Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования"

1.

Государственная программа Российской Федерации
"Развитие образования" на 2013-2020 годы.
Принята 11 октября 2012 года
на заседании Правительства Российской Федерации
Москва, 26 июня 2012 года

2.

Контекст государственной программы «Развитие образования»
на период 2012-2020 годов – основные документы
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства
Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р);
Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период
до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря
2011 г. № 2227-р);
План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы
(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября
2010 г. № 1507-р);
Федеральная целевая программа развития образования на 2011-2015 годы
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 7
февраля 2011 г. № 61);
Федеральная целевая программа развития образования на 2016-2020 годы
(утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая
2015 г. № 497);
Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011-2015 годы (утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 492
«О Федеральной целевой программе «Русский язык» на 2011-2015 годы);
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики»;
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по
реализации государственной политики в области образования и науки».
2

3.

Контекст государственной программы «Развитие образования» демографические изменения
3000
2559
2500
2603
2575
2554
2470
2484
2399
2295 2324
2223
2010 год
Численность,
тыс. чел.
2073
2000
2071
1839
1738
1719
1712
174217421729
1686
1726
1703
1700
1638 1670
1625
1500
15991598
1557
1467144514901465
1379
1675
1521
14941474 1494
2020 год
1839
1676
1462 1455
14551450
1399
1410
1405
1326
1347
1333
1308
1308 1298
1278
1296
1280
1276
1286
1257
1000
Рост численности
школьников на 22%
500
Сокращение
численности молодежи в
возрасте 17-20 лет
почти на 30%
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30
Возраст, лет
3

4.

Международный контекст Государственной программы
Доля расходов на образование в ВВП России ниже, чем в странахконкурентах
Уровень подготовки российских школьников в области математического и
естественнонаучного образования (TIMSS) и чтения (PIRLS) устойчиво
превышает средние международные показатели.
По уровню функциональной грамотности, умению применять полученные
знания на практике (PISA) российские 15-летний школьники отстают от
сверстников из большинства развитых стран мира.
Средняя ожидаемая продолжительность обучения в России ниже, чем у
стран-конкурентов
Российские университеты не входят в лидирующие группы международных
рейтингов.
4

5.

Цели и задачи государственной программы «Развитие образования»
• Цель госпрограммы:
• обеспечение соответствия качества российского образования
меняющимся запросам населениями и перспективным задачам развития
российского общества и экономики
• Задачи госпрограммы:
формирование гибкой, подотчетной обществу системы непрерывного
профессионального образования, развивающей человеческий потенциал,
обеспечивающей текущие и перспективные потребности социальноэкономического развития Российской Федерации;
развитие инфраструктуры и организационно-экономических механизмов,
обеспечивающих максимально равную доступность услуг дошкольного, общего,
дополнительного образования детей;
модернизация образовательных программ в системах дошкольного, общего и
дополнительного образования детей, направленная на достижение современного
качества учебных результатов и результатов социализации;
создание системы оценки качества образования на основе принципов открытости,
объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.
5

6.

