Правовые основы интерактивного взаимодействия государства и гражданского общества

1.

УРАЛЬСКИЙ ФИЛИАЛ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ
«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ»
Кафедра Теории и истории права и государства
ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИНТЕРАКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА И ГРАЖДАНСКОГО
ОБЩЕСТВА
Магистерская программа
«Юридическая деятельность
в органах государственной и муниципальной власти»
Выполнил:
Родионов Владимир Николаевич
гр. 327/19

2.

Актуальность исследования
Для налаживания эффективного межсекторного взаимодействия необходимы,
прежде всего, укрепление конституционно-правовых основ функционирования институтов
гражданского общества, совершенствование институтов представительства граждан, а
также создание действенных механизмов взаимодействия между властью и общественными
объединениями, как на федеральном, так и на региональном уровне. Главная задача в
настоящее время состоит в создании оптимальной системы прямых и обратных связей
между органами государственной власти и гражданским обществом, в том числе и по
средствам интерактивного взаимодействия.
Актуализация данной проблематики связана с тем, что развитие системы
взаимоотношений государства и гражданского общества, в частности, интерактивного
взаимодействия, проходит в условиях реформирования всей системы государственной
власти страны, поиска наиболее удачных форм взаимодействия власти и общества,
учитывающих особенности национального и мирового опыта формирования
демократических устоев жизни на базе развитого гражданского общества и правового
государства.

3.

Цель исследования – комплексный анализ правовых основ интерактивных форм
взаимодействия государства и гражданского общества; обозначить основные пути
формирования информационного пространства и обеспечения правового
регулирования отдельных сфер информационного взаимодействия государства и
гражданского общества.
Достижение указанной цели исследования возможно посредством последовательного
решения поставленных задач:
1. Изучить понятие и приоритеты стратегии развития информационного общества в
РФ на основе институтов гражданского общества;
2. Обозначь цели и сферы применения государственных информационных систем в
сфере государственного управления в информационном обществе;
3. Проанализировать правовое регулирование современной информационнотелекоммуникационной инфраструктуры в целях повышения эффективности
государственного управления и взаимодействия государства и гражданского общества;

4.

Задачи исследования
4. Рассмотреть порядок формирования системы межведомственного электронного
взаимодействия и единой системы идентификации и аутентификации (процедура
проверки подлинности);
5. Раскрыть порядок формирования в Российской Федерации инфраструктуры
Электронного правительства как формы организации деятельности органов
государственной власти;
6. Исследовать интерактивные формы взаимодействие государства и гражданского
общества при реализации гражданских инициатив;
7. Обосновать концепцию создания и развития государственной интегрированной
информационной системы управления общественными финансами «Электронный
бюджет»;( система открытости и подотчётности деятельности государственных
органов)
8. Изучить порядок создания, развития и эксплуатации автоматизированной
системы взаимодействия государства с гражданами в социальной сфере.

5.

Объектом исследования является система общественных отношений,
складывающихся в процессе интерактивного взаимодействия государства и
гражданского общества.
Предмет исследования – правовые основы интерактивного взаимодействия
государства и гражданского общества
Методологической основой исследования выступают диалектический метод
научного познания, способствующий изучению явлений в их развитии и
взаимосвязи, а также частно-научные методы, такие как историко-правовой,
сравнительно-правовой, формально-логический, статистический, конкретносоциологический, метод научного анализа.
Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к
постановке и решению проблем правового регулирования интерактивного
взаимодействия государства и гражданского общества и выражается в определении
проблемы и круга рассматриваемых вопросов с учетом последних изменений
законодательства, и не являвшихся до этого предметом всестороннего научного
анализа.

6.

