оприлюднення/Зміни до Тендерної документації

Строки оприлюднення
Залежать від обраної процедури:
Надання роз'яснень/ внесення зміни до ТД
Відкриті торги – за 15 днів до
розкриття
(30 днів для «європорогів»)
Конкурентний діалог:
1 Етап - 30 днів
2 Етап - 15 днів
Не пізніше ніж за 10 днів будь-хто може звернутися до
Замовника за роз'ясненням/вимогою щодо усунення
порушень
Всі звернення оприлюднюються автоматично в системі без
ідентифікації особи
Замовник має 3 р. д.* на відповідь та оприлюднення її на
порталі.
3 випадки, коли можна вносити зміни до ТД**:
з власної ініціативи
за результатами звернень
на підставі рішення органу оскарження
* несвоєчасне надання / ненадання замовником роз’яснень щодо змісту
тендерної документації система блокує процедуру і Замовник для розблокування
процедури повинен продовжити строк подання тендерних пропозицій не менш
ніж на 7 днів.
** при внесенні змін строк подачі пропозицій продовжується Замовником
самостійно на стільки, щоб з моменту внесення змін до закінчення строку
подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж 7 днів.

20.

Нецінові критерії:
Підстави до застосування
Створення нецінового критерію
Приведена ціна
Приклад

21.

Підстави до застосування
Закупівля яка має складний або спеціалізований характер (закупівля
консультаційних послуг, наукових досліджень, експериментів або
розробок, дослідно-конструкторських робіт), для якого існує постійно
діючий ринок, а критеріями оцінки не лише ціна.
Ціна
питома вага не нижче 70%
(крім конкурентного діалогу)
Інші (нецінові) критерії
питома вага не вище 30%
строк виконання,
гарантійне обслуговування
експлуатаційні витрати

22.

23.

Приведена ціна
Приведена ціна - це ціна, зазначена учасником у тендерній
пропозиції та перерахована з урахуванням показників інших
критеріїв оцінки за математичною формулою, визначеною
замовником у тендерній документації.
Приведена ціна = Ціна пропозиції / Коефіцієнт корекції (КК)
Формула розрахунку коефіцієнта корекції
КК = 1 + (F1 + F2 + Fn)/PV
де КК - коефіцієнт корекції
F1..Fn - значення кожного нецінового критерію, вибраного учасником
PV - вага критерію “Ціна”

24.

Приклади
Термін виконання робіт 10%
Гарантійний період 10%
Ціна 80%
Менше 30 днів - 10%
Від 30 до 60 днів - 5%
Більше 60 днів - 0%
Більше 18 місяців - 10%
Від 6 до 18 місяців - 5%
Менше 6 місяців - 0%
Бюджет: 15 000 грн
Учасник подає пропозицію на суму 10 000 грн., в якій зазначає:
- термін виконання робіт 25 днів (що еквівалентно значенню 10% за цим критерієм);
- гарантійний період 6 місяців (що еквівалентно значенню 5% за цим критерієм).
КК=1 +( F1 + F2 ) / PV
КК = 1 + ( 0.1 + 0.05 )/ 0.8 = 1.19
Тоді приведена ціна, з якою Учасник буде приймати участь в аукціоні буде дорівнювати:
10 000 грн / 1.19 = 8 403 грн.
Якщо в ході аукціону цей учасник понизить Приведену ціну до 7 000 грн, то за умови його
перемоги в аукціоні і успішної кваліфікації Замовником,
Договір з цим Учасником буде підписаний на суму 7 000 грн * 1.19 = 8 330 грн

25.

Процедури:
• Оголошення
• Допорогові торги
• Відкриті торги
• Відкриті торги з публікацією англійською
мовою
• Переговорна процедура
• Конкурентний діалог

26.

Оголошення
Бюджет – від 3 000 грн
Крок аукціону – 0,5-3% (від бюджету)
Мінімальні строки періодів уточнення і подачі
пропозиції
Тендерне забезпечення
Нецінові критерії

27.

Етапи допорогових закупівель
30 днів
Період
уточнень
• від 3 р.д.
• Від 1 р.д.
(закупівля
менше
50 000 грн)
Подача
пропозицій
•від 2 р.д.
•Від 1 р.д.
(закупівля
менше
50 000 грн)
Аукціон
через 1
день
(встановлю
ється
системою)
Кваліфікація
Не
нормовано
Укладення
договору
Не
нормовано

28.