Структура государственной программы «Развитие образования»
Подпрограмма 2. Развитие
дошкольного, общего образования и
дополнительного образования детей
Подпрограмма 1. Развитие
профессионального образования
Цель:
Цель:
Существенное увеличение вклада
профессионального образования в
социально-экономическую и культурную
модернизацию России, в повышение ее
глобальной конкурентоспособности,
обеспечение востребованности
экономикой и обществом каждого
обучающегося
Подпрограмма 3. Развитие системы
оценки качества и информационной
прозрачности системы образования
Цель:
Создание в системе дошкольного, общего
образования и дополнительного образования
равных возможностей для современного
качественного образования и позитивной
социализации детей
Обеспечение надежной и актуальной
информацией процессов принятия решений
руководителей и работников системы
образования, а также потребителей
образовательных услуг для достижения высокого
качества этих услуг через формирование
общероссийской системы оценки качества
образования
Задачи:
Задачи:
Задачи:
формирование дифференцированной сети
организаций профессионального образования,
учитывающей особенности регионов,
включающей глобально конкурентоспособные
университеты;
формирование образовательной сети и финансовоэкономических механизмов, обеспечивающих
равный доступ населения к услугам дошкольного,
общего образования и дополнительного
образования детей;
включение потребителей образовательных услуг в
оценку деятельности системы образования через
развитие механизмов обратной связи, внешней оценки
качества образования и государственно-общественного
управления;
модернизация структуры программ
профессионального образования для
обеспечения их гибкости и эффективности;
внедрение механизмов прозрачного
финансирования и стимулирования
конкуренции организаций профессионального
образования;
модернизация содержания образования и
образовательной среды для обеспечения
готовности выпускников общеобразовательных
учреждений к дальнейшему обучению и
деятельности в высокотехнологической экономике;
обеспечение современного уровня надежности и
технологичности процедур оценки качества
образовательных результатов;
формирование культуры оценки качества образования
на уровне регионов, муниципалитетов и отдельных
организаций через повышение квалификации кадров
системы образования в области педагогических
измерений, анализа и использования результатов
оценочных процедур;
создание системы поддержки сбора и анализа
информации об индивидуальных образовательных
достижениях;
создание системы мониторинговых исследований
качества образования;
формирование унифицированной системы статистики
образования на основе международных стандартов.
модернизация содержания и технологий
профессионального образования для
обеспечения их соответствия требованиям
современной экономики и изменяющимся
запросам населения;
формирование системы непрерывного
образования, позволяющей выстраивать гибкие
(модульные) траектории освоения новых
компетенций как по запросам населения, так и
по заказу компаний.
обновление состава и компетенций педагогических
кадров, создание механизмов мотивации педагогов
к повышению качества работы и непрерывному
профессиональному развитию;
создание современной инфраструктуры
дополнительного и неформального образования
для формирования у обучающихся социальных
компетенций, гражданских установок, культуры
здорового образа жизни;
Подпрограмма 4. Обеспечение реализации Государственной программы
и прочие мероприятия в области образования
6

7. Некоторые результаты Государственной программы

Всем детям старшего дошкольного возраста будет предоставлена возможность освоения программ
предшкольного образования, обеспечивающих равные стартовые возможности для обучения в
школе
Все школьники будут обучаться по новым ФГОС, отвечающим современным требованиям к
результатам и условиям организации образовательного процесса.
Будет обеспечено лидерство России по качеству математического образования.
Не менее пяти российских вузов войдут в первую сотню ведущих рейтингов мировых университетов.
Сеть организаций профессионального образования приобретет структуру, соответствующую
потребностям экономики знаний, включающую:
• группу ведущих вузов, обеспечивающих глобальную конкурентоспособность российской науки и
развитие инновационной системы, опорные вузы отраслей и региональных экономических
систем и вузы, осуществляющие широкую подготовку бакалавров;
• организации среднего профессионального образования, обеспечивающие в том числе
подготовку высококвалифицированных рабочих и, совместно с организациями рынка труда, –
подготовку по программам прикладных квалификаций.
• Негосударственное образование будет развиваться в условиях конкуренции с государственным
сектором за счет допуска аккредитованных программ к бюджетному финансированию. Это приведет к
повышению качества образовательных услуг в этом секторе и в образовании в целом.
Будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по
приоритетным направлениям модернизации и технологического развития.
7

8.

Принципиальные изменения в системе
• Дифференциация вузов
• Восстановление аспирантуры и магистратуры полного дня
• Интеграция НПО и СПО, формирование центров прикладных
квалификаций
• Формирование региональных систем НПО/СПО
• Повышение роли непрерывного и открытого образования
• Старшая профильная школа
• Повышение роли дополнительного образования школьников (особенно
в средних классах), в том числе вне учреждений (открытого)
• Вариативность дошкольного образования
8

9.

