Прогнозы развития государственно-частного партнерства в период пандемии

1.

ПРОГНОЗЫ РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
В ПЕРИОД ПАНДЕМИИ.
Выполнил: Хасан Мохаммед Махмуд Ахмед, аспирант ООП 08.00.05)
Экономика и управление народным хозяйством
Научный руководитель: Беденко Н.Н., д.э.н., доцент

2.

Цель научного исследования –
анализ
влияния
пандемии
коронавируса
COVID-19
на
государственно-частное партнерство
в различных сферах в Российской
Федерации.

3.

В 2020-2021 гг.
• Мировой ВВП снизился на 3,5%.
• Санитарно-эпидемиологические
ограничения, связанные с COVID-19,
затронули 85% работников по всему миру.
• Потери рабочего времени составили около
9%, что в 4 раза больше, чем при
последнем
глобальном
финансовом
кризисе.

4.

5.

Пандемия повлекла за собой усиление запроса на увеличение расходов
для достижения таких приоритетных целей развития, как
здравоохранение, цифровая связь, благосостояние и транспортная
инфраструктура. Приоритеты правительств будут зависеть от
потребностей отдельных экономик, и могут разниться между развитыми
и развивающимися рынками. Общественный запрос на более
качественные государственные услуги, который и без того был
значительным до пандемии, возрастает. Но пандемия подорвала
бюджетные возможности правительств во всем мире. При очевидном
внимании правительств к срочным вопросам, связанным с кризисом в
здравоохранении и рабочими местами, отмечается необходимость
поддержания доступа к критически важным инфраструктурным услугам
– водоснабжение и водоотведение, транспорт, цифровая связь и
энергетика. По мере восстановления санитарно-эпидемиологической
ситуации, органам власти необходимо будет ограничивать
долгосрочные негативные последствия для экономики и стремиться к
увеличению производственного потенциала, в том числе за счет
государственных инвестиций в инфраструктуру.

6.

7.

8.

Направления деятельности правительств в области
привлечения частных инвестиций на условиях ГЧП в странах
мирового сообщества:
• Планирование проектов ГЧП – инвестиции в инфраструктуру
должны быть тщательно спланированы, необходимо избегать
быстрых
результатов
с
низкокачественными,
дорогими,
высокоуглеродными и менее устойчивыми инвестициями.
Необходимо продвигать программы поддержки инвестиций в
зеленую инфраструктуру, которые способствуют достижению
целей в области устойчивого развития. Кроме того, страны
должны четко артикулировать позицию в отношении
использования механизмов ГЧП и их приоретизации в развитии
тех или иных секторов инфраструктуры. Инвестор должен
понимать позицию государства в отношении применения ГЧП в
стране.

9.

Направления деятельности правительств в области привлечения
частных инвестиций на условиях ГЧП в странах мирового
сообщества:
Совершенствование законодательной базы ГЧП – большинство стран
с успешными программами в сфере ГЧП полагаются на четкую
нормативно-правовую базу и прочную институциональную основу для
подготовки и реализации таких проектов. Они необходимы для
привлечения частных инвестиций, особенно на развивающихся рынках.
Всемирный банк призвал страны пересмотреть правовое регулирование
в области ГЧП, чтобы продвигать более устойчивые, надежные и
инклюзивные ГЧП. Ряд стран во время пандемии COVID-19 объявили о
принятии новых законов о ГЧП (в том числе Катар, Вьетнам,
Филиппины, Кения, Сенегал, Гвинея, Пакистан), и ожидается, что эта
тенденция сохранится. О новых подходах в правовом регулировании
ГЧП будет рассказано во второй части данной статьи.

10.

Направления деятельности правительств в области
привлечения частных инвестиций на условиях ГЧП в странах
мирового сообщества:
Пайплайн проектов ГЧП – предсказуемость и определенность
важны для подрядчиков и инвесторов. Страны должны
конкурировать между собой за привлечение инвестиций в
инфраструктуру, и раскрытие информации о планируемом
пайплайне проектов ГЧП – проверенный способ вызвать доверие
инвесторов и интерес к рынку, который позволяет инвесторам
планировать распределение своих ресурсов. Ряд стран следовали
этому подходу в течение 2020 и начале 2021 года (в том числе
Таиланд, Филиппины, Южная Африка, Чили, Колумбия,
Узбекистан, Украина, многие страны Ближнего Востока и
Карибского бассейна), и ожидается, что их число станет еще
больше.

11.

Пути повышения эффективности прогнозирования и планирования
развития инфраструктуры на федеральном, региональном и местном
уровнях на условиях ГЧП
Ключевые «точки роста»
• Точка роста №1. Прогнозирование инфраструктурных разрывов. Совершенствование
подходов к оценке текущей обеспеченности и системы прогнозирования потребности в
объектах общественной инфраструктуры (актуализация нормативов обеспеченности в
отраслях, разработка методологии, интеграция в существующие документы прогнозирования,
разработка и внедрение «Стандарта инфраструктурной обеспеченности»)
• Точка роста №2. Система планирования развития инфраструктуры. Совершенствование
существующей системы стратегического планирования на федеральном и региональном
уровне, посредством установления дополнительных требований по учету в документах
целеполагания и программирования разделов, посвященных инфраструктуре
• Точка роста №3. Учет механизмов ГЧП в документах стратегического планирования.
Интеграция ГЧП как экономического института в систему документов планирования на
федеральном, региональном и местном уровне. Актуализация действующих документов
планирования (госпрограмм, отраслевых стратегий и пр.)