Региональная социальная политика

1.

РЕГИОНАЛЬНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА
За федеральным уровнем закреплены:
‒ принятие парламентских актов, регулирующих общие принципы социальной политики
‒ определение единых федеральных минимальных социальных гарантий в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, социальных пособий,
образования, культуры, медицинского обслуживания
‒ формирование внебюджетных государственных социальных фондов
‒ определение условий и порядка компенсации денежных доходов и сбережений населения в связи с инфляцией
‒ финансирование федеральных объектов социальной инфраструктуры
Субъекты РФ самостоятельно за счет своих бюджетов осуществляют полномочия по решению социальных вопросов, разрабатывают концепции и
программы социально-экономического развития. Проблема четкого разделения сфер реализации государственной социальной политики между
федеральным центром и субъектами РФ.
Отношения типа «центр‒регион», «регион‒регион» сложные и противоречивые. В них переплетаются разноуровневые процессы, сталкиваются
противоречивые интересы, рассмотрение которых требует разработки и применения новых приемов их согласования
(«Социальная политика» под ред. Н. А. Волгина):
«Центр» возлагает на себя функций по формированию:
‒ целей и задач государственной социальной политики
‒ норм поведения государственных органов по отношению к социальным проблемам граждан
‒ механизмов обеспечения социальных гарантий. Концепция государственной социальной политики
включает в себя позиции по:
‒ передаче все больших социальных функций в регионы (к сожалению, на практике не подкрепляемая передачей соответствующей доли бюджетных
средств)
‒ перенесению большей доли финансирования социальных расходов на сбережения граждан
‒ снятию ограничений в социально-трудовой сфере, созданию возможностей в увеличении доходов граждан
‒ поддержанию оптимального уровня занятости.
Органы государственного и общественного управления региона становятся главным субъектом социальной политики в регионе

2.

Социальная политика на уровне региона может стать эффективной лишь при формировании на основе системного подхода,
включающего в себя следующие этапы:
‒ формулировка целей
‒ разработка понятийного аппарата
‒ анализ причин и следствий
‒ выработка путей и средств достижения целей
‒ определение критериев оценки и механизмов принятия решений
‒ разработка механизма (индикаторов) определения и процедур анализа состояния социальных процессов
‒ составление перечня социальных услуг, социальных стандартов и норм, определяющих степень обеспечения
социальных гарантий
‒ разработка показателей социальной структуры и социальной инфраструктуры, норм обеспечения социальными
услугами
‒ разработка функциональных обязанностей субъектов социальной политики, определение механизма разграничения
полномочий и ответственности в развитии социальной сферы каждого региона
В региональной социальной политике выделяются аспекты управления социальными процессами в регионе:
‒ политика в области повышения денежных доходов и уровня жизни населения
‒ бюджетные и налоговые основы социальной политики
‒ политика в сфере занятости и функционирования рынка труда
‒ политика по развитию отраслей социальной инфраструктуры

3.

Субъекты РФ:
развивают и реализуют целевые программы
предоставляют адресную социальную помощь
обеспечивают работу и финансирование учреждений социальной инфраструктуры
решают комплекс проблем в области труда, занятости, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты
населения и т.д.
Региональная социальная политика и система мер по управлению функционированием социальной сферы направлены на
устойчивое социальное развитие региона
Региональная социальная политика формируется и реализуется в регионах России лишь на базе согласования социально-экономической политики
Российского государства и субъекта РФ
Конкретные направления социально политики в регионе (приоритеты, механизмы реализации, меры) в значительной степени зависят от социальноэкономического состояния специфики территории
Одним из направлений региональной социальной политики является политика социальной защиты.
Социальная защита ‒ политика и целенаправленные действия государства, обеспечивающие различным категориям населения комплексное решение
различных задач, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере сто прав, свобод,
законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия
Основными формами социальной защиты являются:
‒ законодательно определенные социальные гарантии и их удовлетворении на основе базовых стандартов и нормативов
‒ регулирование доходов и расходов малообеспеченным категориям населения
‒ формирование мер социальной поддержки
‒ развитие социальных услуг
‒ формирование социальных программ

4.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА «СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»
УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН от 9 ноября 2020 г. N 694
Ответственный исполнитель государственной программы
Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан
Сроки и этапы реализации государственной программы 2021 - 2026 годы без деления на этапы
Перечень подпрограмм
1) "Fаилэ - Семья";
2) "Социальная поддержка семей с детьми";
3) "Социальная поддержка отдельных категорий граждан";
4) "Социальная поддержка граждан пожилого возраста";
5) "Развитие системы социального обслуживания населения";
6) "Развитие социальной и кадровой инфраструктуры";
7) "Обеспечение реализации государственной программы "Социальная защита населения Республики Башкортостан"
Соисполнители государственной программы
Управление делами Главы Республики Башкортостан (по согласованию);
Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;
Министерство культуры Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан;
Министерство образования и науки Республики Башкортостан;
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан;
Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан;
Министерство финансов Республики Башкортостан;
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции;
Министерство строительства и архитектуры Республики Башкортостан;
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Башкортостан;
Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан;
Государственное бюджетное научное учреждение "Академия наук Республики Башкортостан;
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию)

5.

Цели и задачи государственной программы
Цели:
укреплять институт семьи;
повысить социальную защищенность населения;
повысить удовлетворенность граждан качеством предоставляемых государственных и социальных услуг
Задачи:
повысить эффективность реализации мероприятий государственной семейной политики;
обеспечить реализацию мер по профилактике и преодолению семейного неблагополучия и социального сиротства;
повысить качество и эффективность социальной поддержки семей с детьми;
повысить качество и эффективность социальной поддержки отдельных категорий граждан;
повысить качество и эффективность социальной поддержки граждан пожилого возраста и численность пожилых
граждан, вовлеченных в активную деятельность;
обеспечить доступность услуг в сфере социального обслуживания населения и удовлетворение спроса на них;
повышать уровень компетенции работников сферы социальной защиты населения и расширять их квалификацию

6.

Перечень региональных проектов
1) "Финансовая поддержка семей при рождении детей в Республике Башкортостан";
2) "Реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения"
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
Суммарный коэффициент рождаемости (число детей на одну женщину);
суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей (число детей на одну женщину);
доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях, в общей
численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющим на них
право и обратившимся за их предоставлением;
доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в
общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь;
объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,
имеющим на них право и обратившимся за их предоставлением;
объем выполненных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста,
имеющим на них право и обратившимся за их предоставлением;
уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социального
обслуживания населения;
уровень удовлетворенности граждан качеством государственных услуг, предоставляемых в сфере социальной поддержки
населения