Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок продукции для государственных и муниципальных нужд

1. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок продукции для государственных и муниципальных нужд

2.

Информационное обеспечение
94-ФЗ
Официальный сайт
www.zakupki.gov.ru
Выход из строя в период пиковой нагрузки
Поиск по ограниченному набору данных
Отсутствие каталога товаров, работ, услуг
Слабые аналитические возможности
Отсутствие возможности увязки различных
стадий закупки в единый процесс
Использование текстового описания данных
44-ФЗ
Единая информационная
система в сфере закупок
Обеспечение автоматизации процедур,
реализуемых в рамках контрактной системы
Планирование, мониторинг, автоматический
контроль, использование идентификационного кода
закупки и каталога товаров, работ, услуг.
Размещение информации только в
машиночитаемом виде
Слабый инструментарий осуществления контроля
2

3.

До ввода ЕИС в
эксплуатацию
информация размещалась
на www.zakupki.gov.ru
3

4.

Официальный сайт ЕИС («старая» версия) – zakupki.gov.ru

5.

Официальный сайт ЕИС (версия 2019) – zakupki.gov.ru

6.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА РАБОТЫ ЕИС
Ст. 4,5 Федерального закона №44-фз
Постановление Правительства РФ от 23.01.2015 №36 «О порядке
и сроках ввода в эксплуатацию единой информационной системы
в сфере закупок»
Постановление Правительства РФ от 23.12.2015 № 1414 «О порядке
функционирования единой информационной системы в сфере
закупок»
Приказ Федерального казначейства РФ от 30.12.2015 № 26н «Об
утверждении Порядка пользования единой информационной
системой в сфере закупок»
Приказ Федерального казначейства РФ от 30.12.2015 № 27н «Об
утверждении порядка регистрации в единой информационной
системе в сфере закупок и признании утратившим силу приказа
ФК от 25.03.2014 №4н»
Приказ министерства экономического развития РФ от 29.06.2015
№422 «Об утверждении Порядка формирования
идентификационного кода закупки»

7.

ПРЕИМУЩЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЗАКУПОК С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕИС
Создание ЕИС с учетом функционала ООС
Стабильность и отказоустойчивость функционирования ЕИС
(за счет пропорционального распределения нагрузки)
Возможность осуществления всестороннего контроля сферы
закупок; проверка поставщиков формальным требованиям (ЕГРЮЛ)
Создание многомерной аналитической базы (ФОИВ, субъекты
Российской Федерации, муниципальные образования)
Полноценный электронный документооборот
Обеспечение возможности эффективного
и корректного поиска информации о закупках
Применение каталога товаров, работ, услуг
Безболезненный перехода от официального сайта к ЕИС
Однократность ввода информации

8. Единая информационная система (статья 4)

В целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок
создается и ведется единая информационная система, взаимодействие
которой с иными информационными системами обеспечивает:
формирование, обработку, хранение и предоставление данных (в том числе
автоматизированные) участникам контрактной системы в сфере закупок
контроль за соответствием (вступает в силу с 1 января 2017 года):
•информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового
обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика
•информации, включенной в планы-графики закупок (далее также - планы-графики), информации, содержащейся в
планах закупок
•информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации,
содержащейся в планах-графиках
•информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации,
содержащейся в документации о закупках
•условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым
заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
•информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта
использование усиленной квалифицированной электронной подписи
Возможность получить информацию о закупке8 в режиме реального времени
Ст. 6
63-ФЗ

9.

Взаимодействие ЕИС с иными информационными
системами
Электронные
площадки
Государственные
и
муниципальные
системы в сфере
закупок
Государственные
информационные
системы
ЕИС
Взаимодействие
осуществляется
посредством поддержки
существующих
интерфейсов
ИНТЕГРАЦИЯ:
1) гарантированная передача в ЕИС и
размещение в ней всех электронных
документов и информации. Исчисление
сроков - с момента фиксации времени
поступления электронных документов и
информации в ЕИС;
2) пользование базами данных ЕИС;
3) единые технологические и
лингвистические требований к
информации;
4) размещения информации о закупках
на официальном сайте.
9

10.