Період уточнень
Оголошення
закупівлі
Початок
прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
2
3
Аукціон
Визначення Оприлюднення
договору
переможця
˃3 р.днів
1
Уточнення
4
5
• Тривалість періоду не менше 3 р.днів (1 р.день при закупівлі
бюджетом менше 50 тис грн)
• Питання від учасників стосовно закупівлі (задаються анонімно)
• Замовник може змінювати оголошення
• Учасники не можуть подавати пропозиції
6

29.

Період подачі пропозицій
Оголошення
закупівлі
Завершення
прийому
пропозицій
Початок
прийому
пропозицій
Аукціон
Визначення Оприлюднення
договору
переможця
˃2 р.днів
1
2
Подача
пропозиції
3
4
5
• Тривалість не менше 2 р. днів (1 р.день при закупівлі бюджетом
менше 50 тис грн)
• Учасники подають пропозиції
• Неможливо поставити запитання
• Замовник не може змінювати оголошення і не бачить пропозиції
учасників
6

30.

Аукціон
Оголошення
закупівлі
1
Початок
прийому
пропозицій
2
Завершення
прийому
пропозицій
3
Аукціон
Визначення Оприлюднення
договору
переможця
Очікування
аукціону
4
5
6
• До початку аукціону Замовник не бачить кількість поданих
тендерних пропозицій
• Аукціон має три етапи (раунди)
• Після завершення аукціону відкривається інформація про всіх
учасників та всі надані ними документи для проведення
кваліфікації

31.

Очікування аукціону

32.

Очікування аукціону

33.

Перший раунд

34.

Оголошення результатів

35.

Розкриття інформації про учасників

36.

Початкові заявки

37.

Початкові заявки (учасник)

38.

Перший раунд

39.

Кваліфікація
Оголошення
закупівлі
Початок
прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
Аукціон
Визначення Оприлюднення
договору
переможця
Кваліфікація
1
2
3
4
5
• Оцінка пропозицій учасників, починаючи з найменшої за
критерієм ціна
• Прийняття/відхилення пропозицій учасників
• Визначення переможця
6

40.

Укладання договору
1
Завершення
прийому
пропозицій
Початок
прийому
пропозицій
Оголошення
закупівлі
Уточнення
2
Подача
пропозиції
3
Аукціон
Очікування
аукціону
Визначення Оприлюднення
договору
переможця
Кваліфікація
4
5
Укладання
договору
6
• Після визначення переможця закупівля переходить в статус
«Розглянуто»
• Закупівля переходить у статус «Завершена» після завантаження
договору (або іншого документу, що засвідчує виконання зобов'язань)
• Закупівля має бути завершеною не пізніше, ніж через 30 днів після
закінчення строку подачі пропозицій

41.

Відкриті торги

42.

Відкриті торги
Оголошення
закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
Період надання
роз’яснень
Аукціон
Виконання
договору
10 днів
немає можливості
звертатись
за роз’ясненнями
Подача пропозиції
1
Визначення
переможця
2
Очікування
аукціону
Кваліфікація
3
4
Укладання
договору
5

43.

Етап «Подача пропозицій»
Оголошення закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Період надання
роз’яснень
1
Завершення
прийому
10 днів пропозицій
немає можливості
звертатись
за роз’ясненнями
Подача пропозиції
˃ 15 днів
Аукціон
3
2
може вносити зміни до оголошення
(у тому числі, до тендерної
документації)
повинен відповідати на питання
(надавати роз'яснення) Учасників
через систему
Виконання
договору
4
5
Учасник
Замовник
Визначення
переможця
подає тендерну пропозицію, отримує
повідомлення системи про отримання
пропозиції (з датою та часом)
звертається за роз'ясненнями (через
систему), але не пізніше ніж за 10 днів до
закінчення строку подачі пропозицій
Замовник повинен надати відповідь протягом 3 робочих днів з дня оприлюднення запиту.

44.

