Реализация региональной конкурентной политики и внедрение антимонопольного комплаенса на территории Белгородской области

1.

РЕАЛИЗАЦИЯ
РЕГИОНАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКИ
И ВНЕДРЕНИЕ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА
НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Белгородская область
Бондаренко Н.П.
начальник отдела экономического мониторинга и развития
конкуренции управления стратегического планирования
и конкурентной политики департамента экономического развития
Белгородской области

2.

НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СОДЕЙСТВИЕ
РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ
Министерство
экономического
развития
Российской
Федерации
ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Федеральный закон от 26 июля 2006 года №135-ФЗ
«О защите конкуренции»
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 2 сентября 2021 года № 2424-р «Об утверждении
Национального плана («дорожной карты») развития
конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025
годы»
Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 17 апреля 2019 года № 768-р «Об утверждении
стандарта развития конкуренции в субъектах Российской
Федерации»
Соглашение от 27 июня 2018 года № 13 о
взаимодействии между ФАС России и Правительством
Белгородской области
Ежегодный План по реализации Соглашения
Приказ ФАС России от 29 августа 2018 года №1232/18
«Об утверждении Методик по расчету ключевых
показателей развития конкуренции в отраслях экономики
в субъектах Российской Федерации»
АГЕНСТВО
СТРАТЕГИЧЕСКИХ
ИНИЦИАТИВ
Приказ Минэкономразвития России от 11 марта 2020
года № 130 «Об утверждении единой методики
мониторинга состояния и развития конкуренции на
товарных рынках субъекта Российской Федерации»
РЕГИОНАЛЬНЫЕ И
МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Постановление
Губернатора
области
от 30 сентября 2019 года № 66
«Об утверждении перечня товарных рынков и
плана мероприятий по содействию развитию
конкуренции в Белгородской области на 2019 –
2021 годы»
Постановление
Губернатора
области
от 11 сентября 2008 года № 110 Об областном
межведомственном координационном совете
при Губернаторе области по защите интересов
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, развитию конкуренции и
улучшению инвестиционного климата
22 Соглашения о взаимодействии между
департаментом
экономического
развития
области и ОМСУ в рамках внедрения Стандарта
развития конкуренции, заключенные 30 ноября
2020 года
22 муниципальных и 16 ведомственных
планов мероприятий по содействию развитию
конкуренции
2

3.

ТОВАРНЫЕ РЫНКИ, ВКЛЮЧЕННЫЕ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ДОРОЖНУЮ КАРТУ
Департамент строительства и транспорта – 10 рынков
Рынок жилищного строительства
38 ТОВАРНЫХ РЫНКОВ
Рынок строительства объектов капстроительства,
за исключением жилищного и дорожного строительства
Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам
Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам
Рынок услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси
Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева
Рынок производства кирпича
Рынок производства бетона
Департамент ЖКХ – 4 рынка
Рынок теплоснабжения
Рынок услуг по сбору и транспортированию ТКО
Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды
Рынок ритуальных услуг
Комиссия по гос. регулированию цен и тарифов – 3 рынка
Рынок купли-продажа электроэнергии на розничном рынке
Рынок производства электроэнергии на розничном рынке
Рынок нефтепродуктов
Управление гос. жилищного надзора – 1 рынок
Рынок выполнения работ по содержанию
и текущему ремонту имущества в м/к доме
Департамент внутренней и кадровой политики – 2 рынка
Рынок услуг СПО
Сфера наружной рекламы
Департамент экономического развития – 1 рынок
Рынок газомоторного топлива
Департамент имущественных и земельных отношений – 1 рынок
Рынок кадастровых и землеустроительных работ
«Дорожная
карта»
по содействию
развитию
конкуренции в
Белгородской
области
Департамент АПК и воспроизводства
окружающей среды – 5 рынков
Рынок реализации с/х продукции
Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных
сопроводительных документов
Рынок племенного животноводства
Рынок семеноводства
Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств
Департамент цифрового развития – 3 рынка
Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению
широкополосного доступа к сети Интернет
Рынок IT-услуг
Рынок туристических услуг
Департамент здравоохранения и
социальной защиты населения - 4 рынка
Рынок медицинских услуг
Рынок услуг розничной торговли лекарственными
препаратами, медицинскими изделиями
и сопутствующими товарами
Рынок социальных услуг
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей
с ОВЗ (совместно с департаментом образования)
Департамент образования – 4 рынка
Рынок услуг дошкольного образования
Рынок услуг общего образования
Рынок услуг дополнительного образования детей
Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения
детей с ОВЗ (совместно с департаментом
здравоохранения и социальной защиты)
Департаменты финансов и бюджетной политики,
экономического развития и Отделение
по Белгородской области ГУ Банка России по ЦФО – 1 рынок
Рынок финансовых услуг
3

4.

ЕДИНАЯ МЕТОДИКА МОНИТОРИНГА СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
Наименование мониторинга
Основные участники
1. Мониторинг наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкуренции субъектами
предпринимательской деятельности
ДЭР, ОИВО
2. Мониторинг удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ и услуг на рынках субъекта Российской
Федерации и состоянием ценовой конкуренции
ДЭР, ОМСУ
3. Мониторинг удовлетворенности субъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ
и услуг качеством официальной информации о состоянии конкуренции и деятельности по содействию развитию
конкуренции, размещаемой уполномоченным органом и муниципальными образованиями
ДЭР, ОИВО, ОМСУ
4. Мониторинг деятельности субъектов естественных монополий на территории субъекта Российской Федерации
ДЭР, Комиссия, ОМСУ
5. Мониторинг деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия субъекта Российской Федерации или
муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов
ДЭР, ДИЗО, ДВП, ДЗдрав,
ДОбр, ОМСУ
6. Мониторинг удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг, осуществляемой на
территории субъекта Российской Федерации
ДЭР, ОИВО, ОМСУ, Отделение
ЦБ РФ по Белгородской области
7. Мониторинг доступности для населения финансовых услуг, оказываемых на территории субъекта Российской
Федерации
ДЭР, ОИВО, ОМСУ, Отделение
ЦБ РФ по Белгородской области
8. Мониторинг цен ( с учетом динамики) на товары, входящие в перечень отдельных видов социально значимых
продовольственных товаров первой необходимости, в отношении которых могут устанавливаться предельно
допустимые розничные цены
ДЭР, Комиссия
9. Мониторинг логистических возможностей субъекта Российской Федерации с учетом логистических
возможностей субъектов Российской Федерации, имеющих с ним общие территориальные границы
ДЭР, ДСиТ, ДЦР, Комиссия
10. Мониторинг развития передовых производственных технологий и их внедрения, а также процесса
ДЭР, ДЦР, ДСиТ, департамент
4

5.

МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ
ОПРОСЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
ОРГАНИЗАТОРЫ
ОПРОСОВ
В 2021 ГОДУ
РЕСПОНДЕНТЫ
АНКЕТЫ
ОИВО
ОПРОС
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
на предмет наличия
(отсутствия)
административных барьеров
и оценки состояния
конкуренции на товарных
рынках области
ОМСУ
ОПРОС ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
на предмет
удовлетворенности
качеством товаров, работ и
услуг на товарных рынках
области и состоянием
ценовой конкуренции
ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ
в разрезе масштабов бизнеса
(крупные, средние, малые и
микропредприятия)
ПОТРЕБИТЕЛИ
в разрезе групп населения
(студенты, работающие по найму,
предприниматели, самозанятые,
пенсионеры, безработные)
МИНИМАЛЬНОЕ
КОЛИЧЕСТВО
РЕСПОНДЕНТОВ
В 2021 ГОДУ
440
(НЕ МЕНЕЕ 10 СУБЪЕКТОВ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА КАЖДОМ ИЗ
44 РЫНКОВ)
НЕ МЕНЕЕ
1 000 ЧЕЛОВЕК
СРОК
В 2021 ГОДУ
срок проведения
опросов до
29 ДЕКАБРЯ 2021 ГОДА
срок представления
сводной информации
по итогам опросов до
12 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА
срок проведения
опросов до
29 ДЕКАБРЯ 2021 ГОДА
срок представления
сводной информации
по итогам опросов до
12 ЯНВАРЯ 2022 ГОДА
5

6.