Автоматизация в контрактной системе
Сводный прогноз закупок
План закупок
План-график закупок
Информация об исполнении
планов закупок и план - графиков
Информация об ограничениях
допуска иностранных товаров
Извещения, документация,
протоколы
Реестр контрактов
Реестр недобросовестных
поставщиков
Реестр банковских гарантий
Результаты мониторинга,
надзора, аудита
Электронные копии документов
Единые реестры,
классификаторы и справочники
в сфере закупок (каталог
продукции, библиотека
контрактов)
Обеспечение проведения закупок
Прием и передача заявок (эл. форма)
Автоматическое формирование отчетов
Администрирование личных кабинетов заказчиков
Единые реестры, классификаторы и
справочники
Формирование первичных сведений
о закупках
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ
Единой информационной
системы
Публичные сведения
о закупках
ЕДИНАЯ
ИНФОРМАЦИОННАЯ
СИСТЕМА
Первичные сведения
о закупках
РЕГИОНАЛЬНЫЕ
СИСТЕМЫ ЗАКУПОК

11.

Субъекты единой информационной системы –
участники КС и лица, использующие КС для реализации своих функций и полномочий
Федеральный орган
исп.власти по
регулированию КС
Финансовые органы
муниципальных
образований
Банки и кредитные
организации
Органы
Прокуратуры РФ
Контрольные органы в
сфере закупок
Финансовые органы
субъекта РФ
Счетная палата РФ
Контрольно-счетные
органы субъектов РФ и
мун.образований
Органы внутреннего гос
(мун) финансового
контроля, определенные
БК РФ
Заказчики и юр.лица,
приравненные к
заказчикам
Уполномоченные
органы (учреждения)
Операторы электронных
площадок
Пользователи единой информационной системы- физические и
юридические лица, в т.ч. участники общ.обсуждения закупок
Участники закупки
Общественные
организации и
объединения
Поставщики товаров,
работ, услуг
11
Участники
общественного
обсуждения закупок

12. Функционирование ЕИС

Размещение информации путем
ввода соответствующих
сведений путем заполнения
экранных форм специального
веб-интерфейса ЕИС, а также
путем размещения
соответствующего электронного
документа в виде отдельного
файла
Прикрепляемые файлы должны
иметь общедоступные и
открытые форматы, не должны
быть зашифрованы или
защищены специальными
программными средствами, не
позволяющими осуществить
чтение или обработку без
применения спец. программных
средств
В случае размещения
информации без
подтверждения ЭЦП она
получает атрибут
«Требующая
подтверждения», не имеет
юр.значения (исключениеучастники общественного
обсуждения)
Допустимые форматы – bmp Jpg Jpeg gif tiff docx doc rtf txt
pdf xls xlsx rar zip Размер файла – не более 50 МБ
ЕИС обеспечивает
автоматическое формирование
документов, предусмотренных
44-ФЗ
Обновление, изменение и
удаление информации
осуществляется лицами,
разместившими такую
информацию

13. ТРЕБОВАНИЯ К РМИС

ТРЕБОВАНИЯ К РЕГИОНАЛЬНЫМ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ
ИНФОРМАЦИОННЫМ СИСТЕМАМ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28
ноября 2013 года № 1091 «О единых требованиях к
региональным и муниципальным информационным системам в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»

14. ЗАЧЕМ РЕГИОНУ НУЖНА РМИС ?

Возможность адаптации бизнес-процессов электронного документооборота в сфере закупок
под конкретные нужды региона, в том числе основанного на развитии региональной
нормативно-правовой базы
Возможность получения аналитической информации в требуемых региону разрезах
Возможность расширения функциональных
экономического развития региона.
задач
РМИС,
с
целью
обеспечения
Возможность интеграции РМИС с иными региональными информационными системами в
рамках необходимых региону форматах передачи данных, в том числе с целью повышения
эффективности решения задач мониторинга, контроля и аудита
Стимулирование экономики региона, за счет создания региональных электронных бирж на
базе РМИС, в том числе формирование пула региональных поставщиков
Минимизация сбоев в процессе размещения закупок на уровне конкретного региона за
счет использования информационных сервисов РМИС, в том числе за счет возможности
самостоятельного масштабирования программно-аппаратных мощностей РМИС

15.

Программный комплекс Web-торги-Кс
Внедрение программного комплекса позволяет наладить эффективное взаимодействие
следующих субъектов закупочного процесса:
Орган, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
Организаторы торгов, главные распорядители бюджетных средств;
Контролирующий орган;
Государственные и муниципальные заказчики;
Участники закупок.
Государственный
(муниципальный)
заказчик
Финансовый орган
Орган,
уполномоченный на
определение
поставщиков
Орган,
осуществляющий
контроль в сфере
закупок
ГРБС
ПК
«WEB-Торги-КС»
Участники закупки

16.

17.

