Порядок осуществления закупок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика

1.

Дисциплина :
Управление материально-техническими
ресурсами в ДОО
Порядок осуществления
Закупок у единственного поставщика,
исполнителя, подрядчика
Выполнила:
Студентка группы ОФ-202-267-2-1
Шлегель Елена Павловна

2.

Алгоритм осуществления закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ
• Правовое регулирование Основные положения Особенности
осуществления закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ
• 1 этап: Планирование закупок
• 2 этап: Определение поставщика (подрядчика, исполнителя)
• 3 этап: Заключение контракта
• 4 этап: Исполнение контракта
• 5 этап: Отчетность
• Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
• Ответственность за нарушение законодательства о контрактной
системе в сфере закупок

3.

Правовое регулирование
Глава 2, статья 93 Закона № 44-ФЗ Основные положения
Преимущество осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
заключается в отсутствии сложной, длительной процедуры отбора победителя среди участников
конкурентной процедуры для заключения с ним контракта, в частности, нет необходимости в
составлении документации о закупке. Между тем в ряде случаев от заказчика требуется
обосновать выбор такого способа закупки, согласовать заключение контракта с контрольным
органом, привлечь к приемке товаров эксперта, экспертную организацию и т. д. В настоящем
документе представлен алгоритм осуществления закупок у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) соответствии с:
1)
п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – осуществление закупки товара, работы или услуги, которые
относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с
Федеральным законом от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а
также услуг центрального депозитария;
2)
2) п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – осуществление закупки товара, работы или услуги
любыми заказчиками на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей;
3)
3) п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – осуществление закупки товара, работы или услуги
государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями
деятельности которого являются сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением
(зоопарк, планетарий, парк культуры и отдыха, заповедник, ботанический сад,
национальный парк, природный парк, ландшафтный парк, театр, учреждение, музей, дом
культуры,, библиотека, архив), государственной или муниципальной образовательной
организацией, государственной или муниципальной научной организацией, организацией
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую помещаются детисироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор, физкультурно-спортивной
организацией на сумму, не превышающую 600 тысяч рублей.
Заключению контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе
на основании указанных выше пунктов ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, предшествует комплекс
мероприятий, включающий в себя несколько этапов.

4.

Особенности осуществления закупок у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 1, 4 и 5 ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ)
№
Основание для
заключения контракта
Включение в планграфик закупок
информации о
закупке (ст. 16)
Размещение
сведений о
контракте в
реестре
контрактов в
ЕИС (в течение
5 раб. дня с
даты
заключения
контракта, в
течение 5 раб.
дней с даты
исполнения,
расторжения,
изменения
контракта
(ст.103))
Обеспечение
исполнения
контракта (ч.2
ст.96)
Уведомление
контрольного
органа не
позднее 1 раб.
дня с даты
заключения
контракта (ч.2
ст.93)
Экспертиза
силами
заказчика (ч.3
ст.94)
1
п.1 ч.1 ст.93 Закона №
44-ФЗ: Закупка товара,
работы или услуги,
которые относятся к
сфере деятельности
субъектов естественных
монополий
да
да
Заказчик вправе
установить,
(если
правовыми
актами не
предусмотрена
обязанность)
нет
да
2
п.4 ч.1 ст.93 Закона №
44-ФЗ: Закупки до 600
т.р. (не более 2 млн.
ДА (информация о
закупках отражается
одной строкой
нет
Заказчик вправе
установить
нет
да

5.

1 этап: Планирование закупок
Правила планирования закупок товаров, работ, услуг на 2020 год и последующий
период для обеспечения государственных и муниципальных нужд определены
положениями статьи 16 Закона № 44-ФЗ и постановления Правительства РФ от 30.09.2019
№ 1279 «Об установлении порядка формирования, утверждения планов-графиков закупок,
внесения изменений в такие планы-графики, размещения планов-графиков закупок в
единой информационной системе в сфере закупок, особенностей включения информации в
такие планы-графики и требований к форме планов-графиков закупок и о признании
утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации».
При появлении необходимости приобретения каких-либо видов товаров, работ, услуг у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) предварительно определяется
возможность использования положений ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Планирование закупок по п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ осуществляется в соответствии
с общими правилами планирования.
Следует отметить, что в плане-графике закупок информация о закупках, которые
планируется осуществлять в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, указывается
отдельными строками по каждому из следующих объектов закупки:
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей (в случае
заключения контракта в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);
товары, работы или услуги на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей (в случае
заключения контракта в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).
Внесение изменений в план-график закупок в случае заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с ч. 1 ст. 93
Закона № 44-ФЗ может осуществляться не позднее чем за один день до дня заключения
контракта.

