Правила и организационно - методические документы по охране труда

1. ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)»

ФГБОУ ВО «Московский государственный технический университет
имени Н.Э. Баумана (национальный исследовательский университет)»
(МГТУ им. Н.Э. Баумана)
Кафедра экологии и промышленной безопасности (Э9)
Государственное управление в области безопасности
труда
Преподаватель: Симакова Е.Н.
(совместно со студентами группы Э9-71Б)
E-mail: [email protected]
Москва, 2020-2021 уч год

2.

№, п/п
ФИО студента группы
Э9-71Б (2020-2021 уч год)
Орган исполнительной власти
1
Дранкова А.
Кулебякин С.
Минтруд России
2
Колоколова К.
Лебедева М.
Роструд
3
Чернышова Д.
ФМБА
4
Жеребцова Т.
Богачева
ГИТ
5
Манкеев Р.
Зайцева А.
Росстат
6
Купоросова И.
Минобрнауки России
7
Ковалева П.
Романов Д.
Ростехнадзор
8
Уткина А.
Ространснадзор
9
Алентьева Л.
Озерина Е.
Роспотребнадзор
10
Крылова А.
Украинская А.
Росстат

3.

4.

Указ Президента РФ от 21.01.2020 N 21 (ред. от 20.11.2020) «О
структуре федеральных органов исполнительной власти»
I. Федеральные министерства, федеральные службы и федеральные
агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент
Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства,
подведомственные этим федеральным министерствам
II. Федеральные министерства, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные
службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным
министерствам

5.

Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О
Правительстве Российской Федерации»
Статья 17. Полномочия Правительства Российской Федерации в
области трудовых отношений
Правительство Российской Федерации:
1) принимает меры по реализации трудовых прав граждан и
обеспечению их защиты;
2) обеспечивает гарантии минимального размера оплаты труда не менее
величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом
по Российской Федерации;
3) обеспечивает реализацию принципов социального партнерства в
сфере регулирования трудовых отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений;
4) разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы,
обеспечивает реализацию этих программ.

6.

7. Общие подходы:

Министерство полное название (краткое название) является
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере……
Федеральное агентство полное название (краткое название)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере ……..
Федеральная служба полное название (краткое название)
является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору в сфере …….

8. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)

Постановление Правительства № 610
Об утверждении Положения о Министерстве труда и
социальной защиты Российской Федерации
Функции
Разрабатывает:
•Методика
проведения СОУТ, классификатор вредных и опасных производственных факторов,
формы отчёта СОУТ и инструкция по её заполнению;
•Методика
снижения класса (подкласса) условий труда с помощью использования эффективных СИЗ;
•Типовые положения о
•Положение
СУОТ и комитете (комиссии) по охране труда;
о системе управления профессиональными рисками;
•Типовой
перечень ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и
охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
•Правила
и типовые инструкции по охране труда, стандарты безопасности труда;
•Межотраслевые
правила и организационно-методические документы по охране труда;

9.

•Критерии
определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате НС на
производстве и профессиональных заболеваний, формы справки о результатах установления степени
утраты профессиональной трудоспособности.
•Устанавливает:
Порядок оценки уровня профессионального риска;
Порядок расследования НС на производстве
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры и перечень
факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление
молока или других равноценных пищевых продуктов;
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда работников
организаций и руководителей
Осуществляет:
Рассмотрение разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки
условий труда;
Осуществляет ведение Федеральной государственной информационной системы учета результатов
проведения специальной оценки условий труда;
Формирует и ведет реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда.

10. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд)

Постановление Правительства от 30 июня 2004 г. N 324
об утверждении положения о федеральной службе по
труду и занятости
Функции
• Осуществление гос. надзора и контроля за соблюдением работодателями трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, в том числе и за установленным
порядком расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• Осуществление соц. выплат в виде пособия по безработице, стипендии в период обучения
по направлению органов службы занятости, оказание материальной и иной помощи
безработным гражданам и членам семей безработных, находящимся на их содержании;
•Оценка состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на
рынке труда;
• Организация мероприятий активной политики занятости, при необходимости профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации безработных грвждан;
• Разработка и реализация целевых программ содействия занятости граждан, находящихся
под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите;
• Осуществление надзора и контроля за реализацией прав работников на получение
обеспечения по обязательному соц. страхованию от несчастных случаев на производстве и
проф. заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной
нетрудоспособности за счет средств работодателей.

11. Государственная инспекция труда (ГИТ)

Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2012 г. N 875 «Об утверждении
Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового
права» (вместо Постановления Правительства РФ от 28.01.2000 N78 (ред. от
08.01.2003) «О Федеральной инспекции труда»)
ТК РФ Статья 356. Основные полномочия федеральной инспекции труда:
осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении
нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах
полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации;
принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных
экспертов и (или) организаций в целях обеспечения надлежащего применения положений
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, получения объективной оценки состояния условий труда на рабочих местах, а
также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов
и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

12.

проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение
обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и
выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на
производстве;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения
по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве
или проводит его самостоятельно;
обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит
соответствующие предложения по их совершенствованию;
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда,
предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по
специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением
законодательства о специальной оценке условий труда;
запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и
безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее
задач;
готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке
представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

13. Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля
2005 года № 206 «О Федеральном медико-биологическом агентстве»
Указ Президента Российской Федерации от 11 октября 2004 года №1304
«О Федеральном медико-биологическом агентстве» (в ред. Указа Президента
Российской Федерации от 24 сентября 2007 года № 1274
Функции
5.1. осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
5.1.1. осуществляет государственное регулирование безопасности при использовании атомной
энергии;
5.2. в установленном порядке в пределах своей компетенции устанавливает медикосанитарные требования в отношении продукции (работ, услуг), ее характеристик, процессов
ее производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, сведения о
которых составляют государственную тайну или относятся к охраняемой в соответствии с
законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа;

14. 5.3. организует: 5.3.1. проведение мероприятий по выявлению и устранению влияния особо опасных факторов физической, химической

и биологической природы на здоровье
работников обслуживаемых организаций и населения обслуживаемых территорий;
5.3.3. ведение социально-гигиенического мониторинга;
5.11. организует:
5.11.1. работу в области защиты работников обслуживаемых организаций и
населения обслуживаемых территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного
характера;
5.11.2. проведение медико-социальной экспертизы работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий;
5.11.5. деятельность по установлению связи заболевания (смерти) с профессией, а
также причинной связи заболевания, инвалидности или смерти с воздействием
особо опасных факторов физической, химической и биологической природы;
5.11.8. проведение экспертизы временной нетрудоспособности;
5.11.10. проведение экспертизы профессиональной пригодности и экспертизы связи
заболевания с профессией;
5.13. ведет:
5.13.1. регистр работников, занятых на работах с химическим оружием;
5.13.2. радиационно-эпидемиологический регистр работников обслуживаемых
организаций и населения обслуживаемых территорий, пострадавших в результате
радиационных аварий, в рамках Национального радиационноэпидемиологического регистра;

15. Росстандарт (Манкеев, Зайцева)

16. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России)

Постановление Правительства от 15 июня 2018 года № 682
"Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего
образования Российской Федерации и признании утратившими
силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"
Функции
1. Выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое
регулирование в сфере
высшего образования
образования
и
соответствующего
дополнительного
профессионального
научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий,
развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных
центров и наукоградов
интеллектуальной собственности
в сфере социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, молодежной
политики
2. Нормативно-правовое регулирование и оказание государственных услуг в сфере
организации деятельности, осуществляемой подведомственными организациями, в том
числе в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса.

17.

Обеспечивает:
- разработку и утверждение Системы управления охраной труда в сфере образования;
- реализацию государственной и отраслевой политики в области охраны труда и обеспечения
безопасности образовательного процесса в системе образования;
- участие в разработке проектов законодательных, нормативно-правовых актов по охране труда
и обеспечению безопасности образовательного процесса, направленных на сохранение жизни
и здоровья работников, обучающихся в процессе их трудовой и образовательной
деятельности;
- организацию разработки и реализации региональных целевых программ улучшения условий
и охраны труда работников системы образования, обеспечения безопасных условий
образовательного процесса;
- участие в разработке и реализации отраслевых целевых программ улучшения условий и
охраны труда, обеспечения безопасных условий образовательного процесса;
- финансирование подведомственных образовательных учреждений на мероприятия по охране
труда и обеспечению безопасности образовательного процесса;
- реализацию иных функций по вопросам охраны труда и обеспечения безопасности
образовательного

18. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)

Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 "О
Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору"
Функции
5.3.1. осуществляет контроль и надзор:
5.3.1.2. за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах
использования атомной энергии);
5.3.1.4. за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области
обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
5.3.1.5. за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании,
строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов,
изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных
производственных объектах;
5.3.1.6. за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в
электроэнергетике;
5.3.1.8. за соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении
взрывных работ;
5.3.1.9. за соблюдением обязательных требований юридическими лицами, их руководителями и
иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными
представителями, осуществляющими деятельность по эксплуатации, капитальному ремонту,
консервации и ликвидации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и
портовых гидротехнических сооружений);

19. 5.3.3. выдает разрешения: 5.3.3.1. на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов

использования атомной энергии;
5.3.3.4. на эксплуатацию поднадзорных гидротехнических сооружений;
5.3.3.8. на применение взрывчатых материалов промышленного назначения и на ведение работ
с указанными материалами;
5.3.5. регистрирует опасные производственные объекты и ведет государственный реестр таких
объектов;
5.3.8. проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами
требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и
правил в установленной сфере деятельности.
5.2.2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные
правовые акты в установленной сфере деятельности:
5.2.2.3(1). порядок представления эксплуатирующей организацией в уполномоченный орган
государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии
документов, содержащих результаты оценки безопасности ядерной установки, пункта хранения
ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункта хранения, хранилища радиоактивных
отходов и обосновывающих безопасность их эксплуатации, а также требования к составу и
содержанию этих документов;
5.2.2.3(2). порядок проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования
безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области
использования атомной энергии;
5.2.2.6. порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных
производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений;
5.2.2.7. порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев
утраты взрывчатых материалов промышленного назначения;

20. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор)

Правительство Российской Федерации Постановление от 30
июля 2004 г. №398 об утверждении положения о федеральной
службе по надзору в сфере транспорта.
Функции
ФС по надзору в сфере транспорта осуществляет контроль (надзор) за гражданской
авиацией и воздушным пространством Российской Федерации, аэронавигационного
обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, морского, внутреннего
водного, железнодорожного, автомобильного и городского наземного электрического
транспорта, судоходных гидротехнических сооружений, дорожного ,мер по обеспечению
безопасности функционирования объектов транспортной инфраструктуры и
транспортных средств;
Контроль (надзор) за соответствием установленным требованиям соответствующих
функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций;

21.

проверяет соблюдение требований, направленных на реализацию прав работников на получение
обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, а также порядка назначения, исчисления и
выплаты пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей;
проверяет соблюдение установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на
производстве;
анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения
по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве
или проводит его самостоятельно;
обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и
иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит
соответствующие предложения по их совершенствованию;
направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда,
предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по
специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением
законодательства о специальной оценке условий труда;
запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов,
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного
самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов, работодателей и других организаций и
безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее
задач;
готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке
представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

22.

Обеспечение транспортной безопасности;
а) готовностью аварийно-спасательных служб и формирований субъектов транспортного
комплекса;
б) соблюдением субъектами транспортного комплекса требований законодательства Российской
Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере транспорта, в том числе: в
гражданской авиации правил использования воздушного пространства Российской Федерации;
норм, правил и процедур в области авиационной безопасности и безопасности полетов;
Обеспечение безопасности на морском и внутреннем водном транспорте: правил перевозок
пассажиров, багажа и грузов; требований к безопасности эксплуатации судов, осуществляющих
судоходство и мореплавание; правил содержания судовых ходов и средств навигационного
оборудования на внутренних водных путях РФ;
Составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных
законодательством РФ, рассматривает их и выносит по ним постановления;
Выдает юр. и физ. лицам, должностным лицам в установленной сфере деятельности обязательные
для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, в том числе о запрете
эксплуатации объекта транспортной инфраструктуры, запрете и приостановке движения
транспортных и проверяет их исполнение

23. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (РОСПОТРЕБНАДЗОР)

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322
«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»
Функции
разработка и утверждение государственных санитарно-эпидемиологических правил и
гигиенических нормативов
регистрирует лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся
радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных
катастроф и инцидентов;
устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз,
расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических,
гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и
гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарноэпидемиологических заключений;
осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований
законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей,
а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением
требований которых возложен на Службу;

24. Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

Постановление Правительства РФ №420
(Постановление Правительства РФ от 02.06.2008 N 420 (ред. от
23.11.2019) "О Федеральной службе государственной статистики" (с изм.
и доп., вступ. в силу с 01.01.2020))
Функции:
•Разработка
и утверждение методологии проведения федеральных статистических
наблюдений и формирования официальной статистической информации в сфере
охраны труда;
•Утверждение формы федерального статистического наблюдения и указания по их
заполнению ;
•Обработка данных для формирования официальной статистики о травматизме на
производстве и профессиональных заболеваниях, о численности, о условиях , об
оплате труда работников, о распределении числа пострадавших при несчастных
случаях на производстве по основным видам происшествий и причинам
несчастных случаев;
•Сбор
статистических данных о травматизме на производстве и
профессиональных заболеваниях о травматизме на производстве и
профессиональных заболеваниях, о численности, о условиях , об оплате труда
работников, о распределении числа пострадавших при несчастных случаях на
производстве по основным видам происшествий и причинам несчастных случаев.