ЗАЧЕМ НУЖЕН КАТАЛОГ ТРУ
СОКРАЩЕНИЕ ВРЕМЕННЫХ И ФИНАНСОВЫХ ИЗДЕРЖЕК ДЛЯ
ЗАКАЗЧИКОВ И ПОСТАВЩИКОВ НА ПОИСК ИНФОРМАЦИИ
О ЗАКУПКАХ
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
НАИМЕНОВАНИЕ ОБЪЕКТА ТОЛЬКО ПО КАТАЛОГУ ТРУ
ПОЛУЧЕНИЕ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ОТ ПОСТАВЩИКОВ
ПОВЫШЕНИЕ ОБЪЕКТИВНОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ НМЦК
НОРМИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
ВЗАИМОУВЯЗКА ТИПОВЫХ КОНТРАКТОВ (ТИПОВЫХ УСЛОВИЙ
КОНТРАКТОВ) С КОНКРЕТНЫМИ ОБЪЕКТАМИ ЗАКУПОК
ПОЛУЧАТЬ ИНФОРМАЦИЮ ПО ОДНОТИПНЫМ ОБЪЕКТАМ ЗАКУПОК
Ч.4 ст.23 вступает в силу с 01.01.2017

18.

Апельсины
Апельсины должны быть целыми, без повреждения кожицы
плода, без подкожной гнилости, увядания. Упаковка: ящики
(деревянные или из полимерных материалов, либо картонные
коробки. Упаковка должна обеспечивать сохранность
продукта при транспортировке и
временном хранении.1 сорт ГОСТ 4427-82
Размер плода по поперечному диаметру, не
менее 50мм.
Сосиски - соответствие ГОСТ Р 52196-2011, массовая доля
жира не более 28% в натуральной оболочке.
Сосиски
Длина сосисок не должна превышать 12 см.
Крупа разваривается
в течение 5-10 мин., увеличивается в
объеме в 5-6 раз. Качество соответствует стандартам.
ГОСТ 7022-97. Крупа манная.
Крупа манная
Вкус - свежий, без посторонних привкусов. Запах свойственный данному виду, без посторонних запахов,
затхлости, прогорклости. Упаковка: полимерная пленка
0,750кг-5кг

19.

Тушенка. Жестяная банка по 325 гр.
Кусочки массой
менее 30гр. Вкус приятный, свойственный консервам
данного вида, без постороннего запаха и привкуса. Внешний
вид и консистенция: кусков - плотная, сочная, нежная; куски
целые, поперечный срез кусков ровный;
костей и
плавников-мягкая. Кожных покровов-целые, могут
Говядина
тушеная
быть незначительные нарушения в местах соприкосновения и
припекания к внутренней поверхности банки; бульона-жидкий
с наличием добавленного масла. Цвет: мяса р - свойственный
вареному мясу данного вида . бульона - светлый, может быть
незначительное помутнение.. Консервы натуральные с
добавлением масла должны быть изготовлены в соответствии
с требованиями ГОСТ 13865-2000, вырабатываться по
технологической инструкции, регламентирующей рецептуру и
технологический процесс производства, с соблюдением
санитарных норм и правил, утвержденных в установленном
порядке. Сырье и материалы, используемые для
изготовления консервов, по показателям безопасности
должны соответствовать санитарным правилам и нормам,
установленным органами государственного санитарноэпидемического надзора (СанПиН 2.3.2.1078-01 индекс 1.3.2.)

20.

Яйцо куриное пищевое в скорлупе первой, или отборной или высшей категории,
массой одного яйца не менее 55 г и не более 75 г, ГОСТ Р 5212103.
Состояние воздушной камеры и ее высота
должно быть: неподвижная, высота не более
4 мм.
Яйцо
куриное
Состояние и положение желтка должны быть: прочный, едва видимый, но контуры не
видны, занимает центральное положение и не перемещается. Плотность и цвет белка
должны быть: плотный, светлый, прозрачный. Скорлупа яиц должна быть чистой, без
пятен крови и помета и не поврежденной. Содержание яиц не должно иметь посторонних
запахов (гнилости, тухлости, затхлости и др.). Загрязненные яйца могут быть обработаны
специальными моющими средствами, разрешенными к применению уполномоченным
органом в установленном порядке. Не допускается мытье яиц, предназначенных для
длительного хранения. Не допускается содержание токсичных элементов, пестицидов,
антибиотиков: левомицетин, Тетрациклиновая группа, Стрептомицин, Бицитрацин.. В
продукте не допускается содержание радионулидов, Диоксинов БГКП (коли-формы),
патогенные, в том числе сальмонеллы.
Яйца должны храниться при температуре от 0 до 20 0С и относительной влажности
воздуха 85-88 %.
Яйцо куриное пищевое должно быть упаковано в картонные или пластиковые ячейки по
10-30 шт, которые уложены в картонные коробы (Каждое яйцо должно быть маркировано
специальными средствами, разрешенными уполномоченными органами в установленном
порядке для контакта с пищевыми продуктами. Средства для маркировки не должны
влиять на качество продуктов. Маркировка яиц должна быть четкой, легко читаемой.
Яйца должны быть маркированы методом штемпелевания, напыления или иным
способом, обеспечивающим четкость маркировки. Высота цифр и букв, обозначающих
наименование, категорию и дату сортировки, должна быть не менее 3 мм. На яйцах в
соответствии с требованиями ГОСТ Р 52121-2003 должно быть указано: вид яиц ( Д диетические) категория (высшая – В, или отборная – О, или первая – 1) и дата сортировки
(число и месяц).

