Вопросы правопреемства государств на примере СССР и РФ

1.

Вопросы правопреемства
государств на примере
СССР и РФ
Подготовленно студентками 3-го курса ИБДА РАНХиГС
Григорян Шушаник
Акчуриной Алиной

2.

Общее понятие правопреемства
Правопреемство государств
представляет собой передачу
прав и обязанностей в
международном праве одним
государством другому.
До середины XX в. базой для
института правопреемства
государств составляли
международные обычаи.

3.

Что применительно к бывшему Союзу ССР следует считать
моментом правопреемства, какое правомерное событие
повлекло правопреемство или с какой даты
международные права и обязательства СССР перешли к его
государствам-преемникам?

4.

Акты о провозглашении государственной
независимости были приняты Грузией, Литвой,
Эстонией, Латвией и Арменией с марта по август 1990 г.,
а с 24 августа по 16 декабря 1991 г. всеми остальными,
кроме РСФСР, бывшими союзными республиками.

5.

Правопреемство бывшего Советского Союза возникло в
результате наступления события разделения государства

6.

Венская конвенция 1983
года
Государствопредшественник
Государствоправопреемник
Государственная
собственность
Имущество
Права и
интересы

7.

П. 1 ст. 17 Венской конвенции 1983 г.
• Недвижимая государственная собственность переходит к
государству-преемнику, на территории которого она
находится
• Недвижимая государственная собственность, находящаяся за
пределами государства-предшественника, переходит к
государствам-преемникам в справедливых долях
• Движимая государственная собственность переходит к
государствам-преемникам в справедливых долях.

8.

Государственный долг государства-предшественника означает его
любое финансовое обязательство в отношении другого
государства, международной организации или любого иного
субъекта международного права, возникшее в соответствии с
международным правом (ст. 33 Конвенции 1983 г.).

9.

Публичные долги
Национальный долг – долг,
показанный в общих счетах
поступлений центрального
правительства и не связанный с
какой-либо конкретной
территорией или с какими-либо
конкретными активами
Локальные долги — долги,
сделанные либо центральным
правительством для
использования в конкретных
территориях, либо самими
конкретными территориями
Локализованные долги — долги,
сделанные центральным
правительством или
конкретными местными
правительствами в связи с
расходами на конкретные
проекты в конкретных
территориях

10.

Как показали события 1991–1992 гг., эти категории публичного
долга были учтены государствами СНГ при решении проблемы
правопреемства государственного долга бывшего СССР.

11.

Первым актом, затрагивающим вопросы государственного долга СССР, является Меморандум о взаимопонимании
относительно долга иностранным кредиторам Союза ССР и его правопреемников от 28 октября 1991 г. (MOU —
Memorandum of Understanding)
В Меморандуме устанавливался принцип: «Стороны объявляют себя солидарно
(jointly and severally) несущими ответственность за долг без ущерба для
первоначальных контрактов» (ст. 1)

12.

4 декабря 1991 г. представители правительств восьми бывших союзных республик и СССР
заключили путем подписания Договор о правопреемстве в отношении внешнего
государственного долга и активов СССР.
Договором определено, что «государственный внешний долг СССР означает любое финансовое
обязательство, взятое СССР…в отношении другого государства, международной организации или
любого иного иностранного кредитора».
Ключевым положением Договора является содержание его третьей статьи. 1. Отменялся
установленный в Меморандуме от 28.10.1991 принцип солидарной ответственности

13.

Правопреемство государственных
архивов бывшего СССР
Было заключено в рамках СНГ базовое Соглашение о правопреемстве в
отношении государственных архивов бывшего Союза ССР от 6 июля 1992
г. и соответствующих двусторонних договоров между Российской
Федерацией со всеми государствами, ранее входившими в состав СССР.

14.

Членство в МО и
Договорах
Вопрос о членстве бывшего Советского
Союза в системе ООН и других
международных организациях решался
бывшими союзными республиками
одновременно с принятием в Алма-Ате
актов о создании СНГ.

15.

Ядерное оружие
Согласно принятому Советом глав государств СНГ Решению от 6 июля 1992
г., «Государства — участники Содружества как государстваправопреемники СССР поддерживают Российскую Федерацию в том,
чтобы она продолжила участие бывшего СССР в Договоре о
нераспространении ядерного оружия в качестве государства,
обладающего ядерным оружием, включая осуществление функций
депозитария Договора».

16.

Вывод
Правопреемство – новое понятие
понятием в теории и практике
правопреемства государств и
заключается в смене в международных
правоотношениях государствапредшественника государствомпродолжателем.

17.

Список
литературы
1.
Вихарев С.Р., Ветров И.Д. Расширение прав союзных
республик. М., 1963.
2.
Власова Л.В. Правопреемство государств в отношении
договоров. Мн., 1982.
3.
Капустин А.Я. Содружество Независимых Государств.
Международное право: учебник / отв. ред. В.И. Кузнецов,
Б.Р. Тузмухамедов. М., 2007.
4.
Клименко Б.М. Проблемы правопреемства на территории
бывшего СССР // Московский журнал международного
права. 1992. № 1.
5.
Шестаков Л.Н. Императивные нормы в системе
современного международного права. М., 1982.
6.
Кремнев П.П. Распад СССР и правопреемство государств:
монография. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 192 с.
7.
Залинян A.M. Правопреемство государств: проблемы и
пути их решения. М., 2005.