Основные изменения законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в 2022 г

1.

Основные изменения законодательства о
закупках товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд в 2022 г.
г. Йошкар-Ола, Сентябрь 2021 г.

2.

Оптимизационный законопроект по внесению
изменений в Закон 44-ФЗ
Федеральный закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (вступ. в силу с
01.01.2022)
2021

3. Сокращение способов проведения закупок

Останутся
1. Конкурсы:
- электронный конкурс
- закрытый конкурс
- закрытый электронный конкурс
2. Аукционы:
- электронный аукцион
- закрытый аукцион
- закрытый электронный аукцион
3. Электронный запрос котировок

4.

5.

Исключение цикличности закупок
Заказчику предоставляется возможность заключения
контракта с единственным поставщиком по
согласованию с контрольным органом в сфере
закупок в случае отсутствия заявок на участие в
закупке
ч. 5 ст. 93 44-ФЗ

6.

Единые требования к заявке
Требования к заявке на участие в конкурентной
закупке будут едиными, предусматривается
исчерпывающий перечень информации и
документов для заявки.

7.

Для отрытых конкурентных закупок необходимо
формирование только извещения, документация
о закупке исключается
Документация потребуется только при закрытых
конкурентных процедурах.
Вся информация включается в извещение в ЕИС.
К извещению прилагаются электронные документы.

8.

Преференции организациям инвалидов и УИС
Было
Увеличение предложенной
цены до 15%
Стало
Увеличение
предложенной
цены на 15%, но не более,
чем НМЦК
Запрет на объединение в один лот товаров, входящих
в перечень товаров, в отношении которых
устанавливаются преференции, и не входящих в него

9.

Сокращение сроков
Изменение извещения о любой закупке за 1
рабочий день до окончания срока подачи заявок.
Общий срок для отмены открытых и закрытых
электронных закупок - не позднее чем за 1
рабочий день до даты окончания срока подачи
заявок.

10. Запрос котировок

Было
Стало
Проводится при проведении закупок Проводится при проведении закупок
с НМЦК не более 3 млн. руб.
с НМЦК не более 3 млн. руб.
Годовой объем закупок не более
10% от СГОЗ
Годовой объем закупок не более
50% от СГОЗ
Заказчик вправе установить
требование об обеспечении заявки
Требование обеспечения заявки –
обязанность, если НМЦК свыше 1
млн. руб.
Заключение контракта не ранее, чем
через 2 рабочих дня
Заключение контракта в течение 1
рабочего дня (заказчик направляет
победителю контракт в течение 3-х
часов)

11. Электронный аукцион

Заявка больше не делится на части, ее рассмотрят не
позднее 2-х рабочих дней со дня, следующего за
датой окончания срока подачи заявок
Проведение аукциона через 2 часа после даты
окончания срока подачи заявок.
Единая заявка включает, в том числе:
-Сведения об участнике
-Предложение к отношении объекта закупки
-Другие документы, подтверждающие соответствие
участника установленным требованиям

12. Закупки у единственного поставщика

Исключение закупок у единственного поставщика на
конкурентном рынке актом субъекта Российской Федерации в
соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 93.

13.

Исполнение контракта
Документы о приемке при исполнении контрактов
по итогам электронных процедур, и большинства
закрытых электронных процедур, будут
формироваться и подписываться в ЕИС.
Корректировать условия контракта по пп. «а» - «в»
п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ можно будет
независимо от того, включены ли они в
документацию/контракт.

14.

Односторонний отказ
Процедура одностороннего отказа от исполнения
контракта по итогам электронных, закрытых
электронных процедур переводится в электронный
вид.
У исполнителя контракта будет 3 дня на
обжалование решения об одностороннем отказе в
контрольном органе. Срок вступления в силу такого
решения увеличен с 10 календарных дней до 15-ти.

15.

Банковская гарантия
Банковская гарантия
Независимая гарантия
Могут предоставлять, в том числе банки, «ВЭБ.
РФ», региональные гарантийные организации.
Организации и банки должны выполнять
обязательства по гарантиям, если исключены из
соответствующих перечней.

16.

Расширение состава субъектов контроля
Банки, государственная корпорация «ВЭБ.РФ»,
региональные гарантийные организации,
предусмотренные Законом № 209-ФЗ «О развитии
МСП» становятся субъектами контроля.

17. Универсальная предквалификация

Введение
универсальной
предквалифика
ции на
торгах
1. Опыт исполнения контракта
(договора) не менее 20% от
НМЦК от 20 млн. руб.
2. Автоматическая
проверка
наличия
опыта у
участни
закупки.
ка
3. Борьба с профессиональными
жалобщиками. Подать жалобу
может только то лицо, которое
имеет право на подачу заявки
5

18.