Удовлетворен
58,6
61,6
24,2
17,1
Не удовлетворен
66,7
24,5
15,4
купли-продажи электроэнергии
на розничном рынке
21,5
70,1
ритуальных услуг
15,8
17,6
68,5
выполнения работ по
содержанию и текущему
ремонту имущества в м/к доме
27,8
70,1
выполнения работ по
благоустройству городской
среды
В опросе приняли участие 1 251 потребитель
услуг по сбору и
транспортированию ТКО
17,9
67,5
теплоснабжения
(производство тепловой
энергии)
65,1
социальных услуг
60,8
услуг психологопедагогического
сопровождения детей с ОВЗ
71,7
услуг розничной торговли
лекарствами, медизделиями
16,3
медицинских услуг
16,8
69,4
услуг дополнительного
образования детей
14,7
74,2
услуг среднего
профессионального
образования
74,4
услуг общего образования
услуг дошкольного
образования
Наименование
рынка
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КАЧЕСТВОМ, УРОВНЕМ ЦЕН И
ВОЗМОЖНОСТЬЮ ВЫБОРА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ
(ОКАЗАННЫХ) В ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
% от общего числа опрошенных потребителей
67,9
36,1
20,3
6

7.

Удовлетворен
17,0
20,1
62,8
18,0
15,7
15,7
добычи общераспространенных
полезных ископаемых
19,4
56,8
кадастровых и
землеустроительных работ
17,3
65,6
дорожной деятельности (за
исключением проектирования)
56,0
строительства объектов
капстроительства, кроме
жилищного и дорожного
17,9
71,7
жилищного строительства
60,6
IT-услуг
17,7
70,8
услуг связи, в том числе
Интернет-услуг
18,4
71,6
услуг по ремонту
автотранспортных средств
17,4
70,5
услуг по перевозке пассажиров и
багажа легковым такси на
территории области
71,5
услуг по перевозке пассажиров
по межмуниципальным
маршрутам
23,2
услуг по перевозке пассажиров
по муниципальным маршрутам
19,7
62,8
газомоторного топлива
62,6
нефтепродуктов
производства электроэнергии на
розничном рынке
Наименовани
е рынка
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ КАЧЕСТВОМ, УРОВНЕМ ЦЕН И
ВОЗМОЖНОСТЬЮ ВЫБОРА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ
(ОКАЗАННЫХ) В ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
% от общего числа опрошенных потребителей
61,3
54,0
13,2
Не удовлетворен
7

8.

Удовлетворен
13,6
13,6
Не удовлетворен
51,4
12,8
13
12,5
легкой промышленности
18,3
53,2
товарной аквакультуры
15,8
55,4
переработки водных биоресурсов
13,6
53,8
вылова водных биоресурсов
11,9
59,5
архитектурно-строительного
проектирования
12,9
63,2
поставки сжиженного газа в
баллонах
13,3
62,0
услуг детского отдыха и
оздоровления
55,5 54,7 57,6
финансовых услуг
65,8
сфера наружной рекламы
13,5 15,8
семеноводства
14,2
племенного животноводства
56,9
лабораторных исследований для
выдачи ветдокументов
13,8
реализации
сельскохозяйственной продукции
56,0
производства бетона
54,6
производства кирпича
обработки древесины и
производства изделий из дерева
Наименование
рынка
Удовлетворенность
потребителей
качеством,
уровнем
цен иЦЕН
возможностью
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВОМ,
УРОВНЕМ
И
ВОЗМОЖНОСТЬЮ
ВЫБОРА
ТОВАРОВ,
РАБОТ,
УСЛУГ,
ПРОИЗВЕДЕННЫХ
выбора товаров, работ, услуг, произведенных (оказанных) в области в 2020 году
(ОКАЗАННЫХ) В ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
% от общего числа опрошенных потребителей
52,7 56,5
14,6
8

9.

Удовлетворенность
потребителей
качеством,
уровнем
цен иЦЕН
возможностью
УДОВЛЕТВОРЕННОСТЬ
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВОМ,
УРОВНЕМ
И
ВОЗМОЖНОСТЬЮ
ВЫБОРА
ТОВАРОВ,
РАБОТ,
УСЛУГ,
ПРОИЗВЕДЕННЫХ
выбора товаров, работ, услуг, произведенных (оказанных) в области в 2020 году
(ОКАЗАННЫХ) В ОБЛАСТИ В 2020 ГОДУ
ТОП 3-Х РЫНКОВ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ НЕУДОВЛЕТВОРЕННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
КАЧЕСТВОМ, УРОВНЕМ ЦЕН И ВОЗМОЖНОСТЬЮ ВЫБОРА ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
36,1%
РЫНОК МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
в ТОП 3-х наиболее существенных барьеров
по результатам анкетирования
РЫНОК УСЛУГ РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛИ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ
ПРЕПАРАТАМИ, МЕДИЦИНСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ И
СОПУТСТВУЮЩИМИ ТОВАРАМИ
РЫНОК ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО СОДЕРЖАНИЮ
И ТЕКУЩЕМУ РЕМОНТУ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА
СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В
МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
27,8%
24,5 %
9

