Актуальные документы по охране труда

1. АКТУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Семинар-совещание для председателей профсоюзных организаций, уполномоченных по охране

труда, руководителей образовательных организаций
1 декабря 2021 г.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации

Раздел X. ОХРАНА ТРУДА.
Глава 33. Общие положения.
Статья 209. Основные понятия.
- охрана труда;
-
условия труда;
-
вредные производственный фактор;
рабочее место;
средства индивидуальной защиты;
система управления охраной труда;
требования охраны труда;
профессиональные риски;
стандарты безопасного труда и т.д.

3. Система управления охраной труда

РАЗДЕЛЫ:
1. Политика работодателя в области охраны труда.
2. Цели и задачи в области охраны труда.
3. Распределение обязанностей в сфере охраны труда.
4. Управление документами.
5. Планирование мероприятий по реализации процедур, направленных на достижение
целей в области охраны труда.
6. Процедуры, направленные на достижение целей в области охраны труда:
- подготовка работников по охране труда;
- проведение оценки условий труда;
-
управление профессиональными рисками;
- информирование работников;
- обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха работников;
- обеспечение безопасного выполнения работ; и т.д.;
7. Контроль функционирования СОУТ и мониторинг реализации процедур.
8. Планирование улучшений функционирования СОУТ.
9. Реагирование на аварии, несчастные случаи и
профессиональные заболевания.

4. Оценка профессиональных рисков

«Методические рекомендации по оценке
профессиональных рисков»
Постановление исполнительного комитета Общероссийского Профсоюза
образования от 25 декабря 2020 г. № 5-11
Этапы оценки профессиональных рисков:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Создание комиссии для проведения.
Составление плана-графика.
Выбор методов оценки рисков.
Идентификация опасностей.
Оценка уровней профессиональных рисков.
Разработка и выполнение мер по исключению или снижению уровней
профессиональных рисков.

5. Документы по СУОТ

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «ССБТ. Системы управления
охраной труда. Общие требования»
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Приказ от 19 августа 2016 года № 438н
«Типовое положение о системе управления охраной труда»
Приказ Федеральной службы по труду и занятости от 21 марта 2019 г. № 77
«Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и
обеспечения функционирования системы управления охраной труда»
Типовые положения, разработанные отделом охраны труда и здоровья
Центрального совета Общероссийского Профсоюза образования:
общеобразовательные школы
дополнительное образование
дошкольные образовательные учреждения, высшие учебные заведения,
средне-специальные учебные учреждения
.

6. Проверочные листы ГИТ

Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ
Части 11.1 – 11.5 предусматривают, что проверочные
листы (чек-листы) применяются некоторыми
надзорными органами при плановых проверках в
обязательном порядке.
Чек-лист – это список контрольных вопросов со ссылкой
на норму права, предусматривающую то или иное
обязательное требование.

7. Применение риск-ориентированного подхода при проведение ГИТ проверок в учреждениях

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля
2017 г. № 197
1. Каждому виду деятельности работодателя присваивается
определённая категория риска:
- высокий риск (проверки каждые 2 года),
- значительный риск (проверки каждые 3 года),
- средний и умеренный риск (проверки не чаще чем 1 раз в 5-6 лет),
- низкий риск (плановых проверок нет).
2. Утверждены Критерии, посредством которых присваивается
конкретная категория риска (специальная формула).
3. Работодатель вправе оспорить присвоенную категорию риска.
4. ВАЖНО: присвоенная категория риска НЕ ВЛИЯЕТ на частоту
проведения внеплановых проверок ГИТ, прокурорских проверок,
проводимых с привлечением трудовых инспекторов в качестве
специалистов.

8. Виды проверочных листов

1 группа – применяются при проверке
любого работодателя (медосмотры, обучение
по охране труда, выдача средств
индивидуальной защиты и т.д.)
2 группа – применяются исходя из вида
деятельности учреждения (эксплуатация
техники, оборудования, пищеблоки и т.д.).

9. Использование чек-листов при подготовке к проверке. Самопроверка

1. Скачать проверочные листы ГИТ по охране
труда:
Официальный портал ГИТ – «Профилактика
нарушений» – вкладка «Документы».
2. Ответы на вопросы онлайн:
Официальный сайт Роструда в разделе «Пройти
самопроверку» (с получением заключения о
соответствии его деятельности закону и
рекомендации по устранению выявленных
нарушений).

