Механизм правового регулирования

1.

ФГКОУ ВО Волгоградская академия МВД России
Кафедра теории и истории права и государства
Мультимедийная презентация к лекции
по дисциплине «Теория государства и права»
специальность 40.03.02
тема :
«Механизм правового регулирования»
Автор разработки:
начальник кафедры
теории
и истории права
и государства,
к.ю.н., И.А. Мингес

2.

ПЛАН ЛЕКЦИИ:
1. Понятие и структура механизма
правового регулирования.
2.
Средства
и
методы
правового
регулирования.
3.Стадии правового регулирования.
4. Типы правового регулирования.

3.

1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Основное назначение права состоит в детальном
регулировании
наиболее
значимых
общественных
отношений, для чего используется целый арсенал
разнообразных средств правового воздействия. В
своем
скоординированном
системообразующем
взаимодействии по достижению поставленных целей они
образуют единый, хорошо слаженный механизм.
Для обозначения работы
этого
механизма
в
юридической
литературе
используется
категория
«механизм
правового
регулирования».

4.

Механизм правового регулирования - это
система юридических средств, при помощи
которых
и
в
рамках
которых
осуществляется регулятивное воздействие
права на общественные отношения.

5.

ХАРАКТЕРНЫЕ ПРИЗНАКИ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ:
1. МПР по своей природе есть упорядоченная
совокупность юридических средств.
2. Основное назначение МПР – обеспечить
реализацию поставленных законодателем целей
правового регулирования.
3. МПР представляет собой организованную,
логично
выстроенную
систему,
в
которой
юридические средства выстроены последовательно,
сориентированы на конкретные стадии работы.
4. МПР – функционирующая, динамическая
система, природа которой предопределяет её
постоянное действие («работу» правовых средств).

6.

Цель механизма правового регулирования обеспечение социальной стабильности и поддержание
режима
законности
и
правопорядка,
а
также
предупреждение
и
пресечение
правонарушений,
реализация мер юридической ответственности.

7.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового
регулирования входят три группы общественных отношений.
Первая группа – ее составляют отношения людей по
обмену
ценностями
(как
материальными,
так
и
нематериальными).

8.

Здесь наиболее ярко проявляется возможность и необходимость
правового регулирования имущественных отношений, ибо во
взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все
общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на
основе общепризнанных правил (например, признание выражения
ценности имущества в денежном эквиваленте); обязательность
признания правил обеспечена действенной силой специального
аппарата правового принуждения.

9.

Вторая группа - ее образуют отношения по властному
управлению обществом. Управление осуществляется ради
удовлетворения
как
индивидуальных,
так
и
общесоциальных интересов и должно реализоваться по
строгим правилам, обеспеченным силой принуждения.
Естественно, в сферу правового регулирования входит
государственное
управление
социальными
процессами.

10.

В третью группу входят отношения по обеспечению
правопорядка, которые призваны обеспечить нормальное
протекание процессов обмена ценностями и процессов
управления в обществе. Это отношения, возникающие из
нарушения правил, регламентирующих поведение
людей в двух указанных сферах.

11.

Общественные отношения, входящие в эти три группы, и
будут составлять предмет правового регулирования.
Предмет
правового
регулирования
это
общественные отношения, которые в конкретноисторических
условиях
требуют
правового
регламентирования.

12.

СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ
1) Норма права - представляет исходную базу
для правового регулирования. В ней заложена
модель поведения, которой должен следовать
субъект права;

13.

2) Юридический факт (фактический состав) - является
«спусковым крючком» механизма правового регулирования.
С его появлением «оживают» нормы права и механизм
правового регулирования приводится в движение.

14.

3) Правоотношение - возникает с
юридического факта (фактического состава).
появлением

15.

4) Реализация права
использование, применение) -
(соблюдение,
исполнение,

16.

5) Правоприменительный акт - официальный правовой
документ,
принятый
уполномоченным
органом
(должностным лицом) в ходе решения конкретного
юридического дела и содержащий индивидуальноконкретное властное предписание.

17.

В механизме правового регулирования все эти элементы
соединяются, и механизм приводится в движение. Действие
механизма
правового
регулирования
является
упорядоченным и осуществляется в рамках определенного
правового режима.
Правовой
режим
это
особый
порядок,
выражающийся
в
определенном
сочетании
структурных
элементов
механизма
правового
регулирования, взаимодействие которых создает
условия,
благоприятствующие
(препятствующие)
реализации интересов субъектов права.

18.

2. СРЕДСТВА И МЕТОДЫ ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ.
Правовые средства
это
юридические
«инструменты»,
с
помощью
которых
удовлетворяются
интересы
субъектов
права,
разрешаются
юридические коллизии,
реализуются
меры
юридической
ответственности.

19.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ:
1) По степени значимости их подразделяют на
основные и производные:
Основные правовые средства:
• правомочия - предусмотренные правом
возможности,
реализация
которых
непосредственным образом зависит от воли
управомоченного субъекта;
• обязанности - закрепленные правом
долженствования, побуждающие субъекта к
совершению
определенных
деяний
правомерного характера и устанавливающие
юридическую ответственность как за отказ от
совершения этих деяний, так и за совершение их
с нарушением предусмотренных правил;

20.