Финансовые инструменты образовательной политики
• Дифференцированное государственное задание
• Деньги регионам на развитие инфраструктуры и на повышение
зарплаты в обмен на обязательства
• Поддержка сетей (включая межрегиональные) и совместных проектов
образовательных организаций и организаций вне образования
• Софинансирование строительства
• Конкурсы лучших практик (с деньгами по итогам)
• Конкурсная поддержка программ развития регионов и организаций по
отдельным аспектам
9

10.

Подпрограмма 1. «Развитие профессионального образования»
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
1.1. Формирование и финансирование государственного задания ВПО
1.2. Развитие СПО, НПО и профессионального обучения
1.3. Развитие непрерывного профессионального образования (включая «неочные» формы)
1.4. Формирование современной структуры сети учреждений профессионального образования
1.5. Повышение качества профессионального образования
1.6. Модернизация образовательных программ профессионального образования
1.7. Модернизация инфраструктуры системы профессионального образования
1.8. Развитие научной, культурной и спортивной составляющей профессионального образования
1.9. Развитие взаимодействия с рынком труда, с местным и сообществами
1.10. Переподготовка и повышение квалификации кадров для системы образования
1.11. Обеспечение социальной поддержки обучающихся
1.12. Социальные гарантии работникам профессионального образования
ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
• Дифференцированное финансирование государственного задания
• Целевые проекты для конкретных регионов, вузов и отраслей
• Конкурсная поддержка программ развития и проектов образовательных организаций,
общественных организаций
• Конкурсная поддержка региональных программ по отдельным задачам
• Конкурсная поддержка совместных инициатив организаций профессионального образования,
а также совместных проектов с компаниями, зарубежными партнерами (в т.ч.
софинансирование)
• Проекты, инициируемые Минобрнауки России
10

11.

Подпрограмма 1. «Развитие профессионального образования»
Целевые показатели и индикаторы, характеризующие достижение конечных
результатов подпрограммы в отношении субъектов Российской Федерации
удельный вес государственных (муниципальных) организаций профессионального
образования, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с
ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе;
удельный вес численности студентов государственных организаций высшего образования
субъектов Российской Федерации, прошедших в течение учебного года обучение в
зарубежном вузе не менее одного семестра (кроме вузов СНГ), в общей численности
студентов организаций высшего образования субъектов Российской Федерации;
отношение среднемесячной заработной платы преподавателей образовательных
организаций профессионального образования (из всех источников) к заработной плате в
экономике региона;
удельный вес числа государственных организаций высшего образования субъектов
Российской Федерации, направивших не менее 50 % от объема средств, полученных за
счет дополнительного по сравнению с учтенным при планировании бюджетных
ассигнований снижения потребления энергоресурсов, на увеличение годового фонда
оплаты труда (без учета указанного увеличения при индексации фондов оплаты труда) в
общем их числе;
11

12.

Подпрограмма 1. «Развитие профессионального образования»
Целевые показатели и индикаторы, характеризующие достижение конечных
результатов подпрограммы в отношении субъектов Российской Федерации
удельный вес численности профессорско-преподавательского состава организаций
высшего образования субъектов Российской Федерации, прошедшего стажировки в
ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах, в общей
численности профессорско-преподавательского состава в отчетном году;
удельный вес числа государственных организаций высшего образования субъектов
Российской Федерации, сформировавших фонды целевого капитала объемом не менее
100 млн. рублей, в общем числе организаций высшего образования;
удельный вес численности иностранных студентов в общей численности студентов
государственных организаций высшего образования субъектов Российской Федерации;
удельный вес численности студентов государственных (муниципальных) организаций
среднего профессионального образования и высшего профессионального образования,
обеспеченных местами в общежитиях, в общей численности студентов государственных
(муниципальных)
организаций
среднего
профессионального
и
высшего
профессионального образования, нуждающихся в местах в общежитиях.
12

