Анализ материалов и обоснованные предложения по номенклатуре составляющих величины ущерба от дорожно-транспортных происшествий

1.

Анализ материалов и научно обоснованные
предложения по номенклатуре составляющих
величины ущерба от дорожно-транспортных
происшествий в социальной, экономической
и бюджетной сферах
Презентационные материалы к 1 этапу НИР «Разработка научно обоснованных предложений по структуре
и содержанию проекта методики оценки социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных
происшествий»
Государственный контракт № 102192010402 от 06 августа 2019 г.
Москва 2019 г.

2.

Последствия дорожно-транспортных происшествий
Субъекты и объекты, несущие бремя ущерба от ДТП
Негативные экстернальные
эффекты автомобильного
транспорта
Дорожнотранспортное
происшествие
Дорожные
заторы
Загрязнение
воздуха
Шумовое
загрязнение
Загрязнение
воды
Отходы
Издержки на
организацию
дорожного
движения
Эффект
барьера для
немоторизованного
передвижения
Издержки
потребления
невозобновляемых
природных
ресурсов
ДТП
Издержки на
содержание
дорог
Издержки на
парковку
Участники
ДТП
Виновные
в ДТП
Потерпевшие
в ДТП
Третьи
лица
(близкие,
родственни
ки, коллеги
участников
ДТП и т.п.)
Общество
Социальная
сфера
Окружающая
среда
Экономика
Основные показатели аварийности в 2016-2018 годах
по данным ГИБДД
250
221,1
200
173,7
150
215,4
214,9
169,4
168,1
19,1
18,2
2017
2018
100
50
20,3
0
2016
2
Число ДТП, тыс.
Число погибших в ДТП, тыс.
Число раненых в ДТП, тыс.

3.

Виды экстернальных эффектов автомобильного транспорта
3
№
п/п
Внешний эффект (рыночный/
нерыночный/ смешанный)
1
Влияние на землепользование
(смешанный)
2
Издержки на парковку (рыночный)
3
Разнообразие транспорта
(нерыночный)
4
Дорожные пробки (смешанный)
5
Загрязнение воздуха (нерыночный)
6
Риск аварии (нерыночный)
7
Описание
Среднее значение
(диапазон) долл. США/
автомобиле-миля
Экономические, социальные и экологические последствия автомобилеориентированного землепользования
0,056
Издержки на внеуличные парковки, не оплачиваемые пользователем
0,05
Разнообразие вариантов перемещения относится к основополагающей характеристике транспортных услуг,
отражающей требование справедливой конкуренции всех видов транспорта. Расширение передвижения на
автомобилях приводит к деградации других видов транспорта, поэтому издержки от снижения разнообразия
транспорта правомерно рассматривать как экстернальные для автотранспорта (через субсидирования
общественного транспорта)
0,05
Потери времени других участников дорожного движения
0,042
Ущерб от загрязнения воздуха традиционными загрязнителями и парниковыми газами
0,04
Некомпенсированный материальный ущерб, потери дохода, затраты на скорою помощь, медицинское
обслуживание третьих лиц, а также некомпенсированные нерыночные издержки у третьих лиц (ограничение
возможности передвижения, страдания, потеря качества жизни, страдания близких и др.)
0,035
Издержки потребления
невозобновляемых природных
ресурсов (смешанный)
Издержки по обеспечению энергетической безопасности страны, экологический ущерб, ущерб здоровью в
процессе добычи и переработки нефти и газа
0,024
8
Стоимость земли (смешанный)
Стоимость земли под дорожной инфраструктурой
9
Внешние инфраструктурные издержки
(рыночный)
10
0,01-0,1
В переменных издержках (ремонт, эксплуатация и содержание дорог) необходимо выделить долю, которую
оплачивают пользователи дорог. Оставшаяся часть представляет собой внешние издержки, поскольку она
оплачивается всеми налогоплательщиками
0,013
Загрязнение воды (нерыночный)
Ущерб от загрязнения грунтовых вод и питьевых источников (утечки нефтепродуктов, стоки с парковок и АЗС,
смыв дорожных реагентов) и нарушение гидрологических режимов (концентрированный водосток, изменение
береговых линий рек и озер)
0,013
11
Регулирование дорожного движения
(рыночный)
Издержки по организации и регулированию дорожного движения. Подавляющая часть этих расходов связана с
уровнем дорожного движения, однако финансируются они из общих бюджетов
0,003-0,015
12
Эффект барьера (нерыночный)
13
Шумовое загрязнение (нерыночный)
14
Отходы (нерыночный)
Дороги и дорожное движение создают барьер, сокращая возможности немоторизованного передвижения.
Пешеходы и велосипедисты несут дополнительные издержки, которые необходимо заставить оплачивать
моторизованные виды транспорта
Экономический ущерб от шума
Ущерб от неутилизированных элементов автомобиля (шин, батарей, карбюраторов, металлолома) и издержки по
их утилизации
0,009
0,001-0,02
0,002

4.