Етап «Подача пропозицій»:
внесення змін до тендерної документації
Замовник може внести зміни до тендерної документації
1. Підстави:
• рішення замовника
• звернення учасника (фізичні/юридичні особи)
• рішення АМКУ
2. Один день на оприлюднення з дня прийняття рішення про внесення змін
3. Строк розкриття продовжується на стільки щоб з моменту внесення змін до
закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше
ніж сім днів (продовжується автоматично системою)

45.

Етап «Очікування аукціону» + Аукціон
Оголошення
закупівлі /
початок прийому
пропозицій
1
Завершення
прийому
пропозицій
2
Аукціон
Очікування
аукціону
3
Визначення
переможця
Виконання
договору
4
5
Аналогічно допороговим закупівлям:
• перед початком автоматично розкривається інформація про
ціни/приведені ціни
• проходить в 3 раунди (так
• учасники можуть знижувати цінову пропозицію (не менше ніж на крок
аукціону)
• по завершенню аукціону відкриваються назви компаній-учасників

46.

Етап «Кваліфікація»
Оголошення закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
Визначення
переможця
Аукціон
Виконання
договору
• до 5 р. днів
• до 20 р. днів
1
Кваліфікація
2
3
4
5
Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій на відповідність кваліфікаційним
критеріям найменшої запропонованої ціни/приведеної ціни
Строк розгляду пропозиції складає не більше 5 робочих днів (на розгляд 1 пропозиції)
та може бути аргументовано продовжено до 20 робочих днів, із опублікуванням
повідомлення про це в електронній системі
В разі невідповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, Замовник
відхиляє тендерну пропозицію і переходить до оцінки наступної найбільш економічно
вигідної пропозиції

47.

Визначення переможця, укладення договору
Оголошення закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
Аукціон
Визначення
переможця
Виконання
договору
не раніше 10 днів
до 20 днів
1
2
3
4
Укладання
договору
5
Переможець – тендерна пропозиція, яка має найменшу ціну і відповідає всім вимогам
тендерної документації Замовника.
Замовник укладає договір не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення повідомлення про
намір укласти договір, але не пізніше 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти
договір.
Замовник відхиляє пропозицію переможця у разі, якщо останній:
відмовився від підписання договору
не надав документи, що підтверджують відсутність підстав (стаття 17 Закону)
та визначає переможця серед учасників строк дії пропозицій яких ще не минув.

48.

Терміни для відкритих торгів («Українські»)
Оголошення
закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
Період надання
роз’яснень
Аукціон
Виконання
договору
10 днів
немає можливості
звертатись
за роз’ясненнями
Подача пропозиції
1
2
> 15 днів
Визначення
переможця
+ 7 днів*
Очікування
аукціону
> 1 день
Кваліфікація
3
4
• до 5 р. днів
• до 20 р. днів
Укладання
договору
5
• не раніше
10 днів
• до 20 днів
* при внесенні змін до ТД строк розкриття продовжується на стільки щоб з моменту внесення
змін до закінчення строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше ніж сім днів.

49.

Відкриті торги з
публікацією
англійською мовою

50.

Відкриті торги з
публікацією англ. мовою
Оголошення
закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Завершення
Визначення
прийому учасників аукціону
пропозицій
за технічними Аукціон
Визначення
переможця
Виконання
договору
вимогами
1
Подача пропозиції
(технічної ,
кваліфікаційної та
цінової частин)
2
Пре-кваліфікація
учасників
3
Очікування
аукціону
4
5
Укладання
договору
6

51.

Оголошення закупівлі
Замовник повинен англійською зазначити наступну інформацію:
- Назва замовника (трансліт)
- Контактна інформація
- Інформація про предмет закупівлі
- Інформація про гарантійне забезпечення
Також, Замовник визначає мови комунікації, на яких він готовий
приймати запитання і надавати відповіді.

52.

Етап «Пре-кваліфікація»
Оголошення закупівлі /
початок прийому
пропозицій
1
Завершення
прийому
пропозицій
2
Визначення
учасників аукціону
за технічними
вимогами
Пре-кваліфікація
учасників
3
Аукціон
Визначення
переможця
Виконання
договору
4
5
6
• Замовник здійснює оцінку тендерних пропозицій на відповідність
технічнім вимогам, визначеним в тендерній документації
• Строк кваліфікації Учасників - не більше 20 робочих днів
• За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних
пропозицій та оприлюднюється на Майданчику. Після цього автоматично
будуть назначені дата/час аукціону

53.