13.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
2.1. Развитие дошкольного образования
2.2. Развитие общего образования
2.3. Развитие сферы неформального образования и социализации детей
2.4. Выявление и поддержка одаренных детей и молодежи
2.5. Получение образования детьми с ограниченными возможностями здоровья
2.6. Развитие физической культуры и спорта детей
2.7. Развитие кадрового потенциала
2.8. Развитие инфраструктуры общего образования и дополнительного образования
2.9. Социальные гарантии работникам образования
ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
• Софинансирование строительства
• Конкурсная поддержка региональных программ по отдельным задачам
• Конкурсная поддержка сетевых проектов, включая межрегиональные, проекты
инновационных сетей
• Конкурсы с призовым фондом для поддержки лучших практик
• Проекты, инициируемые Минобрнауки России
• Поддержка инициативных проектов образовательных и общественных организаций
• Стипендии и премии учителям и школьникам
13

14.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие 2.1. «Развитие дошкольного образования»
строительство современных зданий дошкольных образовательных учреждений в
субъектах Российской Федерации с высоким уровнем дефицита мест (с
разработкой современных проектов для повторного применения);
реализация региональных программ развития дошкольного образования,
включающих реконструкцию существующих детских садов, создание для детей, не
посещающих детские сады, дошкольных групп в общеобразовательных школах,
создание учреждений типа «детский сад - школа», развитие вариативных форм
дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций,
семейных и корпоративных детских садов;
формирование инфраструктуры услуг по сопровождению раннего развития детей
(0-3 лет);
оптимизация требований к устройству зданий и помещений, содержанию и
организации режима работы организаций и индивидуальных предпринимателей,
оказывающих образовательные услуги дошкольного образования.
14

15.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие 2.2. «Развитие общего образования»
внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего
(полного) общего образования; формирование и реализация механизма
опережающего обновления содержания и технологий образования (прежде всего, в
областях, нуждающихся в модернизации: иностранный язык, социальные науки,
технологии);
совершенствование содержания и технологий образования в областях
потенциального международного лидерства (обучение математике и чтению);
формирование новой технологической среды в системе образования, в том числе
подключение школ к высокоскоростному доступу в сеть Интернет, развитие нового
поколения учебных материалов (включая учебники), образовательных электронных
интернет-ресурсов, введение современных электронных систем управления
школой;
создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному
образованию, независимо от места жительства и социально-экономического
статуса;
поддержка инноваций и инициатив образовательных учреждений.
15

16.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие
2.3. «Развитие сферы неформального
образования и социализации детей»
Реализация региональных программ:
• модернизации системы дополнительного образования детей;
• стимулирования развития негосударственного сектора неформального
образования;
• развития исследовательской и конструкторской деятельности,
популяризация науки и инноваций;
• формирования территориальных сред социализации и летнего отдыха
детей.
Реализация общественных просветительских и воспитательных проектов с
использованием современных медиа,
Расширение информационно-консультационных и образовательных сервисов
в сети Интернет
16

17.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
Основное мероприятие
детей и молодежи»
общего
образования
и
2.4. «Выявление и поддержка одаренных
• Организация и проведение федеральных интеллектуальных,
творческих и спортивных состязаний (общероссийских и
межрегиональных).
• Выплаты из федерального бюджета премий талантливым детямпобедителям федеральных и международных конкурсных
мероприятий.
• Поддержка из федерального бюджета:
• региональных программ выявления и поддержки одаренных детей;
• развития системы работы ведущих вузов с одаренными детьми;
• создания национального информационно-образовательного
Интернет-портала поддержки системы работы с одаренными
детьми.
17