Детализированная номенклатура составляющих ущерба от дорожнотранспортных происшествий в социальной сфере
4
1. Ущерб лицам-участникам дорожно-транспортных происшествий, их родным и
близким.
1.1. Измеряемый в денежных единицах:
- расходы на оказание пострадавшим в ДТП медицинской помощи, включая
медицинскую реабилитация, а также санаторно-курортное лечение, не
компенсируемые за счёт бюджетной системы Российской Федерации;
- снижение доходов пострадавших лиц вследствие временного или постоянного
снижения трудоспособности, не компенсируемые за счёт страховой и пенсионной
системы Российской Федерации;
- расходы на оплату лиц, осуществляющих уход за инвалидами, получившими
инвалидность вследствие ДТП, не компенсируемые за счёт бюджетной системы
Российской Федерации;
- ущерб имуществу лиц, пострадавшему в ДТП.
1.2. Не измеряемый в денежных единицах:
- боль и страдания лиц, пострадавших в ДТП, включая боль и страдания,
претерпеваемые в период лечения, а также после лечения, вплоть до конца жизни;
- психологическая травма лиц, пострадавших в ДТП, их родственников, близких, а
также родственников и близких лиц, погибших в ДТП, включая страх за свое здоровье,
тревога и неуверенность в своем будущем;
- психологическая травма в случае заметного посторонним изменения внешности;
- ущерб в случае снижения функций организма, а также сопряжённая психологическая
травма;
- потерянное время потерпевшего, родственников, близких;
- снижение (либо, в случае гибели, полная невозможность) возможности выполнения
определённых функций члена семьи, а также сопряжённая психологическая травма;
- снижение возможности удовлетворять личные и бытовые потребности, а также
сопряжённая психологическая травма;
- снижение возможности для роста и самовыражения в профессиональной и
общественной сферах, а также сопряжённые психологические травмы;
- снижение возможности для повышения уровня образования, а также сопряжённая
психологическая травма;
- снижение возможности для самовыражения в сфере личных увлечений (хобби), а
также сопряжённая психологическая травма;
- психологическая травма лиц, виновных, либо признанных виновными в ДТП, их
родственников, близких;
- потерянное время лиц, виновных, либо признанных виновными в ДТП, их
родственников, близких;
- ущерб от потери лично морально значимых вещей, либо вещей, морально значимых
для родных и близких.
2. Ущерб для общества или отдельных его страт.
2.1. Измеряемый в денежных единицах, относимый к бюджетной системе Российской
Федерации (подробно описан в разделе 4):
- расходы на оказание пострадавшим в ДТП медицинской помощи, включая
медицинскую реабилитация, а также санаторно-курортное лечение;
- расходы на проведение аварийно-спасательных работ и устранение последствий
ДТП;
- расходы на социальную защиту лиц, получивших инвалидность в результате ДТП,
включая пенсию, фиксированную выплату к пенсии и ежемесячную денежную выплату
в связи с инвалидностью, меры социальной защиты инвалидов, включая обеспечение
техническими средствами реабилитации, организацию обучения детей-инвалидов по
основным общеобразовательным программам на дому, меры социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем
инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных
условий;
- ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам,
осуществляющим уход за инвалидом I группы и за детьми-инвалидами;
- расходы на пенсионное обеспечение лиц, лишившихся кормильца в результате ДТП;
- расходы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности лиц в
результате ДТП;
- расходы на единовременные пособия и компенсации пострадавшим, а также членам
семей погибших в крупных ДТП;
- расходы на проведение расследования дорожно-транспортных происшествий;
- расходы на проведение и обеспечение судопроизводства в связи с дорожнотранспортным происшествием.
2.2. Не измеряемый в денежных единицах:
- снижение численности населения;
- снижение уровня здоровья населения;
- сокращение средней продолжительности жизни человека;
- сокращение продолжительности трудоспособного периода человека;
- искажение возрастной пирамиды населения;
- снижение ожидаемой продолжительности здоровой жизни человека;
- снижение (либо, в случае гибели, полная невозможность) возможности выполнения
лицом определённых функций члена общества, либо его страты;
- потерянное время пассажирами общественного и личного транспорта в заторах в
результате ДТП;
- психологическая травма лиц-свидетелей ДТП;
- ущерб от потери культурных ценностей, важных для всего общества, или отдельных
его групп.

5.

Детализированная номенклатура составляющих ущерба от дорожнотранспортных происшествий в бюджетной сфере
Затраты бюджетной системы на учёт дорожно-транспортных происшествий
Затраты на анализ причин ДТП субъектами транспортной деятельности, финансируемых за счёт
федерального бюджета
Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного
движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного
движения
Расходы на проведение проверки для обнаружения возможных признаков преступления или
административного правонарушения при ДТП с пострадавшими, а также расследования дорожнотранспортных происшествий, повлекших причинение тяжкого вреда здоровью, либо смерть человека
Расходы на проведение и обеспечение судопроизводства в связи с дорожно-транспортным
происшествием
Расходы на погребение и изготовление и установку надгробных памятников лиц отдельных категорий
Расходы на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог в части устранений
последствий ДТП
Расходы на оказание пострадавшим в ДТП медицинской помощи
Расходы на социальную защиту лиц, получивших инвалидность в результате ДТП
Расходы на социальную защиту лиц, лишившихся кормильца в результате ДТП
Расходы на социальное страхование на случай временной нетрудоспособности лиц в результате ДТП
Расходы на проведение спасательных работ
Расходы на содержание лиц подозреваемых, обвиняемых, либо осужденных в связи с виновностью в
ДТП в местах лишения свободы
Расходы на единовременные пособия и компенсации пострадавшим, а также членам семей погибших в
крупных ДТП
5

6.