Ч. 15 ст. 4 Закона о контрактной системе
Срок хранение заказчиком информации и
документов 6 лет
Информация и документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, формируемые и
составляемые заказчиком (за исключением формируемых и размещаемых в единой информационной
системе и (или) на электронной площадке, специализированной электронной площадке), а также
полученные заказчиком при определении в соответствии с настоящим Федеральным законом начальной
(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы, услуги, начальной суммы цен
указанных единиц, максимального значения цены контракта, при обосновании (за исключением
включаемых в контракт в качестве обоснования цены контракта, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с частью 4 статьи 93 настоящего
Федерального закона) таких начальной (максимальной) цены, цены контракта, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальных цен единиц товара, работы,
услуги, хранятся заказчиком не менее шести лет с момента начала закупки.
Вступ. в силу с 01.01.2022
18

19.

Ч. 1 ст. 30 Закона о контрактной системе
Увеличение объема закупок у СМП и СОНКО до
25 % в год
Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства,
социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать
пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1
настоящей статьи
Вступ. в силу с 01.01.2022
19

20.

Ч. 8 ст. 30 Закона о контрактной системе
Срок оплаты по контрактам, заключенным с
СМП и СОНКО не более 10 рабочих дней
В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с
частью 3 настоящей статьи и такое извещение размещено в единой информационной системе с 1
января по 31 декабря 2022 года включительно, в контракт, заключаемый с субъектом малого
предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается
обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее
результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта в течение не более чем
десять рабочих дней, а если такое извещение размещено в единой информационной системе с 1
января 2023 года, не более чем семь рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о
приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Вступ. в силу с 01.01.2022
с 01.01.2023 не более чем 7 рабочих дней
20

21.

Ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе
Общий срок оплаты по контрактам, не более 15
рабочих дней
Срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных
этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения
поставщика (подрядчика, исполнителя), извещения об осуществлении закупки по которому размещены в единой
информационной системе либо приглашения принять участие в закупке по которому направлены с 1 января по 31
декабря 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 января 2023 года не более десяти рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7
статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен
законодательством Российской Федерации, случая оформления документа о приемке без использования единой
информационной системы, при котором срок оплаты должен составлять не более тридцати дней с даты подписания
такого документа, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда
Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства
установлен иной срок оплаты.
Вступ. в силу с 01.01.2022
с 01.01.2023 не более чем 10 рабочих дней
21

22.

Ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе
Единые требования к участникам закупки
При применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1
статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к
участникам закупки
Вступ. в силу с 01.01.2022
22

23.

Ч. 11 ст. 34 Закона о контрактной системе
Отменяются типовые контракты. Типовые контракты и условия, утвержденные до 1 января 2022 года,
будут применяться только в части, не противоречащей новой редакции Закона № 44-ФЗ. После
утверждения правительством типовых условий применение типовых контрактов не будет допускаться.
Вступ. в силу с 01.01.2022
23

24.

Ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе
Контракт должен содержать обязательное
условие
В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен
содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара,
объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем
максимального значения цены контракта.
Вступ. в силу с 01.01.2022
24

25.

Ч. 16.3 ст. 34 Закона о контрактной системе
Выполнение работ по разработке ПСД и
строительных работ
В случае включения в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в
описание объекта закупки типовой проектной документации предметом контракта могут быть
одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий и
выполнение работ по строительству объекта капитального строительства.
Вступ. в силу с 01.01.2022
25

26.

Ч. 3 ст. 39 Закона о контрактной системе
Сокращение членов комиссии
Число членов комиссии должно быть не менее чем три человека.
Вступ. в силу с 01.01.2022
26

27.

Проведение электронного конкурса
Заявка на участие в закупке будет состоять из трех
частей
1) информация и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1
статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать
информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи
43 настоящего Федерального закона.
2) Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами
"м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего
Федерального закона
3) Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4
части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона
Вступ. в силу с 01.01.2022
27

28.

Основания для заключения контракта с ед. поставщиком
Статья 93 Закона о контрактной системе
дополняется пунктами 57-60
57) осуществление закупки здания, строения, сооружения, нежилого помещения, земельного участка по результатам
торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с земельным законодательством, законодательством
Российской Федерации об исполнительном производстве, Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)»
58) закупка материальных ценностей, выпускаемых из государственного материального резерва
59) осуществление закупок товаров, работ, услуг дипломатическим представительством, консульским учреждением
Российской Федерации, торговым представительством Российской Федерации, представительством Российской
Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях
60) осуществление закупок спортивной экипировки, спортивного оборудования и инвентаря, спортивного снаряжения,
необходимых для подготовки, участия олимпийской команды России, паралимпийской команды России, спортивных
сборных команд Российской Федерации в международных спортивных соревнованиях на основании Единого
календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий
Вступ. в силу с 01.01.2022
28

29.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!