Изменения в контрактной системе с 01 января 2022 года

1.

Администрация городского
округа город Воронеж

2.

Основные изменения в конкурентных
процедурах закупок с 01.01.2022.
Общие положения
Закона
Появляется новое определение – отдельный этап исполнения контракта
Изменяются требования к осуществлению закупок у СМП и СОНКО
Банковская гарантия заменяется на независимую гарантию
Порядок проведения общественного обсуждения регламентирован положениями ст. 20 Закона
№44-ФЗ (ранее утверждался Правительством РФ)
Общие требования
к осуществлению
закупок
• Сокращается количество конкурентных процедур закупок
• Сокращаются сроки и изменяется порядок проведения процедур
Размещение
информации о
закупке в ЕИС
• Исключается документация о закупке
• Устанавливаются единые требования к извещению о проведении закупки для всех конкурентных
закупок
• Определяются единые сроки и правила разъяснения положений извещения о закупке, внесения
изменений в извещение об осуществлении закупки, отмены закупки для всех конкурентных
процедур
Требования,
касающиеся
участников закупки
• Устанавливаются единые дополнительные требования к участникам закупки при осуществлении
закупок свыше 20 млн. рублей
• Устанавливаются универсальные требования к составу заявки участника закупки
Работа комиссии
при осуществлении
закупок
• Создается единая комиссия по осуществлению закупок
• Устанавливаются единые требования к содержанию протоколов подведения итогов определения
поставщика для всех конкурентных процедур
• Все протоколы определения поставщиков должны подписываться всеми членами комиссии в
электронной форме
Заключение,
исполнение
контракта
• Изменяются порядок и сроки заключения контрактов
• Изменяются требования к приемке результатов по контракту

3.

Отдельный этап исполнения контракта
это часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом
установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением в соответствии с Законом
№ 44-ФЗ) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги
Закупкой предусмотрены этапы исполнения контракта
Извещение
• Начальная (максимальная)
цена контракта, цена
отдельных этапов
исполнения контракта
• Срок исполнения
отдельных этапов
исполнения контракта
Контракт
• Цена каждого этапа
устанавливается в размере,
сниженном пропорционально
снижению начальной
(максимальной) цены
контракта участником закупки,
с которым заключается
контракт
• Срок оплаты устанавливается
по каждому этапу

4.

Изменение способов закупок
До 01.01.2022
С 01.01.2022
Аукцион:
Аукцион:
-электронный аукцион
-электронный аукцион
- закрытый аукцион​
-закрытый аукцион
-закрытый аукцион в электронной форме
Конкурс:
Конкурс:
- открытый конкурс
- открытый конкурс в электронной
форме
- конкурс с ограниченным участием
- двухэтапный конкурс
- закрытый конкурс
- закрытый конкурс с ограниченным участием
- закрытый конкурс
- закрытый конкурс в электронной
форме
- закрытый двухэтапный конкурс
Запрос котировок
Запрос котировок в электронной форме
Запрос предложений
-

5.

Изменения в процедурах конкурентных
закупок
Открытый конкурс в электронной форме
• Сокращается срок подачи заявок с 15 рабочих до 15 календарных дней
• Сокращается сроки рассмотрения заявок:
• 1 части – не более 2 рабочих дней,
• подача ценовых предложений - следующий после рассмотрения 1 частей
рабочий день,
• 2 части - не более 2 рабочих дней,
• итоги – 1 рабочий день
• Если не установлены критерии оценки заявок «Качественные, функциональные и
экологические характеристики объекта закупки» и « расходы на эксплуатацию и
ремонт товаров, использование результатов работ» или в описание объекта
закупки включена проектная документация, рассмотрение и оценка первых
частей заявок, подача ценовых предложений не проводятся.
• В случае отсутствия поданных заявок исключается продление срока подачи
заявок.
• Протоколы комиссии по осуществлению закупки подписываются каждым членом
комиссии усиленной электронной подписью

6.

Изменения в процедурах конкурентных
закупок
Электронный аукцион
Исключается этап рассмотрения 1 частей заявок
Подача ценовых предложений начинается через 2 часа после окончания подачи заявок
Время подачи ценовых предложений – 4 минуты
Общая продолжительность аукциона не более 5 часов
Рассмотрение заявок - 2 рабочих дня
Протоколы комиссии по осуществлению закупки подписываются каждым членом комиссии
усиленной электронной подписью
Запрос котировок в электронной форме
• Проводится при условии, что НМЦК контракта не превышает 3 млн. рублей и годовой
объем закупок, осуществляемых путем проведения электронного запроса котировок, не
должен превышать 25 % СГОЗ заказчика или 100 млн. рублей в отношении заказчика, СГОЗ
которого в прошедшем календарном году составил менее 500 млн. рублей
• Может проводится независимо от НМЦК и годового объема закупок, если осуществляется
после расторжения контракта
• Появляется возможность вносить изменения в извещение
• Протоколы комиссии по осуществлению закупки подписываются каждым членом комиссии
усиленной электронной подписью

7.