Детализированная номенклатура составляющих ущерба от дорожнотранспортных происшествий в экономической сфере
Ущерб от ДТП для хозяйствующих субъектов, не относящихся к организациям
транспорта и транспортной инфраструктуры
Ущерб применительно к хозяйствующим субъектам - потребителям услуг по перевозке грузов
- ущерб из-за повреждения или уничтожения груза;
- ущерб в связи с нарушением ритмичности работы, срыв выпуска продукции в связи с порчей или уничтожением в ДТП
используемого сырья, комплектующих и т.д.;
- штрафные санкции со стороны потребителей продукции хозяйствующего субъекта в связи с срывом выпуска продукции;
- ущерб в связи с нарушением ритмичности работы, срыв выпуска продукции в связи с опозданием, либо невыходом сотрудника
на работу;
- ущерб в связи с расходами на подготовку временной или постоянной замены пострадавшему сотруднику;
- ущерб в связи с выплатой страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности работника, пострадавшего в ДТП,
за первые три дня его временной нетрудоспособности.
Хозяйствующий субъект - владелец транспортных средств
- стоимость работ по спасению транспортного средства и израсходованных материальных ценностей;
- стоимость работ по эвакуации транспортного средства;
- ущерб в случае невозможности восстановления транспортного средства;
- стоимость восстановления (ремонта) транспортного средства;
- ущерб от утраты товарной стоимости транспортного средства;
- ущерб, связанный с расследованием дорожно-транспортного происшествия;
- судебные издержки (в случае судебного разбирательства);
- расходы на возмещение владельцами транспортных средств, признанными виновными в ДТП, ущерба, причинённого в
результате ДТП другим лицам, а также регрессионные выплаты страховым организациям;
- ущерб в связи с увеличением тарифов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств в связи с ДТП
6

7.

Детализированная номенклатура составляющих ущерба от дорожнотранспортных происшествий в экономической сфере
Ущерб от ДТП для некоммерческих организаций
- ущерб из-за повреждения или уничтожения имущества;
- ущерб в связи с нарушением режима работы организации в связи с опозданием, либо невыходом сотрудника на работу;
- ущерб в связи с расходами на подготовку временной или постоянной замены пострадавшему сотруднику;
- ущерб в связи с выплатой страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности работника, пострадавшего в ДТП,
за первые три дня его временной нетрудоспособности;
- ущерб в связи с нарушением ритмичности работы, срыв выпуска продукции в связи с порчей или уничтожением в ДТП
используемого сырья, комплектующих и т.д.;
- штрафные санкции со стороны потребителей продукции в связи с срывом выпуска продукции.
Некоммерческая организация - владелец транспортных средств
- стоимость работ по спасению транспортного средства и израсходованных материальных ценностей;
- стоимость работ по эвакуации транспортного средства;
- ущерб в случае невозможности восстановления транспортного средства;
- стоимость восстановления (ремонта) транспортного средства;
- ущерб от утраты товарной стоимости транспортного средства;
- ущерб, связанный с расследованием дорожно-транспортного происшествия;
- судебные издержки (в случае судебного разбирательства);
- расходы на возмещение владельцами транспортных средств, признанными виновными в ДТП, ущерба, причинённого в
результате ДТП другим лицам, а также регрессионные выплаты страховым организациям;
- ущерб в связи с увеличением тарифов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств в связи с ДТП
7

8.

Ущерб от ДТП для перевозчиков автомобильного и наземного
электрического транспорта, являющихся владельцами транспортных
средств, а также организаций, являющихся владельцами подвижного
состава и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта
8
стоимость работ по спасению транспортного средства и израсходованных материальных ценностей;
ущерб в связи с недополучением выручки, а также возможной выплаты штрафных санкций, пеней и иных выплат за срыв перевозок;
ущерб в связи с увеличением тарифов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в связи
с ДТП;
ущерб в связи с выплатой страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности работника, пострадавшего в ДТП, за первые
три дня его временной нетрудоспособности;
стоимость восстановления (ремонта) объекта инфраструктуры наземного электрического, а также железнодорожного транспорта,
пострадавшего в результате ДТП;
ущерб в связи с недополучением выручки, а также возможной выплаты штрафных санкций, пеней и иных выплат за срыв перевозок
наземным электрическим, а также железнодорожным транспортом в связи с выходом из строя в результате ДТП объекта инфраструктуры
этих видов транспорта
стоимость работ по эвакуации транспортного средства;
ущерб в случае невозможности восстановления транспортного средства;
стоимость восстановления (ремонта) транспортного средства;
ущерб от утраты товарной стоимости транспортного средства;
ущерб, связанный с расследованием дорожно-транспортного происшествия;
судебные издержки (в случае судебного разбирательства);
расходы на возмещение владельцами транспортных средств, признанными виновными в ДТП, ущерба, причинённого в результате ДТП
другим лицам, а также регрессионные выплаты страховым организациям;
ущерб в связи с нарушением ритмичности работы перевозчика в связи с внеплановым ремонтом транспортных средств или объектов
инфраструктуры;

9.

Ущерб от ДТП, наносимый автодорожному хозяйству и инфраструктуре
1. Расходы на проведение ремонтных и восстановительных работ:
по полосе отвода;
по земляному полотну;
по системе водоотвода;
по дорожным одеждам;
по искусственным и защитным дорожным сооружениям;
по элементам обустройства автомобильных дорог;
по озеленению
2. Расходы по организации временных ограничений или прекращения движения транспортных
средств
3. Расходы по диагностике, обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог и
искусственных сооружений
4. Расходы по формированию и ведению банков данных о дорожно-транспортных происшествиях
5. Расходы на проведение аварийно-восстановительных работ в местах ликвидации последствий
дорожно-транспортных происшествий
6. Расходы по информированию пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда
9

10.