10.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН («ДОРОЖНАЯ КАРТА») РАЗВИТИЯ
КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2021-2025 ГОДЫ
Распоряжение
Правительства РФ
от 02.09.2021 № 2424-р
Определение основных задач на 5 лет
Переход от количественных показателей
к качественным
Мероприятия федерального, регионального
и местного уровня
10

11.

ЗАДАЧИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ РФ
НА 2021-2025 годы
развитие добросовестной конкуренции на товарных рынках
снижение барьеров для поставщиков и потребителей товаров, работ и услуг
дерегулирование сфер естественных монополий и отдельных регулируемых сфер
деятельности, в которых созданы условия для развития конкуренции, на основании анализа
состояния конкуренции
обеспечение эффективного и прозрачного управления государственной и муниципальной
собственностью
обеспечение равных условий деятельности на конкурентных рынках для компаний с
государственным участием и организаций частной формы собственности;
развитие малого и среднего предпринимательства
унификация и систематизация государственных и муниципальных преференций хозяйствующим
субъектам
замена мер государственного регулирования экономических отношений на меры экономического
стимулирования
обеспечение недискриминационного доступа к природным ресурсам
развитие организованной (биржевой) торговли товарами,
инструментами, базисным активом которых является товар
производными
финансовыми
цифровизация антимонопольного и тарифного регулирования
расширение и повышение эффективности международного сотрудничества, направленного на
обеспечение защиты и развития конкуренции
создание условий для развития конкуренции в сфере государственного оборонного заказа
развитие межвидовой конкуренции и конкуренции между компаниями в сфере транспорта с
учетом необходимости обеспечения безопасности и финансовой устойчивости перевозчиков
11

12.

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
До 2025 года необходимо обеспечить:
Снижение доли организаций с государственным
и муниципальным участием в 15 отраслях (сферах)
Увеличение численности
занятых в ПЛАНА
сфере малого
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОО
и
среднего
предпринимательства,
включая
индивидуальных предпринимателей
Снижение доли закупок у единственного поставщика,
осуществляемых
акционерными
обществами
с государственным участием (ОИВО)
12

13.

Внесение изменений в Постановление Губернатора
области от 30 сентября 2019 года № 66
2019 г.
Постановление
Губернатора области
от 30 сентября 2019 года
№ 66 «Об утверждении
перечня товарных
рынков и плана
мероприятий
по содействию развитию
конкуренции в
Белгородской
на 2019 – 2021 годы»
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОО ПЛАНА
2021 г.
Региональный план мероприятий дополнен
рынком туристических услуг.
Откорректированы плановые значения
ключевых показателей развития
конкуренции в Белгородской области на
период до 2022 года, характеризующие
выполнение системных мероприятий, а
также мероприятий на 38 товарных рынках
13

14.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ВЕДОМСТВЕННЫЕ ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ
Задача в СЭД: № 7-6-09/4101. Срок завершения работы – 29.12.2021 года
База для внесения изменений: постановление Губернатора области от 29.10.2021 г. №140
«О внесении изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 30 сентября 2019 года №66»
17 ведомственных «дорожных карт»
внесены изменения в 2 «дорожные карты»
Не внесены изменения в 12 «дорожных карт»
Департамента экономического развития
приказ от 11.11.2021 года №1417/1-пр
Департамент цифрового развития
Департамент образования
Департамента социальной защиты населения и труда
приказ от 19.07.2021 года №178
Департамент здравоохранения
Департамент жилищно-коммунального хозяйства
Не потребовалось внесение изменений
в 2 «дорожные карты»:
Управление государственного заказа и лицензирования
Управление ветеринарии
Разработана 1 «дорожная карта»
Управление по туризму
приказ от 10.11.2021 года №15
Департамент финансов и бюджетной политики области
Департамент строительства и транспорта
Департамент имущественных и земельных отношений
Департамент АПК и воспроизводства окружающей среды
Департамент внутренней политики
Управление автомобильных дорог и транспорта
Управление государственного жилищного надзора
Комиссия по государственному регулированию цен
и тарифов
14

15.

