Механизм правового регулирования правоотношения

1.

Проблемы теории государства и права
Лекции-презентации
Тема:
МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
ПРАВООТНОШЕНИЯ.

2.

План
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Понятие и виды правоотношений.
Взаимосвязь норм права и правоотношений.
Структура правоотношения
Субъекты правоотношений: понятие, виды, соотношение с
субъектами права. Правоспособность, дееспособность,
правосубъектность.
Содержание правоотношения.
Объекты правоотношений. Монистический и плюралистический
подходы.
Юридические факты: понятие и классификация. Юридический
состав.
Механизм правового регулирования как инструмент
достижения общественно полезных целей с помощью
юридических средств. Эффективность правового регулирования.

3.

Вопрос 1.
Понятие и виды
правоотношений

4.

Структура общественных отношений
ОБЩЕСТВЕННЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
ОБЩЕСТВО
Межличностные отношения
Международные отношения
Семейные отношения
Экономические отношения
Политические отношения
ПРАВОВЫЕ отношения
… отношения

5.

ПРАВО
- это особый, официальный регулятор
общественных отношений. Регулируя те или
иные общественные отношения, оно, тем
самым, придает им правовую форму и
позволяет субъектам отношений реализовать
свои законные интересы

6.

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
- это общественные отношения,
возникающие на основе норм
права, участники которых
связаны друг с другом
субъективными правами и
юридическими обязанностями,
охраняемыми государством

7.

ПРИЗНАКИ ПРАВООТНОШЕНИЙ
Являются формой существования
различных по содержанию общественных
отношений
Возникают на основе норм права
Представляют собой форму правомерного
поведения
Складываются из субъективных прав и
юридических обязанностей участников
Субъектами правоотношений могут быть
только правосубъектные лица
Охраняются государством

8.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ
По отраслям права
По функциям права
Регулятивные
возникают в целях
регулирования общественных
отношений
Охранительные
возникают, в целях обеспечения
и защиты установленного
правопорядка
По характеру обязанностей
Материально-правовые
возникают на основе норм
материального права
Процессуальные
возникают на базе
процессуальных норм и
производны от материальноправовых
По степени определенности
Активные
заключаются в необходимости
совершать определенные действия в
пользу управомоченного
Пассивные
заключаются в необходимости
воздержаться от нежелательного
поведения
По степени сложности
По сроку действия
Кратковременные
- это правоотношения,
ограниченные по времени и срокам
действия
Долговременные
- это правоотношения, не
ограниченные по времени и срокам
действия
Абсолютно-определенные
- это правоотношения, в которых
управомоченному субъекту
корреспондируется неопределенное
количество обязанных субъектов
Относительно-определенные
- это правоотношения, в которых все
стороны отношения конкретно
определены
Простые
- это отношения между двумя субъектами,
связанные с реализацией предписания
одной нормы права
Сложные
- это отношения между несколькими
субъектами, складывающиеся в процессе
реализации комплекса юридических норм,
объединенных единым целевым
назначением

9.

Вопрос 2.
Взаимосвязь норм права и
правоотношений

10.

Концепции взаимосвязи нормы права и правоотношения
Правоотношение
Правоотношение
- результат регулирующего - есть не результат, а
воздействия
правовой средство
регулирования
нормы на общественное общественных отношений
отношения (основная)
(Ю. К. Толстой)
I. НОРМА ПРАВА
I. НОРМА ПРАВА
II.ОБЩЕСТВЕННОЕ
ОТНОШЕНИЕ
II.ПРАВОВОЕ
ОТНОШЕНИЕ
III.ПРАВОВОЕ
ОТНОШЕНИЕ
III.ОБЩЕСТВЕННОЕ
ОТНОШЕНИЕ

11.

Вопрос 3.
Структура правоотношения

12.

Структура правоотношения
его участники, стороны,
т.е. индивиды и
организации, которые
могут выступать
участниками
правоотношений, быть
носителями прав и
обязанностей
Индивиды
Организации
то, на что направлены
права и обязанности
субъектов
правоотношений, по
поводу чего они
вступают в юридические
связи
Субъективные
права
Юридические
обязанности

13.

