Экономический смысл Конституции

1.

Экономический смысл
Конституции
Кликунов Николай Дмитриевич,
Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса

2.

Идея экономического империализма
• Экономика может описать все сферы человеческих
взаимоотношений, основываясь на принципе «издержкивыгоды»
• Применительно к конституционному процессу:
Нужно очертить ту "сферу человеческой жизни, над которой
демократическое государство... может осуществлять контроль",
основываясь на постулате чистого индивидуализма.

3.

Конституция как выбор правил для выбора
правил
• Как выбирать сами правила?
Какие бывают правила
• Правило единогласия
• Диктаторский способ решения (демократический централизм???)
• Правило простого большинства голосов
• Попарное сопоставление альтернатив, Борда-счет, итеративное
голосование и другие…
• А не придумать ли Вам свое собственное правило???

4.

Вильфредо Парето (1848-1923)
• Критерий улучшения:
общественное благосостояние
выросло, когда кому-то стало
ЛУЧШЕ, а другим при этом НЕ
стало ХУЖЕ
• Парето-оптимум
• Принцип релятивизма

5.

Кнут Викселль (1851-1926).
Принцип единогласия при
введении налоговой системы
Идеальная налоговая система –
это когда все голосуют за
Идея пакетного голосования
Идея компенсаций
Роль принципа единогласия

6.

Джон Ричард Хикс (1904-1989)
• Принцип компенсации
Николаса Калдора и Джона
Хикса
• Рост общественного
благосостояния – это когда
выигравшие могут
компенсировать потери
проигравшим и еще в
результате чистый
положительный остаток будет
• Неявный принцип
абсолютизма

7.

Абсолютизм vs. релятивизм
• Нужно ли слушать
маму?
• Релятивизм.
• Не нужно, у мамы свои
обстоятельства, у меня свои
• Абсолютизм.
• Нужно, обстоятельства играют
незначительную роль по
сравнению с жизненными
принципами

8.

Что раньше? Государство или право?
Суть дискуссии: Добровольные действия vs. принудительные действия
Нормы права:
• Запрещающие
• Разрешающие
• Обязывающие
• Примеры. Организация местной пожарной охраны, обязательное
образование, обязательная вакцинация, «право на жизнь»

9.

Государство – это цель….
• Георг Гегель
• Концепция «общей воли» или
органическое строение
государства: «в себе и для себя
разумное в государстве,
свобода достигает
наивысшего, подобающего ей
права»
• Концепции «право» и
«государство» связаны
неразрывно

10.

Государство – это средство…
• Карл Маркс
• Концепция классового
господства: «Все прежние
классы, завоевав себе
господство, стремились
упрочить уже приобретенное
ими положение в жизни…»
• Государство как организация,
закрепляющая эксплуатацию
одних другими
• Сначала государство, потом
право

11.

Сначала право, потом государство
Иеремия Бентам
Индивидуалистическая
(экономическая) концепция
государства
Коллективные действия
рассматриваются в ней как
действия индивидов, решивших
достичь некоторой цели в составе
коллектива, а не индивидуально, а
государство - как простой набор
приемов, машина, которая делает
возможным осуществление таких
действий.

12.

Государство. Политологический подход
• Концепция всеобщего блага
• Конституция - установление всеобщих правил, применимых ко
всем индивидам и группам в обществе
• Политический процесс, рассматриваемый абстрактно, должен
быть игрой с положительной суммой.
• Почему в экономической и политической теории используют
разные концепции человека?
• Человек – часть общества или общество как совокупность людей?

13.

Критика концепции общего блага
"В душе каждого человека идет неизбежная борьба между инстинктами
агрессивности и стяжательства и инстинктами самопожертвования и
щедрости. Долг проповедника, светского или ДУХОВНОГО, - внушить
необходимость элементарного подчинения первых последним. Роль
экономиста более скромная и часто неблагодарная - сделать насколько
в его силах задачу проповедника выполнимой. Обязанность экономиста
- издавать предупреждающий лай всякий раз, когда он видит, что
отстаиваются и поддерживаются такие направления деятельности,
которые излишне увеличивают напряжение между эгоистическим
интересом и общественным долгом; и одобрительно вилять хвостом,
когда он видит, что люди стремятся снизить это напряжение до
приемлемого уровня«
Сэр Денис Робертсон

14.

Что взамен? Экономический детерминизм
• Концепция социальной рациональности – сумма
индивидуальных рациональностей
Аксиомы рационального поведения:
• Упорядоченность предпочтений
• Больше благ лучше, чем меньше (pig axiom)
• Транзитивность

15.

Как решаются вопросы в коллективе, в
обществе?
• Индивидуально
• Посредством объединения в добровольные организации (клубы)
• Коллективно, с правом принуждения одних другими
Конституция:
• Устанавливает правила, по которым вопросы могут решать
коллективно
• Установливает перечень проблем, решение которых должно
осуществляться коллективно

16.