18.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие
2.5. «Реализация моделей получения
качественного дошкольного, общего и дополнительного образования
детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями
здоровья»
• Реализация региональных программ (с мерами стимулирования из
средств федерального бюджета):
• развития системы дистанционного обучения детей-инвалидов;
• внедрения ФГОС для детей-инвалидов;
• внедрения современных моделей инклюзивного образования,
• психолого-медико-социального сопровождения детей с особыми
возможностями здоровья.
• На федеральном и региональном уровне получат поддержку
социально-ориентированные некоммерческие организации,
реализующие проекты работы с детьми с ограниченными
возможностями здоровья, детьми-инвалидами.
18

19.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие 2.6. «Развитие физической культуры и спорта
в
образовательных
организациях
дошкольного,
общего
и
дополнительного образования детей»
• Реализация региональных программ (с мерами стимулирования из
средств федерального бюджета):
• развития инфраструктуры для занятий физической культуры и
спортом в образовательных учреждениях;
• укрепления здоровья, формирования здорового образа жизни в
образовательных организациях.
• Организация и проведение федеральных спортивных соревнований и
конкурсов.
19

20.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие 2.7. «Развитие кадрового потенциала системы
дошкольного, общего и дополнительного образования детей»
• Организация и проведение федеральных конкурсных мероприятий по
выявлению и поддержке лидеров среди педагогов и руководителей, по
поддержке выпускников лучших университетов, выбирающих
учительскую профессию.
• Реализация инициативных проектов профессиональных объединений
педагогов.
• Реализация региональных проектов привлечения для работы в
образовательные учреждения молодых педагогических кадров и
квалифицированных специалистов без педагогического образования.
20

21.

Подпрограмма 2. «Развитие дошкольного,
дополнительного образования детей»
общего
образования
и
Основное мероприятие
2.8. «Развитие инфраструктуры общего
образования и дополнительного образования детей»
• Разработка новых технологических и дизайнерских решений для
модернизации инфраструктуры
• Поддержка из федерального бюджета на принципах
софинансирования:
• строительства, реконструкции, ремонта зданий
общеобразовательных учреждений в субъектах Российской
Федерации;
• строительства новых центров дополнительного образования,
капитального ремонта, реконструкции и оборудования зданий
организаций дополнительного образования, детских лагерей.
21

22.

Подпрограмма 3. «Развитие системы оценки качества образования и
информационной прозрачности системы образования»
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
3.1. Обеспечение деятельности Федеральной службы по надзору в сфере
образования и науки
3.2. Формирование общероссийской системы оценки качества образования
3.3. Развитие механизмов обратной связи и поддержки потребителя
3.4. Участие Российской Федерации в международных исследованиях качества
образования
3.5. Создание системы мониторингов в области образования и социализации,
развитие единой унифицированной системы статистики образования
3.6.Развитие институтов общественного участия в управлении образованием и
повышении качества образования
ОСНОВНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
• Конкурсная поддержка региональных программ по отдельным задачам
• Конкурсная поддержка сетевых проектов, включая межрегиональные, проекты
инновационных сетей
• Конкурсы с призовым фондом для поддержки лучших практик
• Проекты, инициируемые Минобрнауки России
• Поддержка инициативных проектов образовательных и общественных
организаций
• Прямые контракты с международными организациями
22

23.

Подпрограмма 4. «Обеспечение реализации Государственной программы и
прочие мероприятия в области образования»
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
4.1.
Реализация
государственного
задания
научными
организациями,
обеспечивающими предоставление услуг в сфере образования
4.2. Научно-методическое, аналитическое, информационное и организационное
сопровождение Государственной программы
4.3.
Обеспечение
функционирования
информационно-технологической
инфраструктуры сферы образования
4.4. Фонд «Русский мир». Субсидии некоммерческим организациям (за
исключением государственных организаций)
4.5. Продолжение реализации мероприятий, начатых в рамках Федеральной
целевой программы «Русский язык» на 2011-2015 годы
4.6. Премии в области литературы и искусства, образования, печатных средств
массовой информации, науки и техники и иные поощрения за особые заслуги
перед государством
23