Терміни для відкритих торгів
(«Європейські»)
Оголошення
закупівлі /
початок прийому
пропозицій
Завершення
прийому
пропозицій
10 днів
немає можливості
звертатись
за роз’ясненнями
1
Подача пропозиції
(технічної та
цінової частин)
> 30 днів
2
Визначення
учасників
аукціону за
технічними
вимогами
Прекваліфікаці
я учасників
˂ 20 р. днів
3
Аукціон
Очікування
аукціону
5 днів
4
Визначення
переможця
5
Виконання
договору
Укладання
договору
• не раніше
10 днів
• до 20 днів
6

54.

Переговорна процедура

55.

Переговорна процедура закупівлі
(особливості та відмінності від відкритих торгів)
під час проведення переговорної процедури закупівлі не
проводиться аукціон
переговорна процедура не передбачає створення та публікацію
тендерної документації
строки проведення цієї процедури є мінімальними і можуть
складати 11 днів (6 днів при певних умовах)
Замовник використовує переговорну процедуру як виняток і
лише при наявності та документальному підтвердженні однієї з
підстав, що перераховані в частині 2 статті 35 Закону

56.

Підстави до застосування
Відсутність конкуренції (у т. ч. з технічних причин) на відповідному ринку,
внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним
постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Замовником двічі відмінено тендер через відсутність достатньої
кількості учасників
Нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих
економічних чи соціальних обставин
Потреба здійснити додаткову закупівлю в того самого постачальника
Проведення додаткових непередбачуваних будівельних робіт (загальна
вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного
договору)
Закупівлі творів мистецтва, прав інтелектуальної власності та за
результатами архітектурного чи мистецького конкурсу
Закупівлі юридичних послуг для захисту прав та інтересів України

57. Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)

Переговорна процедура закупівлі
згідно ЗУ «Про здійснення
державних закупівель»
Переговорна процедура закупівлі
згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»
Підстави застосування переговорної процедури
В зв'язку з особливим періодом коли закупівлю
здійснюють певні Замовники (МОУ, СБУ, МВС…)
Підставу виключено (діє спеціальний Закон)
Менше 2-х учасників подали пропозиції
Менше 2-х учасників подали пропозиції, при
цьому не можна змінювати предмет закупівлі,
його характеристики та вимоги до учасників
Підстави відміни переговорної процедури
Не підписання Учасником договору про
закупівлю у строк, установлений замовником
під час проведення переговорів з учасником
Не підписання учасником договору про
закупівлю у строк 35 днів (у певних випадках 20
днів) з дня оприлюднення повідомлення про
намір укласти договір

58.

Переговорна процедура закупівлі
(загальна схема)
Поза Системою (на папері)
Прийняття рішення про
застосування
Проведення переговорів
(надання учасником кваліф.
докум.)
Рішення про намір укласти
договір
Публікується ЗАМОВНИКОМ в Системі (онлайн)
Повідомлення про
намір укласти договір
Договір про закупівлю
Повідомлення про
внесення змін до
Договору
Звіт про результати
проведення процедури
закупівлі АВТОМАТИЧНО
СИСТЕМОЮ
Звіт про виконання
договору

59. Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)

Переговорна процедура закупівлі
згідно ЗУ «Про здійснення
державних закупівель»
Переговорна процедура закупівлі
згідно ЗУ «Про публічні закупівлі»
Підстави для застосування
Стаття 39
Стаття 35
Нагальна потреба
В зв'язку з особливим періодом коли закупівлю
здійснюють певні Замовники (МОУ, СБУ, МВС…)
Виключили цю підставу
Дві відміни відкритих торгів
Менше 2-х учасників подали пропозиції
-Менше 2-х учасників подали пропозиції по
«новому Закону»
-Не можна змінювати предмет закупівлі,
визначені вимоги до учасників у відкритих
торгах…

60. Порівняння переговорної процедури закупівлі (відмінності)