Составляющие социально-экономического ущерба в развитых странах и их
учет в РФ
10
Статья издержек
Содержание
Учет в РФ
Стоимость
недополученной
продукции
Оценка потерь стоимости недополученной продукции и услуг в результате гибели или
ранения члена общества
+
Затраты на лечение и
социальное обеспечение
Расходы на транспортировку пострадавших, стационарное и амбулаторное лечение,
выплата социальных пособий и т.д.
+
Затраты на
реабилитацию
Расходы на реабилитацию пострадавших в части периодического пожизненного
обеспечения в необходимом оборудовании, санаторно-курортном и
специализированным лечение, переоборудовании жилых помещений и придомовых
территорий и т.п.
-
Административные
расходы
Расходы судебных органов, органов полиции, прокуратуры, медицинских служб и т.д.
-
Материальный ущерб
Потери, обусловленные заменой, выбытием и ремонтом элементов дорожной
инфраструктуры, автотранспортных средств, потерей и порчей грузов, багажа и т.д.
Частично
учитываются
Компенсация потери
благополучия
Издержки на психологическую помощь и социальную адаптацию в следствие ДТП
(потеря благополучия и душевные страдания пострадавших и их близких в связи с
изменением привычного образа жизни)
-
Моральный ущерб
Оценка стоимости человеческой жизни
-
Экологический ущерб
Затраты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате ДТП и их
последствий
Частично учитывается
Прочие издержки
Издержки в результате транспортных заторов в виде потерь транспортных компаний изза нарушения графиков доставки, порчи грузов, нарушения графиков движения
общественного транспорта, подготовка новых сотрудников, недополученные налоговые
поступления, перерасход топлива и т.д.
-

11.

Подходы и методы к оценке стоимости ущерба от ДТП
Авторы, год
Подход, основанный на
концепции человеческого
капитала
Blincoe, Seay,
Zaloshnja, Miller,
Romano, Luchter
Spicer, 2002
DOT, 2002
Страна
США
Великобритания
Подход на основе концепции
стоимости
среднестатистической жизни
Zaloshnja, Miller
and Spicer, 2000
Подход, учитывающий
готовность населения платить
за сокращение рисков и
обеспечение безопасности
дорожного движения
Wang, Knipling and
Blincoe, 1999
Miller, Lestina,
Spicer, 1998
Смешанный подход,
представляющий комбинацию
двух и более методов
11
Включенные издержки
Не включенные издержки
спасение;
немедленные медицинские;
реабилитация;
долгосрочное лечение; страхование;
правовые траты;
потеря работы;
снижение производительности
домохозяйства;
потеря качества жизни
заторы;
ущерб
собственности
потерянная работа;
медицинские траты;
боль и страдания
правовые;
заторы;
ущерб
собственности
США
спасение;
медицинские траты;
ущерб собственности;
потеря производительности;
боль и страдания;
потеря качества жизни;
задержки
США
медицина;
потеря работы;
ущерб собственности;
боль и страдания;
потеря качества жизни
страхование;
заторы;
правовые
медицина;
потеря работы;
издержки государства;
задержки;
ущерб собственности;
отеря качеств ажизни
страхование;
заторы;
правовые
медицинские;
правовые;
ущерб собственности;
потеря работы;
потеря качества жизни
заторы
медицинские;
спасение;
потеря производительности
заторы
США
Miller and Blewden,
2001
Новая Зеландия
Trawen, Maraste
and Persson, 2002
ЕС
правовые;
заторы;
страховка

12.

Содержание методов оценки социально-экономического ущерба от ДТП в
некоторых развитых странах
Страна
Применяемый подход
Виды ущерба, включенные в оценку
Великобрита
ния
Готовность платить за риск+индивидуальный и
административные издержки
1. Ущерб потерпевшего или погибшего в ДТП (медицинские расходы, человеческие потери,
прямые экономические издержки)
2. Ущерб, связанный с инцидентом (имущественные издержки, административные и страховые
расходы)
США
Теория человеческого капитала+готовность
платить за риск+внешний ущерб
1. Стоимость прямого ущерба (Медицинские расходы, административные расходы, рыночные
потери, страховые затраты, юридические расходы, расходы работодателя)
2. Стоимость внешнего ущерба (стоимость имущественного ущерба, экологический ущерб)
3. Стоимость снижения качества жизни
Канада
Теория человеческого капитала+готовность
платить за риск
1. Прямые экономические издержки (имущественный ущерб, административные затраты,
медицинские расходы, юридические расходы, экологический ущерб, рыночные потери)
2. Упущенные выгоды (потеря человеческого капитала)
3. Моральные и физические страдания
4. Субъективная оценка стоимости человеческой жизни
Австралия
Теория человеческого капитала+готовность
платить за риск
1. Потери производительности труда
2. Неэкономические и неденежные потери (стоимость морального ущерба)
Элементы структуры экономического ущерба
от ДТП
12
Доля
стоимости, в %
Стоимость непосредственного ущерба:
— медицинские издержки
— административные издержки
— рыночные потери
— нерыночные потери
— страховые издержки
— расходы нанимающей организации
— юридические издержки
57
9,7
0,4
23,8
8,2
8,5
1,9
4,5
Стоимость внешнего ущерба:
— стоимость экологического ущерба
— стоимость имущественного ущерба
43
11,6
31,4

13.

Методы оценки стоимости человеческой жизни
13
№ п/п
Методический подход
Суть подхода
1
Доходный подход (метод
человеческого капитала и
теория полезности)
Стоимость жизни оценивается как соотношение среднего годового располагаемого дохода к
вероятности смерти в текущем году
2
Оценка на основе
среднедушевого ВВП и
налоговых потерь
Стоимость жизни определяется как величина недополученного ВВП от преждевременной
гибели гражданина
3
Актуарный подход
Стоимость жизни оценивается как отношение среднедушевых доходов к величине ВВП
4
Затратный подход (метод
среднестатистической
стоимости жизни)
Стоимость жизни равняется расходам на воспроизводство человека
5
Демографический метод
Основан на определении соотношения произведенных и потребленных человеком благ, на
базе которого определяется возможности и способности отдельных возрастных групп к
последующему накоплению и воспроизводству
6
Метод социологических
опросов
Стоимость жизни определяется по результатам социологических опросов о размере средств,
получаемом в случае гибели близкого родственника
7
Законодательное
возмещение ущерба
Эквивалентность стоимости жизни полученным компенсациям в случае чрезвычайных
ситуаций на производстве и транспорте
8
На основании судебной
практики
Стоимость жизни определяется как средний или максимальный размер компенсации на
основе практики судов различных инстанций
9
Метод готовности
платить
Стоимость жизни оценивается на основе расходов индивида к минимизации рисков и
обеспечении безопасности
10
Метод возмещения
частичного ущерба
Стоимость жизни определяется как совокупная стоимость пересадки органов человека

14.