21.

КАТАЛОГ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ В WEB-torgi-KC

22. РАСЧЕТ СРЕДНИХ ЦЕН В КАТАЛОГЕ ТОВАРОВ

РАСЧ Е Т С Р Е Д Н И Х Ц Е Н В К АТА Л О Г Е
Т О ВА Р О В
Средняя цена формируется из сведений о контрактах, заключенных в
расчетном периоде по формуле «10 из 14»

23. СОВМЕСТНЫЕ КОНКУРСЫ И АУКЦИОНЫ (статья 25)

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2013
№1088 «Об утверждении Правил проведения совместных конкурсов и
аукционов»
ЦЕЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ:
благодаря объединению потребностей нескольких
заказчиков в один крупный лот достигается:
повышение экономии бюджетных средств за счет
снижения цены единицы продукции при крупных
оптовых закупках
обеспечиваются снижение трудозатрат
сокращение документооборота

24. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

Осуществление двумя и более заказчиками закупок одних и тех же
товаров, работ, услуг (в 94-ФЗ – одноименных )
Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении
совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением
сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации и Федеральным законом №44-ФЗ.
после подписания соглашения заказчики вносят в план-график
сведения о наименовании организатора совместной процедуры (в ПГ
по 1044)
Организатором
совместной
процедуры
выступает
уполномоченный орган, уполномоченное учреждение в случае
наделения их полномочиями в соответствии со статьей 26 либо
один из заказчиков, если таким уполномоченному органу,
уполномоченному учреждению либо заказчику другие
заказчики передали на основании соглашения часть своих
полномочий на организацию и проведение совместных
конкурса или аукциона.

25. УСЛОВИЯ ПРОВЕДЕНИЯ СОВМЕСТНОЙ ПРОЦЕДУРЫ

Контракт с победителем либо победителями совместных
конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.
При признании процедуры несостоявшейся принятие
решения о заключении контракта с единственным
поставщиком и согласование такого решения
осуществляется заказчиками самостоятельно
ВАЖНО:
Функции, выполняемые в соответствии с законодательством
Самарской области уполномоченным органом, выполняются им
(создание комиссии, размещение извещения, дача разъяснений и
т.п.)
Организатор выполняет функции заказчика (представитель в
комиссии, информация для подготовки разъяснений, формирование
и утверждение документации)

26. Подписание соглашения о совместных торгах

*
Подписание соглашения о совместных торгах
После объединения заявок в сводную
каждому участнику совместной закупки
приходит уведомление о необходимости
подписания соглашения о совместных торгах.
С текстом соглашения можно
ознакомиться в составе заявки
На подписание соглашения 4
календарных дня
В противном случае заявка возвращается в
фильтр «ОТМЕНЕННЫЕ» и ей необходимо
пройти весь цикл заново (согласование ГРБС,
рассмотрение
специалистами
ГУОТ)
26

27. Содержание соглашения (ч.2 статьи 25)

1) информация о сторонах соглашения
3) начальные (максимальные) цены контрактов каждого заказчика и обоснование таких цен
соответствующим заказчиком;
4) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
6) порядок и срок формирования комиссии по осуществлению закупок, регламент работы
такой комиссии;
7) порядок и сроки разработки извещения об осуществлении закупки, приглашения принять
участие в совместных закрытом конкурсе или закрытом аукционе, документации о закупке, а
также порядок и сроки утверждения документации о закупке;
8) примерные сроки проведения совместных конкурса или аукциона;
10) срок действия соглашения;
1.1) идентификационный код закупки (с 1 января 2015 года);
2) информацию об объекте закупки и о предполагаемом объеме закупки, в отношении которой
проводятся совместные конкурсы или аукционы, место, условия и сроки (периоды) поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика;
5) информацию об организаторе совместных конкурса или аукциона, в том числе перечень
полномочий, переданных указанному организатору сторонами соглашения;
9) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных конкурса
или аукциона;
11) порядок рассмотрения споров;
12) иную информацию, определяющую взаимоотношения сторон соглашения при проведении
совместных конкурса или аукциона.

28.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !