Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок, порядок организации электронного документаоборота

1.

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК,
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОННОГО
ДОКУМЕНТАОБОРОТА

2.

ИНФОРМАЦИОННОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В
СФЕРЕ ЗАКУПОК

3.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере
закупок создается и ведется единая информационная система (ЕИС)
ЕИС введена в эксплуатацию 1 января 2016 г. Уполномоченным органом,
который отвечает за эксплуатацию ЕИС, является Федеральное казначейство.
Соответствующие положения содержатся в Постановлении Правительства РФ
от 23.01.2015 N36 "О порядке и сроках ввода в эксплуатацию единой
информационной системы в сфере закупок"

4.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и
ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными
системами в соответствии с частью 2 настоящей статьи обеспечивает:
1) формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе автоматизированные)
участникам контрактной системы в сфере закупок в рамках отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего
Федерального закона;
2) контроль за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и не превышением объема
финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащихся в планах-графиках закупок (далее
также - планы-графики), извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов (направляемых в соответствии с настоящим
Федеральным законом с использованием единой информационной системы участникам закупок, с которыми
заключаются контракты);
3) использование усиленной квалифицированной электронной подписи (далее - усиленная электронная
подпись) для подписания электронных документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

5.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
ПОРЯДОК функционирования единой информационной системы,
требования к технологическим и лингвистическим средствам единой информационной
системы, в том числе требования к обеспечению автоматизации процессов сбора, обработки
информации в единой информационной системе, порядок информационного взаимодействия
единой информационной системы с иными информационными системами, в том числе в
сфере управления государственными и муниципальными финансами, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 N 1414 "О порядке функционирования единой
информационной системы в сфере закупок" (вместе с "Правилами функционирования единой
информационной системы в сфере закупок")

6.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Единая информационная система содержит (ЕИС):
1) утратил силу с 1 октября 2019 года.
2) планы-графики;
3) информацию о реализации планов-графиков;
4) информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из
иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно
выполняемых, оказываемых иностранными лицами, перечень иностранных государств, групп
иностранных государств, с которыми Российской Федерацией заключены международные
договоры о взаимном применении национального режима при осуществлении закупок, а также
условия применения такого национального режима;

7.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
5) информацию о закупках, предусмотренную настоящим Федеральным законом, об
исполнении контрактов;
6) реестр контрактов, заключенных заказчиками;
6.1) единый реестр участников закупок;
7) реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
8) библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов;
9) реестр банковских гарантий;
10) реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, их результатов и выданных
предписаний;
10.1) реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или
модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации;

8.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
11) перечень международных финансовых организаций, созданных в соответствии с
международными договорами, участником которых является Российская Федерация, а также
международных финансовых организаций, с которыми Российская Федерация заключила
международные договоры;
12) результаты мониторинга закупок, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок;
13) отчеты заказчиков, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
14) каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
15) нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в части 1 статьи 1
настоящего Федерального закона;
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

9.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
16) информацию о складывающихся на товарных рынках ценах товаров, работ, услуг,
закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также о
размещаемых заказчиками в соответствии с частью 5 статьи 22 настоящего Федерального
закона запросах цен товаров, работ, услуг;
17) иные информацию и документы, размещение которых в единой информационной
системе предусмотрено настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 18 июля
2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и
принятыми в

10.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Информация, содержащаяся в единой информационной системе,
является общедоступной и предоставляется безвозмездно.
Сведения, составляющие государственную тайну, в единой
информационной системе не размещаются.

11.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Правительством Российской Федерации определяются один или
несколько федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих
функции по выработке функциональных требований к единой
информационной системе, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой
информационной системы, по установлению порядка регистрации участников контрактной
системы в сфере закупок (за исключением участников закупок) в единой информационной
системе и порядка пользования единой информационной системой.

12.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Постановление Правительства РФ от 13.04.2017 N 442 (ред. от 04.05.2018) "Об определении федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке функциональных требований к единой
информационной системе в сфере закупок, по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы в
сфере закупок, по установлению порядка регистрации в единой информационной системе в сфере закупок и порядка пользования
единой информационной системой в сфере закупок, а также на ведение единого реестра участников закупок, и о внесении
изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства
Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 996»
<Письмо> Минэкономразвития России от 17.12.2014 N 31727-ЕЕ/Д28и "О направлении функциональных
требований к единой информационной системе в сфере закупок" (вместе с "Функциональными требованиями к единой
информационной системе в сфере закупок, создаваемой в соответствии с федеральным Законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд")
Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 27н (ред. от 22.02.2018) "Об утверждении Порядка регистрации
в единой информационной системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта
2014 г. N 4н" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2016 N 42139) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2018)
Приказ Казначейства России от 30.12.2015 N 26н "Об утверждении Порядка пользования единой
информационной системой в сфере закупок" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41476)

13.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Субъекты российской федерации и муниципальные образования вправе
создавать региональные и муниципальные информационные системы в сфере
закупок, интегрированные с единой информационной системой.
Единые требования к региональным и муниципальным
информационным системам в сфере закупок устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
ПП РФ от 28.11.2013 N 1091 (ред. от 30.06.2018) "О единых требованиях к региональным и муниципальным
информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд".

14.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Порядок функционирования и использования региональных и
муниципальных информационных систем в сфере закупок
устанавливается актами соответственно высших исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации,
местных администраций.