Оценка стоимости ущерба от потери человеческой жизни в исследованиях
отдельных ученых, и по данным организаций и ведомств
14
Авторы
Подход, положенный в основу оценки
Стоимость человеческой жизни, руб.
Прохорова Б.Б., Шмакова Д.И.
Стоимость среднестатистической человеческой жизни
4,3-17,3 млн.
Нифантова Р.В.,Шипицына С.Е.
Стоимость среднестатистической человеческой жизни
1,5-2,5 млн.
Гуриев С.М.
Стоимость среднестатистической человеческой жизни
80-170 млн.
Быков А.А.
Стоимость среднестатистической человеческой жизни +
Теория человеческого капитала
50 млн.
Ведомство / организация
Величина ущерба от смерти одного человека
Исследование НИУ ВШЭ (2013 год)
9,2 млн рублей
Федеральная целевая программа БДД (2013-2020 гг.)
5,7 млн рублей
Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС)
Выплаты семьям погибших: Минимальные: 300 тыс.рублей (Самара, взрыв склада
боеприпасов, 2013); 2 млн руб. (Москва, метрополитен, 2014). Максимальные: 4,6 млн
рублей (Самара, Авиакрушение, 2007)
Российский союз автостраховщиков
(РСА)
Суммы компенсационных выплат за ущерб имуществу могут достигать 160 тыс.
рублей при возмещении
вреда нескольким потерпевшим и 120 тыс. рублей при возмещении вреда одному
потерпевшему
Федеральное Законодательство
Выплаты родственникам пострадавших
определенных профессий (военнослужащих,
спасателей, медработников и др.)
Единовременное пособие в размере 120 должностных окладов + единовременное
пособие
в размере 100 тысяч рублей
Страховые компании
Группа страховых компаний «СОГАЗ»: Сумма выплат в случае смерти оценивается в
2 млн рублей – 500 млн рублей.
Группа «Ингосстрах»: По факту смерти выплачивается 100 % страховой суммы (до 30
млн рублей).
ОСАО «РЕСО-Гарантия»: смерть в результате ДТП оценивается в 1,5 млн рублей

15.

Практика определения ущерба, связанного с причинением вреда жизни и
здоровью граждан вследствие ДТП
Индексы тяжести и стоимость потерь от ДТП в США
Индекс тяжести
Степень тяжести и последствия
Стоимость потерь, долл. США
AIS6
Смертельный исход
2700000
AIS5
Критическая, тяжкие телесные повреждения
1980000
AIS4
Серьезная, телесные повреждения средней тяжести, возможно ухудшение
здоровья
490000
AIS3
Серьезная, телесные повреждения средней тяжести
150000
AIS2
Умеренная, легкие телесные повреждения, дела частного обвинения
40000
AIS1
Малая, легкие телесные повреждения, не включенные в госотчетность
5000
Статистические данные оценки компенсации морального вреда от ДТП в РФ
15
Значение
Суммы компенсаций морального вреда пострадавшим в ДТП, руб.
Минимум
3000
Среднее
92087,5
Медиана
70000
Максимум
2000000

16.

Практика определения ущерба имуществу граждан вследствие ДТП
Оценка ущерба имуществу граждан и возмещение вреда в результате порчи имущества вследствие ДТП осуществляется посредством
страхования.
Размер подлежащих возмещению страховщиком убытков при причинении вреда имуществу потерпевшего определяется:
а) в случае полной гибели имущества потерпевшего - в размере действительной стоимости имущества на день наступления
страхового случая за вычетом стоимости годных остатков. Под полной гибелью понимаются случаи, при которых ремонт
поврежденного имущества невозможен либо стоимость ремонта поврежденного имущества равна стоимости имущества на дату
наступления страхового случая или превышает указанную стоимость;
б) в случае повреждения имущества потерпевшего - в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в
котором оно находилось до момента наступления страхового случая.
Расходы на ремонт включают расходы на материалы и запасные части, необходимые для восстановительного ремонта, расходы на
оплату работ, связанных с таким ремонтом.
Размер расходов на запасные части определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих
замене при восстановительном ремонте. При этом на указанные комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты) не может
начисляться износ свыше 50 процентов их стоимости.
Размер расходов на материалы и запасные части, необходимые для восстановительного ремонта транспортного средства, расходов на
оплату связанных с таким ремонтом работ и стоимость годных остатков определяются в порядке, установленном Банком России.
16

17.

Непроизводительные затраты времени, обусловленные возникновением
ДТП (стоимостная оценка «потерянного» времени)
Подходы к стоимостной оценке потерь времени
На основе внутреннего валового продукта или чистой продукции, созданной за 1 чел.-ч.
На основе степени влияния рационального использования свободного времени и транспортной усталости на
производительность труда
На основе среднечасовой заработной платы трудящихся
На основе среднедушевого дохода населения
На основе психологических оценок самих пассажиров
На основе разницы тарифов и затрат времени на поездки обычным и скоростным видами транспорта
Стоимостная оценка времени в пути в
европейских странах
17
Страна
Стоимостная оценка
времени в пути, долларов
США в час
Испания
17,06
Швейцария
15,85
Дания
10,98
Франция
10,26
Великобритания
7,71
Норвегия
6,32
Швеция
4,34
Возможные диапазоны для почасовых значений экономии
времени в пути (за человека в час, данные 2012 г.)
Категория
Цели внутренних поездок:- личнаяделовая/ рабочая- все цели*
Цели междугородних поездок:- личнаяделовая/рабочая- все цели*
Водители разных транспортных средств:
- грузовиков
- автобусов
- поездов
- инженеры локомотивов
- пилоты и инженеры самолетов
Наземные виды
транспорта (за
исключением
скоростных железных
дорог)
8,6-14,7$
19,3-29,0$
9,1-15,4$
14,7-22,1$
19,3-29,0$
15,7-23,6$
Воздушный
транспорт и
скоростные
железные дороги
20,3-30,5$
21,1-31,6$
36,2-54,2$
30,1-45,2$
65,8-98,7$
28,8-41,9$
48,0-72,0$
36,1-54,1$

18.

Практика определения социально-экономического ущерба в
нетранспортных отраслях экономики Российской Федерации, а также в
транспортной отрасли вне автомобильного транспорта
Методические документы, связанные с оценкой социально-экономического ущерба в нетранспортных отраслях экономики:
1. Единая межведомственная методика оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и
террористического характера, а также классификации и учета чрезвычайных ситуаций.
2. Правила страхования (стандартные) гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной
среде.
3. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за
причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ».
4. Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (письмо Минприроды России
от 27.12.1993 № 04-25/61-5678; далее – Порядок).
5. Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу
физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и
портовых гидротехнических сооружений).
Ущерб в транспортной отрасли вне автотранспортного сектора
Правоустанавливающий документ
Кодекс внутреннего водного транспорта
Воздушный Кодекс Российской
Федерации
Кодексом торгового мореплавания
Российской Федерации
Федеральным законом о
железнодорожном транспорте в
Российской Федерации; Устав
железнодорожного транспорта
Российской Федерации
18
Учитываемые виды ущерба
Ущерб, причиненный при перевозке груза или багажа;
Вред, причиненный пассажирам;
Ущерб грузоотправителя, грузополучателя, отправителя и получателя буксируемого объекта.
Вред, причиненный при воздушной перевозке пассажира его жизни или здоровью;
Компенсация за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа или груза;
Компенсация за просрочку доставки пассажира, багажа или груза;
Ущерб при причинении воздушным судном повреждения другому воздушному судну.
Компенсация всякого имущественного интереса, связанного с торговым мореплаванием.
Компенсация за вред, причиненный пассажирам.
Вред, причиненный при перевозке пассажира его жизни или здоровью;
Ущерб, причиненный при перевозке груза;
При повреждении или утрате предоставленных перевозчиком вагонов, контейнеров или их узлов и деталей грузоотправители
ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) багажа, а также за просрочку доставки багажа;
За задержку отправления поезда или за опоздание поезда на железнодорожную станцию назначения.

19.

Практика определения социально-экономического ущерба объектам
природы в Российской Федерации
В соответствии с Порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими
веществами (далее − Порядок) установлены правила расчета платы в возмещение ущерба,
причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами (далее - загрязнение
земель), включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных,
бытовых и других отходов, и распространяется на любые земли независимо от их
местоположения и форм собственности.
Ущерб, который может быть нанесен объектам природы в результате аварии на
гидротехническом сооружении (ГТС) определяется на основании Методики определения
размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу
физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (за
исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).
Основные негативные эффекты шумового загрязнения — это повышенный риск сердечнососудистых заболеваний, замедление когнитивных способностей (особенно у детей),
нарушения сна, тиннитус (ощущение шума или звона в ушах), эмоциональная
раздражительность.
Вред (ущерб) наносимый элементам биоразнообразия включает следующие составляющие:
• ущерб местообитаниям и природным экосистемам;
• ущерб объектам животного мира;
• ущерб объектам животного мира, находящимся в хозяйственном обороте;
• ущерб биологическим ресурсам, находящимся в хозяйственном обороте.
19

20.

Составляющие величины ущерба от дорожно-транспортных происшествий
Российской Федераций, фиксируемые государственными органами и
хозяйствующими субъектами
снижение численности населения за счет гибели участников дорожного движения и потерь последующих поколений;
расходы страховых компаний
Составляющие ущерба, которые возможно учитывать на государственном уровне при условии уточнения системы государственного
учёта
- судебные издержки;
- затраты на медицинскую помощь в соответствии с нормативами бюджетной системы РФ;
- выплата пенсий и единовременных пособий;
- оплата листов временной нетрудоспособности (свыше 3 дней);
- компенсационные выплаты на организацию погребения;
- расходы на устранение повреждений дороги и объектов дорожной инфраструктуры (в части государственного и муниципального
имущества);
- расходы на устранения повреждения объектов недвижимости и городской инфраструктуры (в части государственного и
муниципального имущества);
- расходы на приобретение нового транспортного средства в случае невозможности восстановительного ремонта (в части
государственного и муниципального имущества)
Составляющие ущерба, которые возможно учитывать при условии адаптации системы внутрихозяйственного учёта
- расходы на устранения повреждения объектов недвижимости и городской инфраструктуры;
- расходы на приобретение нового транспортного средства в случае невозможности восстановительного ремонта;
- повышение стоимости полисов ОСАГО и КАСКО вследствие участия в ДТП;
- возмещение ущерба владельцам пострадавших транспортных средств сверх страхового покрытия;
- расходы на утилизацию транспортных средств в случае невозможности их восстановительного ремонта;
- ущерб (стоимость) в результате порчи или уничтожения грузов;
- ущерб в результате повреждения объектов недвижимости.
20

21.

Номенклатура составляющих величины ущерба от дорожно-транспортных
происшествий в социальной сфере
21
1. Причинение вреда жизни и здоровью людей:
приборов и аппаратов;
дорожной инфраструктуры;
1.1. Моральный ущерб:
1.2.6. Расходы на санаторно-курортное лечение.
2.5. Ущерб в результате повреждения объектов
1.1.1. Боль и страдания лиц, пострадавших в ДТП,
1.3. Расходы на оплату услуг лиц, осуществляющих уход недвижимости и городской инфраструктуры, включая
включая боль и страдания, претерпеваемые в период
за пострадавшими, не компенсируемые за счёт
снижение их рыночной стоимости;
лечения, а также после лечения, вплоть до конца жизни; бюджетной системы Российской Федерации:
2.6. Судебные издержки.
1.1.2. Психологическая травма лиц, пострадавших в
1.3.1. Расходы на оплату услуг патронажной и
3. Демографические потери:
ДТП, их родственников, близких, а также родственников и медицинской службы на дому;
3.1. снижение численности населения за счет гибели
близких лиц, погибших в ДТП, включая страх за свое
1.3.2. Потери доходов родных и близких
участников дорожного движения и потерь последующих
здоровье, тревога и неуверенность в своем будущем;
пострадавшего, осуществляющих уход
поколений;
1.1.3. Психологическая травма в случае заметного
1.4. Снижение доходов пострадавших лиц вследствие
3.2. снижение уровня здоровья населения;
посторонним изменения внешности;
временного или постоянного снижения трудоспособности, 3.3. снижения естественного прироста населения;
1.1.4. Ущерб в случае снижения функций организма, а не компенсируемые за счёт страховой и пенсионной
3.4. сокращение средней продолжительности жизни;
также сопряжённая психологическая травма;
системы Российской Федерации;
3.5. изменение возрастно-половой пирамиды населения;
1.1.5. Снижение (либо, в случае гибели, полная
1.5. Расходы на переоборудование жилых помещений, в 3.6. снижение продолжительности трудоспособного
невозможность) возможности выполнения определённых которых проживают пострадавшие;
периода.
функций члена семьи, а также сопряжённая
1.6. Судебные издержки.
4. Экологические потери:
психологическая травма;
1.7. Расходы на ритуальные услуги сверх сумм,
4.1. загрязнение воздушного бассейна выхлопными
1.1.6. Снижение возможности удовлетворять личные и предусмотренных бюджетной системой РФ.
газами;
бытовые потребности, а также сопряжённая
2. Материальный ущерб:
4.2. загрязнение воды;
психологическая травма;
2.1.Ущерб транспортным средствам:
4.3. уничтожение зеленых насаждений и отчуждение
1.1.7. Снижение возможности для роста и
2.1.1. расходы на транспортировку поврежденного
земельных участков;
самовыражения в профессиональной и общественной
транспортного средства;
4.4. шумовое загрязнение;
сферах, а также сопряжённые психологические травмы;
2.1.2. расходы на ремонт поврежденных транспортных 4.5. сокращение биоразнообразия.
1.1.8. Снижение возможности для повышения уровня средств;
5. Временные потери:
образования, а также сопряжённая психологическая
2.1.3. нарушением ритмичности работы предприятий,
5.1.потери времени участников ДТП на ожидание ГИБДД
травма;
связанным с нарушением сроков доставки грузов или
и на оформление необходимых протоколов;
1.1.9. Снижение возможности для самовыражения в
пассажиров;
5.2. потери времени на участие в допросах, судебных
сфере личных увлечений (хобби), а также сопряжённая
2.1.4. потери дохода и упущенная выгода в связи с
заседаниях и т.п.;
психологическая травма;
выбытием автотранспортного средства или нахождением 5.3. потери времени в связи с выбытием
1.2. Расходы на оказание пострадавшим в ДТП
его в ремонте;
автотранспортного средства или нахождением его в
медицинской помощи, не компенсируемые за счёт
2.1.5. повышение стоимости полисов ОСАГО и КАСКО ремонте и использованием общественного транспорта;
бюджетной системы Российской Федерации:
2.1.6. возмещение ущерба владельцам пострадавших 5.4. потери времени родственников и близких на
1.2.1. Расходы на доставку пострадавшего в
транспортных средств сверх страхового покрытия;
организацию и проведение похорон;
медицинские учреждения;
2.1.7. расходы на утилизацию транспортных средств в 5.5. потери времени родственников и близких на уход за
1.2.2. Расходы на проведение медицинских процедур, случае невозможности их восстановительного ремонта. пострадавшим;
обследований и операций;
2.2. Ущерб материальным ценностям пострадавшим;
5.6. потери времени потерпевшего на нахождение в
1.2.3. Расходы на оплату лекарств и медикаментов;
2.3. Ущерб от потери лично морально значимых вещей, медицинских учреждениях и др.
1.2.4. Расходы на медицинскую реабилитацию;
либо вещей, морально значимых для родных и близких;
1.2.5. Расходы на приобретение медицинских изделий, 2.4. Ущерб в результате повреждения дороги и объектов

22.