ПРАВОВАЯ БАЗА АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В БЕЛГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩАЯ ЕДИНЫЙ ПОДХОД
Постановление Губернатора Белгородской области от 26 февраля 2019 года № 8 (в редакции от
10 июня 2021 года № 63) «Об организации системы внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов исполнительной
власти Белгородской области» и аналогичные правовые акты 22 ОМСУ
Правовые акты 28 ОИВО и 22 ОМСУ об уполномоченных подразделениях (должностных лицах)
и коллегиальных органах
Приказ ДЭР БО от 19 июня 2020 года № 682-пр (в редакции от 25 июня 2021 года № 1061-пр)
«Об утверждении перечня ключевых показателей эффективности функционирования
антимонопольного комплаенса органа исполнительной власти области и методики их расчета»
Приказ ДЭР БО от 30 мая 2019 года № 518-пр «Об утверждении методических рекомендаций
по осуществлению анализа НПА Губернатора и Правительства области, ОИВО и их проектов на
предмет выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства»
Правовые акты 28 ОИВО и 22 ОМСУ об утверждении процедуры внутреннего расследования
нарушений антимонопольного законодательства
Правовые акты 28 ОИВО и 22 ОМСУ об утверждении карты комплаенс-рисков, плана
мероприятий по их снижению, КПЭ – принимаются ежегодно!!!
15

16.

ПРАВОВАЯ БАЗА АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА ДЕПАРТАМЕНТА
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
Индивидуальные правовые акты департамента экономического развития области,
действующие в 2021 году (размещены на официальном сайде ДЭР
в разделе «Антимонопольный комплаенс»),
– администрации муниципальных районов и городских округов утвердили аналогичные
муниципальные правовые акты
Приказ ДЭР БО от 28 марта 2019 года № 257-пр об определении уполномоченного подразделения,
ответственного за функционирование системы внутреннего обеспечения соответствия
требованиям антимонопольного законодательства департамента экономического развития и
коллегиального органа (+ приказ о внесении изменений в полномочия общественного совета при
департаменте экономического развития)
Приказ ДЭР БО от 24 декабря 2019 года № 1448-пр (в редакции от 19 ноября 2021 № 1431-пр)
«Об утверждении процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием
антимонопольного компаленса в департаменте экономического развития области»
Приказ ДЭР БО от 30 апреля 2021 года № 739-пр «Об утверждении внутренних документов
департамента экономического развития области, обеспечивающих управление рисками
нарушения антимонопольного законодательства в 2021 году (включает карту комплаенс-рисков,
план мероприятий по их снижению, КПЭ) – принимается ежегодно
16

17.

ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА НПА И ПРОЕКТОВ НПА
В целях выявления рисков
нарушения антимонопольного
• анализ нормативных правовых актов (не реже одного раза в год);
законодательства
• анализ проектов нормативных правовых актов;
уполномоченным
подразделением (должностным
лицом) на регулярной
основе должны проводиться:
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОО ПЛАНА
Признаки,
характеризующие НПА
• издание его в установленном порядке уполномоченным органом
исполнительной власти, органом местного самоуправления,
иным органом, уполномоченной организацией или должностным
лицом;
• наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных
для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное
применение, направленных
на урегулирование общественных
отношений либо на изменение или прекращение существующих
правоотношений.
17

18.

ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА НПА И ПРОЕКТОВ НПА
Мероприятия, связанные с анализом
НПА
Мероприятия, связанные с анализом
проектов НПА
разработка и размещение на официальном сайте
исчерпывающего перечня нормативных правовых актов (далее
– перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких
актов, за исключением актов, содержащих сведения,
относящиеся к охраняемой законом тайне;
размещение на официальном сайте проекта
нормативного правового акта с необходимым
обоснованием реализации предлагаемых решений, в
том числе их влияния на конкуренцию;
размещение на официальном сайте уведомления о начале осуществление сбора и проведение оценки
ПЛАНА
сбора замечаний и предложений МЕРОПРИЯТИЯ
организаций и НАЦИОНАЛЬНОО
граждан поступивших
от организаций и граждан замечаний и
по перечню актов;
предложений по проекту нормативного правового
акта.
осуществление сбора и проведение анализа представленных
замечаний и предложений организаций и граждан по перечню
актов;
представление
руководству
сводного
доклада
с обоснованием целесообразности (нецелесообразности)
внесения изменений в нормативные правовые акты
18

19.