По итогам осуществленного исследования, были сформулированы следующие положения:
1. Современные информационные технологии сегодня являются составной частью
деятельности государственных органов власти. В их составе формируются подразделения,
отвечающие за выработку планов информатизации ведомств, в соответствии с которыми
осуществляются государственные проекты внедрения автоматизированных
информационно-коммуникационных систем в сфере межведомственного электронного
документооборота (МЭДО), управления материальными, финансовыми и кадровыми
ресурсами, а также реализуются проекты с целью оказания государственных и
муниципальных услуг в электронном виде. Указанные выше преобразования меняют
механизмы работы государственных и муниципальных органов власти с документами и
информационными данными, включая механизмы их обработки, хранения и передачи.
2. Реализация мероприятий по развитию электронного правительства позволит улучшить
качество жизни населения, повысить результативность и эффективности государственного
и муниципального управления, включая снижения бюджетных расходов, развивать
гражданские и общественные инициативы за счет использования информационных
технологий. Это приведет к тому, что будут исключены бюрократические барьеры и
ограничения, как в пространстве так и в времени, для всех категорий населения и при этом
сохранится персональная ответственность должностных лиц при предоставлении услуг на
всех этапах. Это позволит также полностью автоматизировать процедуры предоставления
государственных и муниципальных услуг и свести к минимуму субъективный компонент в
принятии решений, в результате чего необходимость использования документов на
бумажных носителях практически отпадает.

7.

3. Несмотря на все достижения, российское электронное правительство сталкивается с
проблемами и трудностями для своего дальнейшего развития, которые выражаются в
организационно-технических препятствиях, определении целевых показателей документов
стратегического планирования и нормативно-правовом регулировании. Вполне обоснована
необходимость проведения регулярных мероприятий как федерального, так и регионального
уровня по обеспечению информирования граждан и популяризации электронных услуг среди
населения. Только внесение соответствующих корректировок в политику развития процесс
предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе организация условий
для приоритетного использования электронных документов, поможет достичь целевых
показателей.
4. Не стоит забывать, что в некоторых случаях данные, связанные с реализацией функций
государства, хранятся и обрабатываются теми техническими и программными средствами,
которые принадлежат негосударственным организациям. Данное обстоятельство
подразумевает наличие дополнительного нормативно-правового регулирования в части
обеспечения безопасности указанных данных. Кроме того, имеется необходимость
преобразования действующего нормативного регулирования вопросов функционирования
порталов государственных и муниципальных услуг, а так же сайтов органов государственной
власти, направленное на объединение в единую сервисно-навигационную систему для
предоставления гражданам и субъектам предпринимательства максимально удобного доступа
к услугам и сервисам органов государства через сеть Интернет.

8.

5. Электронное правительство способствует эффективному и качественному
выполнению органами государственной власти поставленных перед ними задачи и,
прежде всего, упростить механизм взаимодействия государства с гражданским
обществом. В связи с чем, функционирование и дальнейшее развитие электронного
правительства является одним из главных направлений деятельности для
современного государства и, в том числе и для России. Развитие технологической
среды информационной системы со стороны государственных органов должно быть
направлено на укрепление демократических принципов современного государства, а
также содействовать противодействию коррупционных проявлений за счет
открытости и доступности сведений о деятельности органов государственной власти.
6. Развитие гражданских инициатив нуждается в правовом регулировании.
Существующие пробелы в законодательстве, в частности отсутствие
регламентированных правовых процедур приводят к необоснованным притязаниям
государственных структур. Факт отсутствия законодательного закрепления статуса
«гражданских инициатив» допускает присутствие псевдогражданских акций,
деструктивной общественной активности. Решение проблемы возможно путем
принятие специального нормативно-правого акта – федерального закона «О
гражданских инициативах в Российской Федерации».

9.

7. Функционирование института гражданских инициатив будет возможным по
средствам реализации эффективного механизма его обеспечения в представительных
органах власти, как на федеральном, так и региональном уровнях, а также возможно
и в органах местного самоуправления. Для этого необходимо создать комитеты по
гражданским инициативам при каждой палате Федерального Собрания, кроме того и
в региональных представительных органах. При представительных органах местного
самоуправления можно было бы учредить специальные комиссии по обеспечению
гражданских инициатив.
8. Необходимо отметить, что в целях достижения рациональной взаимосвязи
гражданского общества и органов государственной власти требуется формирование
разного рода предпосылок, в том числе создание системы исполнения принятых
решений в информационном аспекте.

10.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!