Номенклатура составляющих величины ущерба от дорожно-транспортных
происшествий в бюджетной сфере
1. Причинение вреда жизни и здоровью людей:
2.1.6. возмещение ущерба владельцам пострадавших
1.1. Затраты на медицинскую помощь в соответствии с
транспортных средств сверх страхового покрытия;
нормативами бюджетной системы РФ (подробнее см раздел
2.1.7. расходы на утилизацию транспортных средств в
4), включая реабилитацию, санаторно-курортное лечение и
случае невозможности их восстановительного ремонта.
пр.
2.2. Расходы на устранение повреждений дороги и объектов
1.2. Выплата пенсий и единовременных пособий
дорожной инфраструктуры;
1.3. Оплата листов временной нетрудоспособности (свыше 3 2.3. Расходы на устранения повреждения объектов
дней)
недвижимости и городской инфраструктуры;
1.4. Компенсационные выплаты на организацию погребения 2.4. Судебные издержки;
1.5. Расходы служб спасения
2.5. Возмещение потерь государственных и муниципальным
1.6. Расходы органов МВД, в т.ч. ГИБДД на выезд,
пассажирских автотранспортных организаций, вызванных ДТП
оформление и устранение последствий происшествия;
3. Экологические потери
1.7. Расходы судебных органов;
3.1. Расходы на ликвидацию отрицательных последствий
1.8. Расходы органов прокуратуры;
загрязнения земли и воды автомобильным транспортом;
1.9. Потери бюджетных поступлений и изменение
3.2. Потери бюджета в результате заболеваемости и
налогооблагаемой базы в связи с ДТП
смертности населения.
2. Материальный ущерб:
3.3. Расходы на уменьшение шумового воздействия
2.1. Ущерб транспортным средствам, принадлежащих
автомобильного транспорта.
бюджетным организациям и ведомствам:
4. Временные потери
2.1.1. расходы на транспортировку поврежденного
4.1. Затраты времени работников ГИБДД на выезд,
транспортного средства;
оформление и устранение последствий ДТП.
2.1.2. расходы на ремонт поврежденных транспортных
4.2. Затраты времени сотрудников МВД, прокуратуры, судей,
средств;
адвокатов и т.д. на проведение дознания, следственных
2.1.3. нарушением ритмичности работы предприятий,
действий, судебных процессов и т.д.
связанным с нарушением сроков доставки грузов или
4.3. Затраты времени медицинского персонала и
пассажиров;
сотрудников морга на лечение, реабилитацию и процедуры
2.1.4. потери дохода в связи с выбытием автотранспортного опознания и приема/выдачи тела погибшего.
средства или нахождением его в ремонте;
4.4. Затраты времени работников дорожных служб на
2.1.5. повышение стоимости полисов ОСАГО и КАСКО;
устранение последствий ДТП.
22

23.

Номенклатура составляющих величины ущерба от дорожно-транспортных
происшествий в экономической сфере
23
1. Причинение вреда жизни и здоровью людей:
2.4. Ущерб в результате повреждения дороги и объектов дорожной
1.1. Расходы хозяйствующих субъектов на поиск и переобучение нового инфраструктуры;
сотрудника;
2.5. Ущерб в результате повреждения объектов недвижимости и
1.2. Нарушение ритмичности работы хозяйствующих субъектов,
городской инфраструктуры, включая снижение их рыночной стоимости;
невыполнение плана;
2.6. Судебные издержки.
1.3. Оплата листов временной нетрудоспособности (до трех дней);
3. Экологический ущерб:
1.4. Расходы на компенсационные выплаты погибшим и пострадавшим. 3.1. Загрязнение воздушного бассейна выхлопными газами;
2. Материальный ущерб:
3.2. Загрязнение воды;
2.1. Потери из-за ущерба транспортным средствам:
3.3. Уничтожение зеленых насаждений и отчуждение земельных
2.1.1. расходы на транспортировку поврежденного транспортного
участков;
средства;
3.4. Шумовое загрязнение;
2.1.2. стоимость рабочей силы, необходимой для восстановления
3.5. Сокращение биоразнообразия.
поврежденных ТС;
4. Временные потери:
2.1.3. стоимость запчастей и материалов на восстановление
4.1. Потери времени участников ДТП на ожидание ГИБДД и на
поврежденных ТС;
оформление необходимых протоколов;
2.1.4. накладные расходы, связанные с восстановлением
4.2. Потери времени на участие в допросах, судебных заседаниях и т.п.;
поврежденных ТС;
4.3. Потери времени в связи с выбытием автотранспортного средства
2.1.5. невыполнением плановых перевозок (грузовых и пассажирских); или нахождением его в ремонте;
2.1.6. расходы на приобретение нового транспортного средства в
4.4. Потери времени сотрудников субъектов предпринимательской
случае невозможности восстановительного ремонта;
деятельности на нахождение в медицинских учреждениях и др.
2.1.7. потери товарной стоимости транспортных средств;
5. Прочие потери экономического сектора:
2.1.8. нарушением ритмичности работы цехов автотранспортных
5.1. Дополнительные расходы на топливо в связи с заторами,
предприятий (внеплановый ремонт);
вызванными ДТП или перепробегами ТС на объезд мест скопления
2.1.9. расходы страховых компаний.
транспорта, а также расходы на износ шин, систем и агрегатов
2.1.10. расходы на утилизацию транспортных средств в случае
транспортных средств и др.
невозможности их восстановительного ремонта
5.2. Потери деловой репутации субъектов предпринимательской
2.1.11. нарушением ритмичности работы предприятий, связанным с
деятельности в связи с ДТП;
нарушением сроков доставки грузов или пассажиров;
5.3. Нарушение производственных циклов, простои и невыполнение
2.1.12. потери дохода и упущенная выгода в связи с выбытием
плана;
автотранспортного средства или нахождением его в ремонте;
5.4. Снижение производительности труда;
2.1.13. повышение стоимости полисов ОСАГО и КАСКО
5.5. Рост транспортной усталости.
2.1.14. возмещение ущерба владельцам пострадавших транспортных 6. Потери ВВП и стоимости человеческого капитала;
средств сверх страхового покрытия.
6.1. Уменьшение размеров и стоимости человеческого капитала;
2.2. Ущерб в результате порчи или уничтожения грузов;
6.2. Потери от недопроизводства товаров и оказания услуг.
2.3. Ущерб материальным ценностям граждан и перевозчиков;

24.

24

25.

Спасибо за внимание!
25