Конституционное право

1. Российский государственный университет правосудия

Кафедра конституционного права им. Н.В. Витрука
Конституционное право
курс лекций для направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция
к.ю.н., доцент Марокко Н.А.
©

2. Раздел III. Основы конституционного строя

Тема 8. Конституционноправовые основы российского
государства.
Россия - правовое государство.
Россия – суверенное государство.

3. Развитие теории правового государства

•Николо Макиавелли (15-16 в): цель государства в возможности
свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для
каждого.
•Жан Боден (16 в): государство есть правовое управление многими
семействами и тем, что им принадлежит, задача государства в обеспечении
прав и свобод
•Гуго Гроций: право бывает естественным и волеустановительным. Второе
должно соответствовать принципам естественного права
•Бенедикт Спиноза: дал теоретическое обоснование демократического
государства, которое обеспечивает действительные права и свободы
•Томас Гоббс: свобода есть право делать все, что не запрещено, должно
быть формальное равенство перед законом и незыблемость договоров
Джон Локк (16 в): в правовом государстве господствует закон,
обеспечивающий естественные неотчуждаемые права собственности,
индивидуальной свободы и равенства.
Томас Джефферсон (18 в): существуют неотчуждаемые права человека,
для обеспечения которых создается государство

4. Развитие теории правового государства

•Рудольф Иеринг (19 в): государственная власть сама подчиняется
предписанному ею порядку, где она приобретает окончательную правовую
прочность. Лишь при господстве права процветает национальное
благосостояние, торговля и промыслы, развертываются присущие народу
«умственные и нравственные силы»
Идеи правового государства излагались в
философов и правоведов:
А.И. Герцена, Н.Г. Чернышевского, А. И. Радищева,
Муравьева, Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского,
С.А.Муромцева, В.М. Гессена, Г.Ф. Шершеневича, Б.
Бердяева и других.
трудах российских
П.И. Пестеля, Н.М.
П.И. Новгородцева,
Н. Чичерина, Н. А.
В современный период: С.С. Алексеева, А.В. Венгерова, В.Д.
Зорькина, Б. М. Лазарева, Р.З. Лившица, В.С. Нерсесянца, Ю.А. Тихомирова,
Б.И.Топорнина, В.Н. Хропанюка, В.А.Четвернина и других.

5. Понятие и его признаки правового государства

Правовое государство - это такой способ организации государства,
при котором оно подчинено праву, а главной целью его деятельности
является обеспечение прав и свобод человека и гражданина
•господство (верховенство) права;
•обеспеченность и реальность прав и свобод человека и гражданина;
•разделение властей;
•верховенство Конституции и ее прямое действие;
•соответствие системы права нормам и принципам международного
права
•взаимная ответственность личности и государства;
•соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина
•наличие гражданского общества

6. Принцип обеспеченности и реальности прав и свобод человека и гражданина

• непосредственное действие прав и свобод человека и
гражданина
• наличие в законодательстве эффективных и адекватных
содержанию прав и свобод механизмов их реализации
• наличие различных форм защиты нарушенных прав:
административной, судебной, общественной
• «все, что не запрещено, дозволено»

7. Принцип разделения властей

1.
Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на
законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной,
исполнительной и судебной власти самостоятельны. (Ст. 10 Конституции РФ)
2.
Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент
Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и
Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды
Российской Федерации. (Статья 11 Конституции РФ)
3.
Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти
или присвоение властных полномочий преследуются по (ч.4. ст. 3
Конституции РФ)
4.
Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют
образуемые ими органы государственной власти (ч.2. ст. 11 Конституции РФ)
5.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей
Конституцией, федеративным и иными договорами о разграничении
предметов ведения и полномочий (ч.3. ст. 11 Конституции РФ)

8. Разделение властей и система сдержек и противовесов

Государственная власть
Законодательная
Исполнительная
Судебная
Федеральная
Федеральное собрание
РФ
Правительство РФ
Суды РФ
Государственная власть субъектов РФ
Парламенты субъектов РФ
Правительства,
администрации
субъектов РФ
Суды субъектов РФ

9. Концепция единой публичной власти

Органы
государственной
власти
Органы
местного
самоуправления
Ч.1 ст.67, ст.71, 80, 83, 131, 132 Конституции РФ

10. Принципы верховенства и прямого действия Конституции РФ и признания международного права

Концепции соотношения международного и
внутригосударственного права
В науке международного права сформулированы три
концепции соотношения международного и
внутригосударственного права:
дуалистическая;
примата международного права;
примата внутригосударственного права.

11.

Статья 15 Конституции РФ
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу,
прямое действие и применяется на всей территории Российской
Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации,
не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законы.
4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются составной
частью ее правовой системы. Если международным договором Российской
Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то
применяются
правила
международного
договора.
1.
Ст.79 Конституции РФ «Решения межгосударственных органов, принятые
на основании положений международных договоров Российской
Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской
Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации».

12. Принцип взаимной ответственности личности и государства

• личность и государство обладают взаимными правами и
обязанностями
• государство вправе требовать от человека выполнения
обязанностей, установленных законом
• государство несет ответственность перед человеком, выполняя
определенные обязанности
• государство обязано соблюдать и защищать права и свободы
человека и гражданина
• человек может требовать от государства исполнения его
обязанностей

13. Государственный суверенитет: понятие и признаки

Суверенитет государства - это свойство государства самостоятельно и независимо от других
государств осуществлять присущие ему функции на всей своей территории и за ее пределами.
«территориальное верховенство» государства выражает в общем виде следующие
сущностные свойства государства:
▫ концентрация в его руках всей полноты публичной (общественной) власти и властного
принуждения;
▫ осуществление государством законодательной, административной и судебной
юрисдикции;
▫ установление и поддержание правопорядка внутри государства;
▫ наличие единства и юридической неограниченности власти государства,
осуществляемой органами государства в их совокупности.
▫ международном праве взаимная независимость государств проявляется в двух ее
аспектах:
в независимости государства применительно к регулированию его внутренних
общественных отношений (внутренняя независимость);
в независимости государства в его внешних сношениях (внешняя независимость).

14. Конституционные основы государственного суверенитета РФ

Статья 3 Конституции РФ
1. Носителем суверенитета и
единственным источником
власти в Российской
Федерации является ее
многонациональный народ
Статья 4
1. Суверенитет РФ
распространяется на всю ее
территорию.
2. Конституция РФ и федеральные
законы имеют верховенство на
всей территории РФ
3. Российская Федерация
обеспечивает целостность и
неприкосновенность своей
территории.
Государственный суверенитет
верховенство государственной власти
на территории государства
независимость государства в
международных отношениях
возможность ограничения нормами
международного права,
международными договорами, не
противоречащими Конституции РФ
Принципы государственного суверенитета:
Единство государственной власти
верховенство на всей территории
Российской Федерации Конституции РФ
и федеральных законов
целостность и неприкосновенность
территории государства

15.

Гарантии
государственного
суверенитета:
• Политические
• Экономические
• Юридические
Защита государственного
суверенитета:
Президент РФ, профильные
федеральные министерства,
службы, агентства
Совет Федерации
Федерального Собрания РФ
Государственная Дума РФ
Правительство РФ