Переговорна процедура закупівлі згідно ЗУ
«Про здійснення державних закупівель»
Переговорна процедура закупівлі згідно ЗУ
«Про публічні закупівлі»
Прийняття рішення про застосування+
обґрунтування застосування-3 р.д.
оприлюднити на порталі
Рішення про застосування не потрібно
оприлюднювати на порталі
Після оприлюднення інформації про застосування 5
днів–строк для визначення переможця
Оприлюднення повідомлення про акцепт на
порталі-3 р.д. з дня визначення переможця
Інформація
про
результати
застосування
переговорної процедури закупівлі – 7 днів з дня
укладення договору про закупівлю/відміни торгів
Звіт про результати 3 дні з дня затвердження
Повідомлення про намір укласти договір на порталі
1 р.д. з дня прийняття рішення про намір укласти
Договір (включає, у тому числі обґрунтування
застосування переговорної процедури закупівлі)
Договір на портал-2 дні з дня підписання
Звіт про результати проведення процедури закупівлі
оприлюднює сама система
Підстави для відміни
Не підписання Учасником договору про
закупівлю у строк, установлений замовником
під час проведення переговорів з учасником
Не підписання учасником договору про
закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у випадках
див. абз. 6 ч.4 ст. 35 Закону) з дня
оприлюднення повідомлення про намір
укласти договір

61. Контроль та відповідальність у сфері державних закупівель/

62. Органи контролю

Рахункова палата
України
Здійснює фінансовий
аудит та аудит
ефективності щодо
здійснення державних
закупівель за рахунок
коштів державного
бюджету
Антимонопольний
комітет України
Розглядає скарги стосовно
порушення Замовниками
законодавства при
проведення процедур
закупівель товарів, робіт,
послуг за публічні кошти
Державна аудиторська
служба України
- Державний фінансовий
аудит
- Інспектування
- Перевірка державних/
публічних) закупівель

63. Повноваження

Рахункова палата України
ДАСУ
МАЮТЬ ПРАВО ВИМАГАТИ:
Письмові пояснення від службових/посадових осіб
організацій, які перевіряються
Копії документів/документи стосовно перевірки
АМКУ
Приймає за скаргами
рішення у яких встановлює
наявність/відсутність
порушень Замовником
законодавства з питань
державних закупівель під
час проведення процедур
закупівель.
Рішення АМКУ є
обов'язковим для
Замовника, скаржника,
інших органів.

64.

Нормативно-правове забезпечення здійснення державного
фінансового контролю у сфері державних/публічних закупівель
Орган державного фінансового контролю (Держаудитслужба
України та її територіальні органи) здійснює контроль у сфері
державних/публічних закупівель у межах своїх повноважень,
визначених Конституцією та законами України (ч. 4 ст. 7 Закону №
1197, ч. 3 ст. 7 Закону № 922)
Державний фінансовий контроль забезпечується органом
державного фінансового контролю через проведення державного
фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та
інспектування.
Порядок
проведення
перевірок
державних
закупівель
установлюється КМУ (ч. 2 і 3 ст. 2 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон про ДФК))
Моніторинг закупівель здійснюють Держаудитслужба України, її територіальні органи.

65. Відповідальність членів ТК, Уповноважених осіб

Стаття 38-3 Кодексу України про адмін.правопорушення
Стаття 164-14 Кодексу України про адмін.правопорушення
-відповідальність за порушення законодавства про державні
та публічні закупівлі
-виключний перелік порушень за які особа може бути
притягнута до відповідальності –публічні закупівлі:

66.

Стаття 164-14 КУпАП. Порушення законодавства про закупівлі
- Здійснення
закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених
законодавством процедур закупівель;
- оцінка пропозицій не за критеріями та методикою оцінки
- укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за
цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів
(кваліфікаційної документації), тендерної документації;
- неоприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі
відповідно до вимог законодавства;
- ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом, -

67. Відповідальність членів ТК, Уповноважених осіб

Розміри штрафу (на кожну службову, посадову особу
тендерного комітету, уповноважену особу):
- мінімальна 750-1000 неоподатков. мінім. доходів громадян
(мінімум-11 900 грн.)
- максимальна 1000-15000 неоп. мінімумів (макс.-25500 грн.).
Розмір штрафу визначає районний суд