6.

2 этап: Определение поставщика
(подрядчика, исполнителя)
• Основная задача этого этапа – определить организацию,
которая выступит поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
для чего необходимо: проверить наличие позиции в планеграфике закупок, соответствующей конкретной закупке у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
• при осуществлении закупки согласно п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона
№ 44-ФЗ проверить наличие средств в плане-графике закупок
на год и есть ли их остаток с учетом уже заключенных
контрактов;
• в целях определения существенных условий контракта,
характеристик товаров, работ, услуг, а также цены контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
осуществить комплекс мероприятий по исследованию рынка
товаров (работ, услуг), требуемых к приобретению

7.

3 этап: Заключение контракта
Заказчики заключают контракты, соответствующие требованиям ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
При этом пониженные требования к содержанию контракта применяются в случае его заключения в
соответствии с: п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ – закупки у субъектов естественных монополий или услуг
центрального депозитария;
п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ «закупки малого объема».
В указанных случаях при заключении контракта требования частей 4 - 9, 11 - 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ
заказчиком могут не применяться, в частности, заказчик вправе не включать: условие об ответственности
заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение
обязательств, предусмотренных контрактом;
сведения о порядке начисления неустоек (штрафов, пеней) и т.д.
Кроме того, в случаях осуществления закупок в соответствии с п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом Российской
Федерации для совершения сделок, включая устную форму.
Заказчикам рекомендуется включать в контракт обоснование цены контракта.
Заказчик обязан направлять сведения о контракте, заключенном с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) согласно п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, заключенных
заказчиками, размещаемый в ЕИС.
Сведения о заключении, исполнении контрактов по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в такой реестр
не вносятся.
В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ информация о заключенных контрактах направляется
заказчиками в указанный реестр в течение 5 рабочих дней со дня заключения таких контрактов.
Внимание! Положениями ст. 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 1 и 2) предусмотрено,
что получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения
государственных или муниципальных контрактов (т.е. по п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) если они
заключены в устной форме.

8.

4 этап: Исполнение контракта
Реализация данного этапа включает в себя следующий комплекс мер,
реализуемых после заключения контракта, в частности:
1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы,
оказания услуги (далее – отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных
контрактом, включая проведение экспертизы поставленного товара, результатов
выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения
контракта;
ВАЖНО! Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия
условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу.
Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться
заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций,
отбор которых осуществляется в соответствии с нормами Закона № 44-ФЗ.
2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов),
оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;
3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при
изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ,
применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

9.

Плюсы и минусы закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя)
«+»
– Заказчик вправе заключить
договор с организацией, с которой
имелся положительный опыт
сотрудничества в прошлом
– Минимальный риск
нарушения процедуры заключения
контракта (технические сбои)
– Минимальные трудовые
издержки на проведение
процедуры
– Меньшая длительность и
простота процедуры (отсутствует
необходимость подготовки
документации о проведении
закупки) по сравнению с
конкурентными способами
осуществления закупок
«-»
– Ограниченные возможности
снизить цену контракта или
обеспечить наилучшие условия его
выполнения в связи с отсутствием
конкурентных процедур выбора
поставщика
– Отказ от конкурентных
процедур закупок может
рассматриваться как
коррупциогенный фактор,
влекущий риск возникновения
претензий со стороны
контролирующих органов
– Избегая конкурентные
закупки, заказчик тем самым
негативно влияет на развитие
экономики в целом.

10.

Ответственность за нарушение законодательства о
контрактной системе в сфере закупок
• Ответственность за нарушение
законодательства о контрактной системе
при осуществлении закупок в рамках
установленной компетенции несут
заказчики, сотрудники контрактной
службы или контрактный управляющий,
комиссии по осуществлению закупок и их
члены как должностные лица,
реализующие соответствующие
полномочия по осуществлению закупок.