15.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Интеграция информационных систем с единой информационной
системой достигается посредством:
Информационного взаимодействия указанных систем с единой
информационной системой, обеспечивающего гарантированную
передачу в единую информационную систему и размещение в
ней электронных документов и информации, предусмотренных
настоящим Федеральным законом. Если формирование таких
электронных документов и информации осуществляется в
региональных и муниципальных информационных системах в
сфере закупок, исчисление предусмотренных настоящим
Федеральным законом сроков размещения таких электронных
документов и информации в единой информационной системе
начинается с момента фиксации времени поступления таких
электронных документов и информации в единую
информационную систему
Пользования указанными
информационными системами
базами данных единой
информационной системы
Установления единых
технологических и лингвистических
требований к информации, обработка
которой осуществляется в указанных
системах
Размещения информации о закупках
на официальном сайте

16.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Взаимодействие с другими
информационными системами
Распоряжением Правительства РФ от 20.07.2011 № 1275-р предусматривается интеграция
ЕИС с информационной системой «Электронный бюджет» (budget.gov.ru)
Через эту систему «Электронный бюджет» осуществляется взаимодействие заказчиков и
Федерального казначейства в целях ведения реестра контрактов.
Также с 2016 года формирование и размещение планов-графиков федеральными органами
государственной власти, федеральными государственными органами, федеральными казенными
учреждениями осуществляется посредством взаимодействия с системой «Электронный бюджет».

17.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
В случае, если информация, размещенная в региональной или
муниципальной информационной системе в сфере закупок и размещенная в
единой информационной системе, не соответствует информации,
размещенной в иных информационных системах в сфере закупок, приоритет
имеет информация, размещенная в единой информационной системе.

18.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
В целях мониторинга и фиксации действий, бездействия участников контрактной системы в
сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке создается государственная информационная
система, которая должна обеспечивать в том числе:
1) мониторинг доступности (работоспособности) ЕИС, электронной площадки и хранение
информации о такой доступности (работоспособности);
2) фиксацию, включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий,
бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в ЕИС, на электронной
площадке;
3) хранение информации о действиях, бездействии участников контрактной системы в
сфере закупок в ЕИС, на электронной площадке, в том числе информации об электронных
документах, формируемых участниками контрактной системы в сфере закупок и подписанных
усиленной электронной подписью, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным
законом.

19.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
ПРАВИТЕЛЬСТВОМ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ:
В
ЦЕЛЯХ
ЭКСПЛУАТАЦИИ
1) определяется федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
обеспечение ее эксплуатации и развития, а также на предоставление информации,
содержащейся в ней;
2) устанавливается порядок мониторинга доступности (работоспособности) единой
информационной системы, электронной площадки;
3) устанавливается порядок фиксации, включая видеофиксацию, в режиме реального
времени действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок в единой
информационной системе, на электронной площадке;

20.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
4) устанавливаются требования к ее эксплуатации, порядку формирования, хранения и
использования содержащейся в ней информации, включая:
а) требования к технологическим и лингвистическим средствам, обеспечивающим сбор,
обработку, хранение и использование информации, содержащейся в указанной системе;
б) требования к информационно-технологическому взаимодействию указанной системы с
единой информационной системой, электронной площадкой;
в) требования к порядку и срокам хранения, а также порядку предоставления содержащейся в
указанной системе информации;
г) права и обязанности лиц, являющихся получателями содержащейся в указанной системе
информации;
д) порядок взаимодействия программно-аппаратных средств участников контрактной системы
в сфере закупок с указанной системой;
е) требования к обеспечению конфиденциальности информации, содержащейся в указанной
системе.

21.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 518 "Об определении федерального органа исполнительной
власти, уполномоченного на обеспечение эксплуатации и развития государственной информационной системы,
указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также на предоставление информации, содержащейся
в ней»
Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 882 (ред. от 02.08.2019) "Об утверждении Правил
мониторинга доступности (работоспособности) единой информационной системы в сфере закупок, электронной
площадки»
Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 883 (ред. от 02.08.2019) "Об утверждении Правил фиксации,
включая видеофиксацию, в режиме реального времени действий, бездействия участников контрактной системы в
сфере закупок в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке»
Постановление Правительства РФ от 28.07.2018 N 881 (ред. от 02.08.2019) "Об установлении требований к
эксплуатации государственной информационной системы, указанной в части 13 статьи 4 Федерального закона "О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд", порядку формирования, хранения и использования содержащейся в ней информации"

22.

В ЗАКРЫТОЙ ЧАСТИ ЕИС
(ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ ЗАКАЗЧИКА)
СОДЕРЖИТ СЛЕДУЮЩИЕ РАЗДЕЛЫ:

23.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Закрытая часть ЕИС (личный кабинет заказчика)

24.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Администрирование

25.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Закупки

26.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Реестры

27.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Отчеты

28.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Дополнительно

29.

Информационное обеспечение контрактной
системы в сфере закупок
Форум

30.

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ
ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТАОБОРОТА

31.

Порядок организации электронного
документооборота
В целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок
товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких
закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких
закупок, допускается обмен электронными документами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере
закупок, между участниками контрактной системы в сфере закупок, в том числе подача заявок на
участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), окончательных предложений.
Указанные заявки, окончательные предложения и электронные документы, направленные при
определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), должны быть подписаны усиленной
электронной подписью и поданы с использованием электронной площадки, специализированной
электронной площадки. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и
иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, обмен
электронными документами осуществляется с использованием единой информационной системы.

32.

Порядок организации электронного
документооборота
Квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей,
предназначенные для использования участниками контрактной системы в сфере закупок
(за исключением участников закупок, являющихся иностранными лицами) в целях
настоящего Федерального закона, создаются и выдаются удостоверяющими центрами,
получившими аккредитацию на соответствие требованиям Федерального закона от 6
апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

33.

Порядок организации электронного
документооборота
Правительство Российской Федерации определяет порядок установления
требований к формированию и размещению в единой информационной системе, на
электронной площадке, специализированной электронной площадке информации и
документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

34.

34
БЛАГОДАРЮ
ЗА
ВНИМАНИЕ!