• запреты - закрепленные правом долженствования,
предостерегающие субъекта от совершения деяний
противоправного
характера
и
устанавливающие
юридическую ответственность за совершение этих деяний.

21.

Производные правовые средства:
• правовые стимулы - законодательно закрепленные
факторы, побуждающие субъектов к совершению
активных
действий
правомерного
характера
и
обеспечивающие
режим
наибольшего
благоприятствования для удовлетворения позитивных
интересов этих субъектов;

22.

правовые
ограничения
законодательно
закрепленные факторы сдерживающего характера. При
помощи правовых ограничений создаются условия для
охраны интересов субъектов юридически значимых
отношений от возможных посягательств;

23.

правовые льготы - законодательно закрепленные
факторы, облегчающие положение субъекта права и
позволяющие
ему
с
большей
эффективностью
удовлетворять свои позитивные интересы. Правовые
льготы выражаются как в предоставлении субъекту
дополнительных возможностей (правомочий), так и в
освобождении его от определенных обязанностей;

24.

правовые
поощрения
—
законодательно
закрепленные формы и меры правового одобрения
добровольного позитивного действия, выражающиеся в
вознаграждении субъекта, наступлении в отношении него
определенных благоприятных последствий.

25.

2) По выполняемой роли: регулятивные (дозволения)
и охранительные (меры защиты);
3) По предмету правового регулирования: на
конституционные,
административные,
гражданские,
уголовные и др.;
4) По характеру действия — на материальноправовые (рекомендации) и процессуальные (иск);
5) По значимости последствий — на обычные
(штраф) и исключительные (смертная казнь);
6) По времени действия — на постоянные
(гражданство) и временные (премия);
7) По виду правового регулирования — на
нормативные (установленные в нормах права запреты) и
индивидуальные (акт применения права, акт реализации
прав и обязанностей);

26.

Методы
правового
регулирования
это
определенные правовые «технологии», определяющие
порядок применения правовых средств в процессе
правового регулирования.

27.

ОСНОВНЫЕ
МЕТОДЫ
ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ:

28.

29.

Методы
правового
регулирования
являются
важнейшими критериями разграничения права на отрасли.
В качестве самостоятельных также выделяются:
- метод поощрения (характерен, например, для
трудового права);
- метод убеждения (характерен для большинства
отраслей права);
- метод принуждения (характерен для отраслей права,
предусматривающих юридическую ответственность).

30.

3.СТАДИИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
1) регламентация общественных отношений,
в ходе которой издается соответствующая норма
права;
2) появление
реальных
обстоятельств,
необходимых для действия нормы права,
которые
связываются
с
наличием
юридических фактов. В юридической практике
толчком к движению становится юридический
факт, т. е. событие или действие (бездействие),
порождающие, изменяющие или прекращающие
правовые отношения;

31.

3) выявление объекта и субъектов возникшего
правоотношения,
соответствующих
прав
и
обязанностей. На этой стадии правового регулирования
определяется, кто и как будет выполнять требования
нормы права, т. е общая модель поведения, заложенная в
норме
права,
конкретизируется
применительно
к
субъектам;
4) непосредственная
реализация
прав
и
обязанностей
субъектов
правоотношений.
Это
фактическое поведение субъектов, обеспечивающее тот
результат, на который была направлена воля законодателя;

32.

5) издание
правоприменительного
акта
—
властного
веления
компетентных
органов,
гарантирующего осуществление прав и обязанностей
субъектов правоотношений.
В
этом
случае
правоприменительный
акт
рассматривается как последнее звено в механизме
правового регулирования, в результате чего субъект права
достигает определенной цели. В соответствии с
правоприменительным
актом
возникает
новое
правоотношение (в этом случае правоприменительный акт
выступает как юридический факт) и механизм правового
регулирования вновь включается, но его содержание будет
уже другим.

33.

4. ТИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.

34.

35.

1) Общедозволительный тип правового регулирования
основан на принципе «разрешено все, что прямо не
запрещено законом».
Общедозволительный тип правового
регулирования
не
предполагает
специального разрешения со стороны
государства на совершение субъектом
тех или иных деяний. Основным
условием признания этих деяний
правомерными является отсутствие в
законодательстве
запрета
на
их
совершение.
К
примеру,
недопустимость применения аналогий в
уголовно-правовой
сфере
обусловливается
принципом
«Не
является преступлением деяние, прямо
не
предусмотренное
в
качестве
такового законом».

36.

2) Разрешительный тип
правового
регулирования
основан
на
принципе
«разрешено лишь то, что
предписано законом».
При этом субъекты в
своем поведении должны
руководствоваться
императивным
методом,
предполагающим
принудительное побуждение
к тем или иным деяниям
либо, напротив, запрет их
совершения под угрозой
наказания.