ПРОВЕДЕНИЕ АНАЛИЗА НПА И ПРОЕКТОВ НПА
№
п/п
Наименование органа исполнительной власти области
Количество НПА,
Количество проектов Доля проектов
утвержденных с 01.01.2020 по
НПА, прошедших
НПА, прошедших
30.06.2020 г. (по данным Адм.
публичные
публичные
Губернатора области), ед.
консультации, ед.
консультации, %
1. Департамент АПК и воспроизводства окружающей среды области
23
23
100,0
2. Департамент экономического развития области
18
18
100,0
3. Департамент внутренней политики области
20
5
25,0
4. Департамент жилищно-коммунального хозяйства области
16
16
100,0
5. Департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
23
14
61,0
6. Департамент социальной защиты населения и труда области
15
15
100,0
7. Департамент имущественных и земельных отношений области
3
3
100,0
8. Департамент образования области
8
8
100,0
9. Департамент строительства и транспорта области
20
8
40,0
10. Департамент финансов и бюджетной политики области
17
6
35,0
МЕРОПРИЯТИЯ НАЦИОНАЛЬНОО ПЛАНА
11. Департамент цифрового развития области
8
8
100,0
12. Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в области
2
2
100,0
13. Управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта области
6
0
0,00
14. Управление архитектуры и градостроительства области
10
10
100,0
15. Управление ветеринарии области
17
17
100,0
16. Управление государственного жилищного надзора области
2
2
100,0
17. Управление государственного заказа и лицензирования области
2
2
100,0
18. Управление государственного строительного надзора области
2
2
100,0
19. Управление государственной охраны объектов культурного наследия области
2
2
100,0
20. Управление ЗАГС области
4
4
100,0
21. Управление культуры области
13
7
53,8
22. Управление лесами области
10
10
100,0
23. Управление по делам архивов области
0
0
0,00
24. Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей области
2
2
100,0
25. Управление по труду и занятости населения области
14
14
100,0
26. Управление физической культуры и спорта области
3
2
66,7
27. Управление экологического и охотничьего надзора области
5
5
100,0
ИТОГО:
265
205
77,4
19

20.

НЕДОСТАТКИ В РАБОТЕ С ПЕРЕЧНЕМ ДЕЙСТВУЮЩИХ НПА
И ПРОЕКТАМИ НПА, РАЗДЕЛОМ «АНТИМОНОПОЛЬНЫЙ КОМПЛАЕНС»
Не размещение / несвоевременное
«Антимонопольный комплаенс»
размещение перечня действующих
без фактической актуализации
размещение
НПА,
перечня
подготовленного
в
действующих
прошлом
НПА
году,
с
в
разделе
новой
датой,
отсутствие среди размещенных материалов текстов действующих НПА
не все утвержденные НПА на стадии проекта размещены в разделе «Антимонопольный комплаенс»
уведомления о проведении публичных консультаций размещены в разделе «Антимонопольный комплаенс»,
но не размещены в разделе «Новости»
уведомления о проведении публичных
консультаций
заполнены
не полностью (не указаны сроки
МЕРОПРИЯТИЯ
НАЦИОНАЛЬНОО
ПЛАНА
проведения публичных консультаций, электронный адрес и пр.)
не отражается дата размещения материалов на сайте
в разделе «Антимонопольный
к антимонопольному комплаенсу
комплаенс»
размещены
правовые
акты,
не
относящиеся
Необходимо структурировать раздел «Антимонопольный комплаенс»,
выделив 4 подраздела:
- информация об организации и функционировании антимонопольного комплаенса;
- правовые акты, обеспечивающие организацию и функционирование антимонопольного
комплаенса;
- публичные консультации в рамках анализа действующих нормативных правовых актов;
- публичные консультации в рамках анализа проектов нормативных правовых актов.
20

21.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 26 ИЮЛЯ 2006 ГОДА
№ 135-ФЗ «О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ»
Антимонопольные запреты и ограничения для ОИВО и ОМСУ
Статья 15. Запрет на ограничивающие конкуренцию акты и действия (бездействие)
Статья 16. Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия
Статья 17. Антимонопольные требования к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений
Статья 17.1. Особенности порядка заключения договоров в отношении гос. и муницип. имущества
Статья 18. Особенности заключения договоров с финансовыми организациями
Статья 18.1. Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов
и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни
процедур в сферах строительства
Статья 19. Государственные или муниципальные преференции
Статья 20. Порядок предоставления государственной или муниципальной преференции
Статья 21. Последствия нарушения требований настоящего Федерального закона при предоставлении
и (или) использовании гос. или муницип. преференции
ОИВО и ОМСУ не допускается совершение действий (бездействия),
которые могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции
21

22.