Примеры вопросов, требующих
коллективных решений:
• Общественные блага
• Внешние эффекты
• Информационная асимметрия
• Стимулирование конкуренции в политике и
экономике
• Перераспределение доходов (???)

17.

Издержки социальной взаимозависимости
•Внешние издержки
•Издержки принятия решений
• Рациональный индивид должен был бы постараться уменьшить издержки
взаимозависимости настолько, насколько это возможно, когда он
обдумывает проблему осуществления институционально-конституционных
изменений
• Снижение ожидаемых издержек, вызванное заменой правила единогласия,
скажем, на правило согласия 90 процентов индивидов, может более чем
просто компенсировать увеличение общих ожидаемых издержек, связанных
с дисконтированием возможных неблагоприятных решений, в том случае,
когда индивид оказывается членом 10-процентного меньшинства.

18.

Конституционный процесс
Соглашаясь на более общие
правила, он соглашается с
дополнительным бременем
издержек принятия решений в
обмен на дополнительную защиту
от неблагоприятных решений.
Двигаясь в противоположном
направлении, к менее общим
правилам принятия решений,
индивид "продает" часть своей
защищенности от внешних
издержек за меньшие издержки
принятия решений.

19.

Пример. Права собственности
• Индивид будет ожидать тем больший возможный ущерб от
коллективных действий, чем сильнее эти действия сводятся к
созданию и конфискации прав человека и прав собственности.
Поэтому он будет стремиться установить более жесткие правила
общественного выбора в сферах потенциально политической
деятельности.
• Права собственности, в частности, никогда не могут быть
установлены раз и навсегда, всегда будет существовать область
квази-прав собственности, подверженных изменению в
результате деятельности сообщества.
• Пример. Городское зонирование

20.

Свобода – от слова «слобода»? А воля?
Индивиды, если им предоставить
полную свободу частного выбора,
могут не дать своим детям
достаточного образования, могут
не соблюдать в районе своего
проживания правил
противопожарной безопасности,
могут не уничтожать в своих
владениях москитных гнезд, могут
не объединяться в достаточно
большую группу для наиболее
эффективного приобретения услуг
полицейской охраны и т. д.

21.

Возлюби ближнего своего, но оставь его в
покое, когда он этого желает
Должно ли общество быть
организовано так, чтобы
отступники от моральных
принципов выигрывали за счет
остальных? Или наоборот,
институциональная система
должна быть построена так,
чтобы выигрыш "аморальных"
отступников от принятых норм
поведения был бы
незначительным или вообще
отсутствовал?

22.

Выводы экономического анализа:
• Выбор альтернативных институтов сводится к выбору такой их
системы, которая минимизирует издержки (максимизирует выгоды)
жизни в сообществе.
• люди могут лучше организовать общество, заранее "обуздав" свое
поведение. Эта "узда" будет служить эффективным ограничением
поведения отступника от "морального образа жизни" - поведения,
которое наблюдается лишь время от времени, но все-таки довольно
характерно для людей реального мира.
• Перемещение деятельности из рыночного сектора в коллективный не
может само по себе изменить природу человека

23.

Конституция есть следствие Просвещения
• Человек может рационально организовать свое общество
• Существующая организация всегда может быть
усовершенствована, и все в обществе должно подвергаться
рациональному и разумному критическому анализу.
• Человек - раб своих страстей, и, осознавая это, он может
объединиться со своими собратьями в рамках такой организации,
в которой взаимные выгоды от социальной взаимозависимости
могут эффективно максимизироваться.

24.

«Расчет согласия. Логистические
основания конституционной демократии»
Патрик Бьюкенен
Гордон Таллок

25.

Что еще посмотреть?
• Мои лекции по общественному выбору (Лекции 57-66)
https://www.youtube.com/playlist?list=PLDrmKwRSNx7Lo3ouGIVKuiSuQ3APJ0_ez
• Лекции Н.М. Метрусовой по избирательным системам на портале Intuit.ru:
http://www.intuit.ru/de partment/informatics/electsys/
• Лекции В. Четвернина о роли правовых институтов в эффективной работе
экономических систем:
http://klikunov-nd.livejournal.com/168932.html
• Лекции А.А. Аузана о внешних эффектах и общественных благах:
http://klikunov-nd.livejournal.com/172381.html

26.

Ну и эпилог
«Старайтесь не слишком полагаться на политиков - не
столько потому, что они неумны или бесчестны, как чаще
всего бывает, но из-за масштаба их работы, который
слишком велик даже для лучших среди них, - на ту или
иную политическую партию, доктрину, систему или их
прожекты. Они могут в лучшем случае несколько
уменьшить социальное зло, но не искоренить его.»
И. Бродский. Речь на стадионе