10. № 20 Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за

соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
по организации расследования и учета несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права
Наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
индивидуального предпринимателя
Вид деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя
Категория риска
предпринимателя
деятельности
юридического
лица,
индивидуального
Наименование территориального органа Федеральной службы по труду и
занятости
Основание проведения плановой проверки
Место проведения проверки
производственные объекты
и
(или)
Распоряжение №___от ________
_______________________________
указание
на
используемые
Учетный номер проверки и дата присвоения учетного номера проверки в №____________от________________
едином реестре проверок
Должности, фамилии и инициалы должностных лиц государственной
инспекции труда ____________________, проводящих плановую проверку и
заполняющих проверочный лист
государственной
инспекции
труда

11. Перечень вопросов, отражающих содержание требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении

юридическим лицом,
индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих
предмет проверки:
№
1
1
2
3
Вопросы, отражающие содержание обязательных требований
2
Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием
их структурных единиц, которыми установлены
обязательные требования
Да
3
4
Для расследования несчастного случая работодателем Часть 1 статьи 229 Трудового
(его представителем) образована комиссия в составе кодекса
Российской
не менее трех человек
Федерации
(Собрание
законодательства
Российской
Федерации,
2002, № 1, ст. 3; 2011, № 30,
ст. 4590)
В состав комиссии для расследования несчастного Часть 1 статьи 229 Трудового
случая включены:
кодекса
Российской
специалист по охране труда или лицо, назначенное Федерации
(Собрание
ответственным за организацию работы по охране законодательства
труда приказом (распоряжением) работодателя
Российской
Федерации,
2002, № 1, ст. 3; 2011, № 30,
ст. 4590)
представители работодателя
представители
выборного
органа
первичной
профсоюзной
организации
или
иного
представительного органа работников при наличии
профсоюзной организации
Лица, на которых непосредственно возложено Часть 3 статьи 229 Трудового
обеспечение соблюдения требований охраны труда на Кодекса
Российской
участке (объекте), где произошел несчастный случай, Федерации
(Собрание
отсутствуют в составе комиссии по расследованию
законодательства
Российской
Федерации,
Ответы на вопросы
Нет
5
Не относится
6

12. Несчастный случай на производстве

Трудовой кодекс Российской Федерации: X раздел,
глава 36, статьи 227-231
Ст. 227 Несчастные случаи, подлежащие расследованию (трудовые
отношения; телесные повреждения; рабочее время; территория
работодателя; распоряжения работодателя; транспортное средство
работодателя/личное; служебная командировка; следование к месту
работу по распоряжению работодателя).
Ст. 228 Обязанности работодателя (первая помощь; доставка в
медорганизацию; меры по предотвращению развития ЧС;
сохранение/фотофиксация обстановки; информирование о несчастном
случае; своевременное расследование).
Ст. 229 Порядок извещения о несчастном случае. Групповой, тяжёлый,
смертельный. (учредитель, прокуратура, ФСС, ГИТ, территориальное
объединение организаций Профсоюза). Известить работодателя,
который направил в учреждение работника для выполнения
обязанностей.

13. Несчастный случай на производстве

Ст. 229 Порядок формирования комиссии по расследованию
несчастного случая.
- Состав комиссии (не менее 3 человек, включение представителя
профсоюза).
- Кто может быть членом комиссии.
- Транспортное средство (использование материалов следствия).
- Личное участие пострадавшего или его представителей.
Ст. 230 Сроки расследования несчастного случая.
- Лёгкие повреждения – 3 дня.
- Тяжёлые повреждения, смертельный случай – 15 дней.
- Решения председателя комиссии о продлении на 15 дней или более.
- При несвоевременном сообщении работодателю или при отсроченном
наступлении нетрудоспособности – в течение 1 месяца со дня
заявления.

14. Несчастный случай на производстве

Ст. 229 Порядок проведения расследования несчастного случая.
- Работодатель несём материальную ответственность за проведение
расследования.
- Хранение всех материалов, полученных в результате расследования.
- Установление квалификации несчастного случая (связан с производством
или не связан с производством).
- Устанавливается степень вины пострадавшего.
Ст.
229*
Проведение
расследования
несчастного
случая
государственным инспектором труда.
- Сокрытие несчастного случая, жалоба, заявление.
- Обязанность работодателя выполнять решения государственного
инспектора труда.
Ст. 230 Порядок оформления материалов расследования.
- Акт в 3 экземплярах.
- В 3-х дневный срок работодатель обязан выдать акт пострадавшему и
отправить в ФСС.
- Хранение 45 лет.

15. Несчастный случай на производстве

Ст. 230* Порядок регистрации и учёта несчастных случаев.
- Журнал учёта несчастных случаев по установленной форме.
- Акт о групповом, тяжёлом, смертельном несчастном случае в 3-х дневный
срок направляется в прокуратуру.
- Второй экземпляр с материалами хранится 45 лет.
- - Копии направляются в те организации, куда отправлялось извещение.
- По окончании листка нетрудоспособности работодатель направляет в ГИТ
сообщение о последствиях несчастного случая и о принятых мерах.
Ст. 231 Рассмотрение разногласий по вопросам расследования,
оформления и учёта несчастных случаев.