Нововведения в законе
Дополнительные
требования к
участникам закупки
При НМЦК свыше 20 млн.рублей и отсутствии дополнительных требований в
соответствии с Постановлением № 99, устанавливаются требования о наличии опыта
исполнения контрактов по 44-ФЗ или 223-ФЗ в размере не менее 20 % от НМЦК
Закупки у СМП и
СОНКО
Обязательная доля закупок у СМП и СОНКО увеличивается с 15 до 25 %
Заключение
контракта
В случае уклонения победителя закупки от заключения контракта, контракт
заключается с участником, которому присвоен следующий порядковый номер и
который не отозвал свою заявку (заявки, которым присвоены 1, 2, 3 порядковые
номера не могут быть отозваны). Такой участник обязан заключить контракт
Заказчик вправе в включить в контракт условие об уменьшении оплаты по контракту
на размер неустойки
Сроки оплаты по
контрактам
Не более 15 рабочих дней с даты подписания документа о приемке
Не более 10 рабочих дней при осуществлении закупки у СМП и СОНКО
Электронный
документооборот в
ЕИС
Документы о приемке
Претензионная переписка
Расторжение контракта
Обжалование электронных процедур

8.

Обеспечение заявки, исполнения контракта ,
гарантийных обязательств
Обеспечение заявки
• Заказчик вправе не устанавливать обеспечение заявки, если НМЦК меньше 1 млн. рублей.
• Заказник обязан установить обеспечение заявки для любых конкурентных процедур при НМЦК свыше
1млн. руб.
• Для организаций инвалидов и учреждений уголовно-исполнительной системы обеспечение заявки
составляет 0,5% от НМЦК
• Предусмотрено удержание в доход бюджета суммы обеспечения заявки, представленного в виде
независимой гарантии
Обеспечение исполнения контракта
• Заказчик вправе установить обеспечение контракта для запроса котировок в электронной форме.
• В случае антидемпинговых мер размер обеспечения исполнения контракта увеличивается в 1,5 раза, но
составляет не менее 10 % он НМЦК/цены контакта.
Обеспечение гарантийных обязательств
• Возможно установить обеспечение гарантийных обязательств в случае заключения контракта с
единственным поставщиком

9.

Изменения в подзаконные акты,
вступающие в силу с 01.01.2022
Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878
"О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории
Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд…"
Устанавливается всегда при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в
перечень ПП № 878.
Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), устанавливается
Минпромторгом по согласованию с Минфином и ФАС.
В подтверждение соответствия требованиям участник в заявке указывает:
номер реестровой записи из единого реестра российской радиоэлектронной продукции , а
также информацию о совокупном количестве баллов в соответствии с Постановлением №
719 (если для продукции установлено данное требование);
номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также
информацию о совокупном количестве баллов в соответствии с Решением Совета
Евразийской экономической комиссии N 105 (если для продукции установлено данное
требование);
копия сертификата по форме СТ-1.
Заявки отклоняются по принципу 2-ой лишний.

10.

Изменения в подзаконные акты,
вступающие в силу с 01.01.2022
Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616
«Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных
государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а
также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг),
выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для
нужд обороны страны и безопасности государства»
Не применяется если осуществляется закупка одной единицы товара, стоимость которой не
превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых
составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 19 - 21, 28,
50, 142 и 145 перечня).
В подтверждение соответствия требованиям участник в заявке указывает:
номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого
реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в
пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов в
соответствии с Постановлением № 719 если для продукции установлено данное требование);
номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также
информацию о совокупном количестве баллов в соответствии с Решением Совета
Евразийской экономической комиссии N 105 если для продукции установлено данное
требование).
Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в
контракт.

11.

Обратить внимание!
Заказчикам в рамках перехода
на осуществление закупок с 01.01.2022 необходимо:
Положения о контрактных службах привести в соответствие внесенным
изменениям в закон о контрактной системе, вступающим в силу с 01.01.2022.
Локальные нормативные документы заказчика, касающиеся осуществления
закупок,
привести в соответствие внесенным изменениям в закон о
контрактной системе, вступающим в силу с 01.01.2022.
Обеспечить получение усиленных квалифицированных электронных подписей
лицам, задействованным в работе комиссии по осуществлению закупок.
В составе задания на проведение конкурентных процедур предоставлять
актуальные на период проведения закупки документ о членах комиссии по
осуществлению закупок со стороны заказчика и информацию о наличии у
членов комиссии усиленных электронных подписей с указанием срока их
действия.