НАЛИЧИЕ НАРУШЕНИЙ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
ДОПУЩЕННЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОБЛАСТИ В I ПОЛУГОДИИ
2021 ГОДА
Номер и дата
№ решения о нарушении
п/п
АМЗ Белгородским
УФАС России
1
Предупреждение
Белгородского УФАС
России от 16.02.2021
2
Предупреждение
Белгородского УФАС
России от 16.03.2021
3
Предупреждение
Белгородского УФАС
России от 16.03.2021
Наименование органа
исполнительной власти
области (органа местного
самоуправления),
допустившего нарушение
АМЗ
Нарушенная норма
АМЗ
Краткое изложение сути
нарушения АМЗ
- не размещение извещения о проведении
ч.1 ст.15
открытого конкурса по отбору управляющей
Федерального
организации на официальном сайте в сети
Администрация Валуйского
закона от
«Интернет»;
городского округа
26.07.2006 № 135- не проведение открытого конкурса по отбору
ФЗ «О защите
МЕРОПРИЯТИЯ
НАЦИОНАЛЬНОО
ПЛАНА
управляющей организации
для управления
конкуренции»
многоквартирным домом
ч.1 ст.15
- не размещение извещения о проведении
Федерального
открытого конкурса по отбору управляющей
Администрация
закона от
организации на официальном сайте в сети
муниципального района
26.07.2006
«Интернет»;
«Красногвардейский район»
№ 135-ФЗ «О
- не проведение открытого конкурса по отбору
защите
управляющей организации для управления
конкуренции»
многоквартирным домом
ч.1 ст.15
- не размещение извещения о проведении
Федерального
открытого конкурса по отбору управляющей
закона от
организации на официальном сайте в сети
Администрация Валуйского
26.07.2006
«Интернет»;
городского округа
№ 135-ФЗ «О
- не проведение открытого конкурса по отбору
защите
управляющей организации для управления
конкуренции»
многоквартирным домом
Последствия
нарушения
АМЗ
Результат
рассмотрения
нарушения АМЗ
Белгородским
УФАС России
недопущение,
ограничение,
устранение
конкуренции
исполнено
недопущение,
ограничение,
устранение
конкуренции
исполнено
недопущение,
ограничение,
устранение
конкуренции
исполнено
22

23.

ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС МИНСТРОЯ РОССИИ 2021
ЛУЧШАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРАКТИКА
Номинация «Модернизация городского
хозяйства посредством внедрения
цифровых технологий и платформенных
решений (Умный город)», II категория
(сельские поселения)
АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА
БЛАГОУСТРОЙСТВА КЛАДБИЩ
Единая база данных, содержащая всю информацию о кладбищах
система ведения учета захоронений, паспорта захоронений,
согласованные документы и т.д.
Благодаря новому интерактивному сервису ритуальных услуг
«Мемориал» кладбища можно оцифровывать, контролировать состояние
- СТРИГУНОВСКОЕ,
их территории. Родственники усопших могут через приложение
БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
заказывать услугу по уходу за местами захоронений.
Все данные по кладбищам собраны в одну систему. Администрация
поселения
видит эту информацию
МЕРОПРИЯТИЯ
НАЦИОНАЛЬНОО
ПЛАНА и без выезда на кладбище может
выдать паспорт захоронения.
1 место
Преимущества:
- уменьшение срока согласований захоронений с администрацией;
- заказ услуг;
- рост патриотически настроенных школьников, желающий опубликовать
биографии всех односельчан, участников ВОВ;
- возможность получения дополнительного заработка граждан,
зарегистрированных на портале «Исполнители услуг»;
- увеличение количества территорий, приведенных в порядок.
Тиражирование практики на уровне района, а в дальнейшем и региона
позволит создать региональный интерактивный сервис ритуальных услуг
23

24.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
НА СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
http://derbo.ru
24

25.

Списки обученных
просьба разместить в задачах СЭД:
ОИВО № 7-6-09/5186
ОМСУ № 7-6-09/5185
Благодарю за внимание!
25