16. Несчастный случай на производстве

1. Трудовой кодекс Российской Федерации. Раздел X.
Охрана труда. Статьи 227-231.
2. Постановление Министерства труда Российской
Федерации от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении
форм документов, необходимых для расследования и
учёта несчастных случаев на производстве, и Положения
об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях».
С изменениями и дополнениями от 20 февраля 2014
г., 14 ноября 2016 г.

17. Специальная оценка условий труда

Нормативная база:
- Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной
оценке условий труда»
- Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении
Методики проведения СОУТ, Классификатора вредных и (или)
опасных производственных факторов, формы отчёта о
проведении СОУТ и инструкции по её заполнению»
- Приказ Минтруда России от 12.08.2014 № 549н «Об утверждении
Порядка проведения государственной экспертизы условий труда»
- Административный
регламент
министерства
труда
и
социального развития Новосибирской области предоставления
государственной услуги по осуществлению государственной
экспертизы условий труда
- Приказ Минтруда Новосибирской области от 22.04.2015 № 225
«Об установлении размера платы за проведение экспертизы
качества СОУТ»

18. ДЕКЛАРАЦИЯ

Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. № 503ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 11
Федерального закона «О специальной оценке
условий труда» (от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ)
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от
17июня 2021 г. № 406н «О форме и Порядке подачи
декларации соответствия условий труда государственным
нормативным требованиям охраны труда. Порядке
формирования и ведения реестра деклараций соответствия
условий
труда
государственным
нормативным
требованиям охраны труда.
Приказ вступает в силу с 01марта 2022 г. И действует до 1 марта 2028 г.

19. Методические рекомендации

Новые правила по декларации
рабочих мест по результатам
специальной оценки условий
труда. Порядок выдачи
декларации

20. Новые правила по охране труда

Порядок обучения по охране труда
и проверке знаний требований
охраны труда работников
организаций
Утверждён постановлением Минтруда
России и Минобразования России от 13
января 2003 года № 1\29

21. Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 20 января 2021 г. № 87-ТЗ

Работодатель
обязан
провести
внеплановый
инструктаж и внеочередную проверку знаний.
2. Не прохождение работниками этой процедуры –
безусловное основание к отстранению от работы (ст.76
ТК РФ).
3. За допуск работника к исполнению им трудовых
обязанностей
предусмотрена
административная
ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об
административных правонарушениях.
4. ст. 76 ТК РФ, п.п. 2.1.6 и 3.3 даёт основание в ходе
надзорно-контрольных мероприятий применить
законодательные меры реагирования.
1.

22. Обучение по охране труда

Пункты 2.1.6 и 3.3 предусматривают, что при
введении в действие новых или изменении
законодательных и иных нормативных правовых
актов, содержащих требования охраны труда,
работодатель обязан провести внеплановый
инструктаж и внеочередную проверку знаний
требований охраны труда независимо от
срока проведения предыдущей проверки.

23. Медицинские осмотры

Приказ Минздрава России
от 28.01.2021 N 29н "Об
утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и
периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных
частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской
Федерации,
перечня
медицинских
противопоказаний
к
осуществлению
работ
с
вредными
и
(или)
опасными
производственными факторами, а также работам, при выполнении
которых
проводятся
обязательные
предварительные
и
периодические медицинские осмотры"
(Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62277)
Вступает в силу с 01 апреля 2021 г.
Действует до 01 апреля 2027 г.

24. Приложения к приказу 29н

1. Порядок проведения обязательных и периодических
медицинских осмотров работников, предусмотренных
частью 4 статьи 213 трудового кодекса Российской
Федерации.
Приложение к Порядку: «Периодичность и объём предварительных и
периодических медицинских осмотров».
1. Перечень медицинских противопоказаний к работам с
вредными и (или) опасными производственными
факторами, а также работам, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры.

25. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации № 988н Министерство здравоохранения Российской Федерации № 1420н

ПРИКАЗ от 31 декабря 2020 года
«Об утверждении перечня вредных и (или)
опасных производственных факторов и
работ, при выполнении которых
проводятся обязательные
предварительные медицинские осмотры
при поступлении на работу и
периодические медицинские осмотры»
Зарегистрирован в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62278

26. Новосибирская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
АЛГОРИТМ ОРГАНИЗАЦИИ И
ПРОВЕДЕНИЯ МЕДИЦИНСКИХ
ОСМОТРОВ
ПО НОВОМУ ПОРЯДКУ
Методические рекомендации для председателей
территориальных профсоюзных организаций,
внештатных технических инспекторов труда,
председателей первичных профсоюзных организаций,
уполномоченных по охране труда, руководителей
образовательных учреждений

27. Новосибирская областная организация Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

СПАСИБО ЗА
ВНИМАНИЕ!
УСПЕХОВ В РАБОТЕ!
Карпатовская Татьяна Леонидовна,
заместитель председателя-главный технический инспектор труда
npo54.ru
[email protected]