Вопрос 4.
Субъекты правоотношений.
Правоспособность,
дееспособность,
правосубъектность

14.

Субъекты правоотношения
Субъекты правоотношения –
это участники правоотношения,
обладающие правосубъектностью,
т.е. индивиды и организации, которые
могут выступать участниками
правоотношений, быть носителями
прав и обязанностей.

15.

Виды субъектов правоотношения
ИНДИВИДЫ
(физические лица)
граждане
апатриды
бипатриды
иностранные
граждане
Имеют ряд ограничений вступления в
правоотношения на территории РФ,
установленных законодательством:
- не могут избирать и быть избранными в
представительные органы власти РФ,
- занимать определенные должности в
государственном аппарате,
- служить в ВС.
ОРГАНИЗАЦИИ
(юридические лица)
государство
государственные
организации,
предприятия,
учреждения
негосударственные
организации

16.

Содержание правосубъектности
способность индивида иметь права (другими
словами способность быть носителем прав)
способность лица своими действиями
приобретать и осуществлять права и
обязанности
способность лица нести ответственность
именно за данное конкретное совершённое
правонарушение

17.

Отличие правоспособности физических и юридических лиц
По моменту возникновения правоспособности
Физическое лицо
Юридическое лицо
Возникает с момента рождения и возникает с момента регистрации устава
заканчивается естественной смертью (п.2 юридического лица (п.3 ст. 49 и п.1,2. ст.
ст. 17 ГК РФ)
51 ГК РФ) и прекращается в момент
завершения его ликвидации (п.3. ст. 49 и
п.8 ст. 63 ГК РФ)
По возможности ограничения в правоспособности
По общему правилу правоспособность В
большей
степени
присутствуют
граждан не может быть ограничена, но ограничения:
есть исключения:
- лицензирование определенных видов
производство
и
сбыт деятельности
сильнодействующих ядов, химикатов, необходимость
получения
наркотиков
государственной аккредитации и пр.
- касается иностранных граждан (ч.3 ст. 15
Земельного кодекса РФ: невозможность
обладать
на
праве
собственности
земельными участками на приграничных
территориях;
или
ограничения
публичного
характера
–
изъятие
избирательных
прав,
невозможность
занимать должности в ОГВ

18.

Дееспособность физических лиц (особенности)
Полная дееспособность
возникает в 18 лет (ст. 60 КРФ, п.1 ст. 21 ГК РФ). Оговорка (по применению
дееспособности в различных отраслях права): депутатом может быть лицо,
достигшее 21 года, членом Совета Федерации – 40 лет, Президентом РФ – не
моложе 35 лет и т.п.
Эмансипация
При вступлении в брак до достижении 18 лет (ст. 13 СК РФ, п.2 ст. 21 ГК РФ)
Эмансипация (с 16 лет), при условии что несовершеннолетний работает по
трудовому договору, контракту, с согласия родителей, усыновителей,
попечителей (ст. 27 ГК РФ)
Частичная дееспособность
Малолетние (в возрасте от 6 лет-до 14 лет) (ст. 28 ГК РФ) – обладают правом
совершать мелкие бытовые сделки, не влекущие выгоды и не требующие
нотариального удостоверения и государственной регистрации (имеют опекунов
– родителей, усыновителей и пр. (ст. 31, 32 ГК РФ)); ответственность несут
родители
Несовершеннолетние (от 14 до 18 лет) – обладают большим объемом
дееспособности (ст. 26 ГК РФ) – с разрешения законных представителей
совершать сделки, самостоятельно распоряжаться своими доходами, а также
нести самостоятельно ответственность

19.

Признание гражданина ограниченным в дееспособности, недееспособным
(особенности)
Ограничение в дееспособности
Признание в недееспособности
В случае злоупотребления спиртными
напитками или наркотическими
средствами и т.п. – ограничение
дееспособности (в отношении
ограниченно дееспособного
устанавливается попечительство (ст.
30, ст. 33 ГК РФ и т.п.) + ч.3 ст. 55
КРФ
В следствии психического
расстройства лицо может быть
признано судом недееспособным, в
отношении его устанавливается
опека (ст. 29, 32 ГК и т.п.)

20.

Деликтоспособность физических лиц
в соответствии с российским законодательством
- общая ответственность – с 16 лет
- в гражданском праве (обязательства из причинения вреда)
– ответственность наступает с 18 лет; несовершеннолетние
в возрасте от 14 до 18 лет несут имущественную
ответственность по тем сделкам, совершение которых
разрешено им по закону; имущественную ответственность
по сделкам малолетних несут родители, опекуны,
усыновители
- в уголовном праве по отдельным категориям преступлений
– с 14 лет
- в административном праве – деликтоспособным
признается лицо, достигшее 16 лет
- в трудовом праве – дисциплинарная ответственность
наступает с 15-летнего возраста.

21.

Вопрос 5.
Содержание правоотношения

22.

Содержание правоотношения
СУБЪЕКТИВНОЕ ПРАВО
это предусмотренная для
управомоченного лица в целях
удовлетворения его интересов мера
возможного поведения,
обеспеченная юридическими
обязанностями.
Правомочие
мера поведения самого
управомоченного («имеет право»)
Правопользование
возможность управомоченного
совершать активные действия,
пользоваться благами
Правотребование
возможность управомоченного
требовать определенные действия,
предусмотренные законом или
договором, от обязанных лиц
Правопритязание
это такое правомочие, которое предполагает
возможность управомоченного в случае
нарушения его прав прибегнуть к защите
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОБЯЗАННОСТЬ
это предусмотренная для
управомоченного лица в целях
удовлетворения его интересов мера
должного поведения, обеспеченная
юридическими обязанностями.
Пассивное поведение
воздержание от совершения
запрещенных действий (например,
воздержание от всех общественно
вредных либо опасных действий,
запрещенных норами в Особенной части
УК РФ)
Активное поведение
необходимость (обязанность) лица
совершить предусмотренные законом
(договором) определенные действия
Мера юридической
ответственности
претерпевание ограничений в правах
личного, имущественного и
организационного характера

23.

Вопрос 6.
Объекты правоотношений

24.

Объекты правоотношения
Объекты правоотношения –
это то, на что направлены права и
обязанности субъектов
правоотношений, по поводу чего они
вступают в юридические связи.

25.

Классификация видов объектов правоотношений
Вещи
Включены в гражданский оборот: вещи,
(материценности, имущество
альные блага) Изъяты из гражданского оборота: оружие,
сильнодействующие яды, наркотические
вещества
НематериЖизнь, здоровье, достоинство личности,
альные блага честь, доброе имя, личная и семейная
тайна, право свободного передвижения,
выбор места жительства, право на имя и
пр.
Результаты
Произведения
литературы,
искусства,
творческой
научные разработки, изобретения (т.е.
деятельпродукты изобретательской, авторской,
ности
рационализаторской деятельности и пр.)

26.

Классификация видов объектов правоотношений
Действия
субъектов
Результаты
действия
субъектов
Предоставление
товаров
(промышленных,
продуктов
питания), работ (строительство дома), услуг (ремонт
аппаратуры, предоставление образовательных услуг и пр.);
поведение лица, освобожденного из мест лишения свободы и
находящегося под административным надзором и пр.
последствия, к которым приводит то или иное действие или
бездействие: по договору поставки управомоченного
интересует не сам процесс поставки (каким транспортом
будет поставлен товар), а его результат (что поставлено,
какого качества, в какие сроки); или например, возвращение
вычищенной вещи из химчистки, а также пошив
определенного костюма в ателье по индивидуальному заказу
Ценные бумаги, Акции, облигации, векселя, чеки, аттестат, диплом,
официальные
удостоверение и пр.
документы
Субъективное
Право наследования, право собственности, материальное
право или право обеспечение и пр.
на благо

27.

Вопрос 7.
Юридические факты:
понятие и классификация.
Юридический состав

28.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
– это жизненные обстоятельства, с которыми
нормы права связывают возникновение, изменение
или прекращение правоотношений
ПРИЗНАКИ
По своему содержанию это реальные жизненные
факты (явления)
Эти жизненные обстоятельства предусмотрены
нормой права
Вызывают наступление определенных
юридических последствий, возникновение,
изменение или прекращение правоотношений

29.

ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ
(в зависимости от связи с волей субъектов
правоотношения)
Деяния
(действие, бездействие)
События

30.

ДЕЯНИЯ –
это юридические
факты,
наступление
которых связано
с
волеизъявлением
хотя бы одного из
субъектов
правоотношения
Правомерн
ые
Правомерные деяния активного
характера
предполагают совершение лицом
социально-полезных действий
Правомерные деяния пассивного
характера
предполагают соблюдение (не
нарушение) лицом юридических
запретов
Противоправные
Противоправные деяния
активного характера
предполагают действия лица,
повлекшие за собой вредоносные
последствия и квалифицируемые
законом как противоправные
Противоправные деяния
пассивного характера
предполагают не совершение
лицом действий, которые оно
должно было и имело
возможность осуществить

31.

СОБЫТИЯ
- это юридические
факты,
наступление
которых не
связано с
волеизъявлением
участников
конкретного
правоотношения
Абсолютные события
- это естественные природные
явления, которым придается
юридическое значение в силу того,
что они оказывают определенное
воздействие на общественные
отношения
Относительные события
- это юридические факты, которые
не связаны с волеизъявлением
участников конкретного
правоотношения, но связаны с волей
третьих лиц

32.

правообразующие
По правовым последствиям
правоизменяющие
правопрекращающие
По форме проявления
положительные
отрицательные
По характеру соответствия праву
правомерные
неправомерные
По связи с волей субъекта
события
действия

33.

Основная классификация юридических фактов
События – обстоятельства, которые не связаны с волей
человека (но только те, которые порождают определенные
правовые последствия)
Абсолютные – не связаны с
волевой деятельностью
субъектов (форс-мажорные
обстоятельства – чрезвычайные
и непреодолимые при
определенных условиях
обстоятельства): стихийные
бедствия, эпизоотия (широкое
распространение заразной
болезни животных, значительно
превышающее уровень обычной
заболеваемости на данной
территории), эпидемия,
катастрофы техногенного
характера, крупные аварии (ФЗ
РФ от 30.06.01 г. «О
чрезвычайном положении»
определяет перечень оснований
для введения чрезвычайного
положения в РФ)
Относительные – возникают по
воле субъекта, но развиваются и
проистекают независимо от его
воли (смерть человека, убитого в
драке)
Сроки – наступление и
истечение которых порождает,
изменяет и прекращает
правоотношения (например,
лицо, осужденное за совершение
преступления, освобождает от
отбывания наказания, если
обвинительный приговор суда не
был приведен в исполнение со
дня вступления его в законную
силу в определенные УК РФ
сроки (ст. 83); сроки исковой
давности, определенные в ГПК
РФ и пр.
Действия – волевые акты поведения людей, внешнее выражение
их воли и сознания
Правомерные – совершаются в
рамках предписаний
действующих норм
Юридические акты –
действия, которые имеют
своей целью породить
юридические последствия
(например, любые
гражданские сделки;
административные акты
(выдача ордера на занятие
жилой площади); в трудовом
праве – приказ работодателя
о зачислении работника на
работу и пр.)
Юридические поступки –
фактическое поведение
людей (например, создание
произведений науки,
искусства; передача вещей и
денег по договору куплипродажи; в
конституционном праве –
индивидуальные и
коллективные обращения
граждан в органы
государственной власти;
отставка главы государства,
правительства и пр.
Неправомерные –
запрещены законом,
влекут за собой
ответственность (в
гражданском праве –
деликт,
недействительность
сделки (ст. 167, 169 ГК
РФ); административные
правонарушения (КоАП
РФ);и т.д.
Бездействие – пассивное
поведение, не имеющее
внешнего выражения
Правомерное – соблюдение
запретов
Неправомерное
–
неисполнение обязанности

34.

ФАКТИЧЕСКИЙ СОСТАВ
- это совокупность юридических
фактов, необходимых для
возникновения, изменения или
прекращения правоотношения

35.

Юридическая презумпция
- это обоснованное
предположение, на основании
которого возникает, изменяется
или прекращается
правоотношение и которое в
ходе самого правоотношения
либо подтверждается, либо
опровергается

36.

Юридическая фикция
- это заведомо ложное
утверждение, которому
законодатель придает значимость
юридического факта

37.

Вопрос 8.
Механизм правового
регулирования как инструмент
достижения общественно
полезных целей с помощью
юридических средств.
Эффективность правового
регулирования.

38.

Соотношение понятий
«правовое регулирование» и «правовое воздействие»
Воздействие
– осознанный и целенаправленный процесс, суть которого заключается в
оказании влияния одного из участников общественных отношений на
другого
Психологическое воздействие
Экологическое воздействие
Педагогическое воздействие
Политическое воздействие
Экономическое воздействие
Антропогенное воздействие
ПРАВОВОЕ воздействие
юридическое воздействие
неюридическое воздействие
Правовое регулирование
(право выступает в качестве
нормативного,
общеобязательного регулятора
общественных отношений)
Воспитательное влияние права
Социальное влияние права
Информационное влияние права
Ценностно-ориентационное
влияние права

39.

Понятие механизма правового регулирования
Механизм правового регулирования – это
система юридических средств и элементов,
обеспечивающих упорядочение общественных
отношений.
Цель механизма правового регулирования –
обеспечить
упорядочение
общественных
отношений в соответствии с предписаниями
правовых норм.

40.

Особенности механизма правового
регулирования:
— по своему характеру является государственным;
— опирается на возможность применения
принудительной силы государства;
— имеет пределы воздействия на общественные
отношения;
— направлен на упорядочение и закрепление
сложившихся общественных отношений, содействие
развитию и утверждению новых общественных
отношений, в которых заинтересованы общество и
государство;
— осуществляется при помощи системы правовых
средств, способов и методов правового регулирования.

41.

МПР как явление сложное, структурированное состоит из следующих
стадий и соответствующих им элементов:
Стадии
(действие, процесс)
I. Регламентация общественных
отношений
Элементы
(результаты)
I. Норма права ( НПА /
Правовой прецедент… )
II. Возникновение субъективных
II. Правоотношение
прав и юридических обязанностей
III. Непосредственная реализация
субъективных прав и
юридических обязанностей
III. Акт реализации или
применения права

42.

Стадии правового регулирования
Правовое регулирование начинается с установления исходного,
базового
положения
граждан,
которое
определяется
их
конституционной правосубъектностью, а также конкретным законом.
На данной стадии происходит: определение границ поведения
субъектов; условий возникновения прав и обязанностей субъектов; их
ответственность (пример - любая норма права в статье НПА)
Факультативная стадия
1. Регламентация
общественных
отношений
(применение права)
2. Возникновение
субъективных прав
и юр. обязанностей
Факультативная стадия
(применение права)
3. Реализация
субъективных прав
и юридических
обязанностей
Предпосылками к возникновению правоотношений являются
жизненные факты (действия, события), признание которых в
правовых нормах придает им качество юридически значимых (т.е.
имеющих определенные последствия (положительные, негативные)
для конкретного лица, организации.
Достижение
конкретной
правоотношений
фактической
цели
участников
Для возникновения правоотношений в ряде случаев
требуется вовлечение в механизм действия права
специальных субъектов – правоприменительных органов
(должностных лиц)

43.

Элементы правового регулирования
В ней устанавливается модель удовлетворения
интересов. Нормы права – это прежде всего правила
поведения, получившие, как правило, государственную
апробацию и потому обладающие потенциальной
принудительной силой.
Установленные в нормах права требования,
которые конкретизируются для соответствующих
субъектов (все зависит от сферы, в которой субъекты
осуществляют свои правоотношения: например, заключение
договора – гражданско-правовые отношения и т.п.)
Представляют собой властные веления компетентных
органов, которые обеспечивают возникновение
правоотношений, проводят требования норм прав в
жизнь, гарантируют осуществление прав и обязанностей,
охраняют правоотношения в случае их нарушения и т.д.

44.

Элементы правового регулирования
Действия субъектов в форме соблюдения,
исполнения и использования. Здесь действие
механизма правового регулирования заканчивается, т.к.
обеспечивается то фактическое, реальное поведение
субъектов, тот результат, на который была направлена
воля законодателя
Являются связующим звеном между правовыми
нормами и правоотношениям

45.

Методы правового регулирования
- авторитарный: субординация,
подчинение, властно-побудительный –
метод власти и подчинения,
основанный на соподчиненности одних
участников другим, централизованное
регулирование «сверху вниз»
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ:
1) строго обязательный (вынуждает участников вступать в юридическую
связь);
2) не допускает отступлений от требований юридического
установления;
3) юридическим фактом для возникновения правоотношений является
государственно-властное предписание (например, приказ о переводе на
другую работу, решение (приговор) суда);
4) используется в: административном праве, уголовном праве,
уголовно-исполнительном праве, конституционном праве, уголовнопроцессуальном праве и т.п. (т.е. в отраслях публичного права.

46.

Методы правового регулирования
- автономный: координация,
равноправие – при котором,
участники общественных отношений
выступают как равноправные
стороны, децентрализанное
регулирование
ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ:
1) учитывается инициатива субъектов;
2) участники регулируемых отношений самостоятельны в выборе того
или иного поведения;
3) стороны регулируют отношения собственными действиями по
своему усмотрению (законом определяются лишь пределы такого
усмотрения, либо устанавливаются определенные процедуры);
4) положение участников правоотношения свободное (неподчиненное);
5) источником возникновения правоотношения обычно служит договор;
6) является господствующим в отраслях частного права;

47.

Способы правового регулирования
Предоставление лицам права
на свои собственные активные
действия, права поступать по
своему собственном усмотрению:
«Поступайте так как сочтете
нужным» - управомачивающие
нормы в статьях («Имеет право»)
Возложение на лиц (субъектов)
обязанности к активному
поведению: «Поступайте
только так, как определено
законом» - обязывающие нормы
в статьях («обязан», «должен»)

48.

Способы правового регулирования
Возложение на лиц
обязанности воздержаться от
совершения действий,
запрещенных законом (пассивное
поведение): «Только так не
поступайте» - запрещающие
нормы права в статьях закона
(«запрещено»)
Своеобразные стимулы к
правомерному поведению. Такие
способы специфичны для
трудового права

49.

Способы правового регулирования
Общее установление характеризуется
учредительным характером.
Юридическая конструкция
установления не предполагает точно
определенных
(персонифицированных) прав и
обязанностей конкретных участников
правовых отношений. Таким
способом располагает
конституционное право.
Конституционные установления
имеют всеобщий универсальный
характер, обращены ко всем
субъектам и не порождают
конкретных правоотношений.

50.

Типы правового регулирования
Общедозволительное правовое
регулирование
в основе находится общее
дозволение, которое строится
по принципу «дозволено все,
кроме того, что прямо
запрещено законом». Т.е.
субъекты вправе совершать
любые действия, не попавшие
в разряд запрещенных (в
гражданском праве можно
совершать любые действия, за
исключением тех, которые
противоречат закону)

51.

Типы правового регулирования
Общеразрешительное
(запретительное)
правовое
регулирование
в основе лежит общий запрет,
который строится по принципу
«запрещено все, кроме
того, что прямо разрешено
законом». Т.е., субъекты
могут совершать только те
действия, которые разрешены
в нормах права, причем в
большинстве случаев еще
нужно компетентное решение
государственного органа.

52.

Препятствия правового регулирования и
эффективность правового регулирования
Препятствия – это естественные и
искусственные барьеры, тормозящие по тем
или иным причинам управленческий процесс и
мешающие удовлетворению правомерных
интересов граждан и организаций.

53.

Виды препятствий правового регулирования

54.

Эффективность правового регулирования
Под
эффективностью
правового
регулирования
понимается
соотношение
между результатом правового регулирования и
стоящей перед ним целью.

55.

В настоящее время выдвигаются следующие
условия (пути) повышения эффективности
правового регулирования:
– совершенствование правотворчества;
– совершенствование процесса
правоприменения;
– повышение уровня правовой культуры
субъектов права.

56.

Недостаточная эффективность механизма
правового регулирования объясняется:
а) неправильным определением целей
правового регулирования;
б) выбором неадекватных средств правового
воздействия;
в)
недостаточно
квалифицированным
использованием
этих
средств,
т.е.
неэффективной реализацией права.