Cоциально-демографические аспекты миграции населения Кыргызской республики

1.

А К А Д Е М И Я Г О С УД А Р С Т В Е Н Н О Г О У П РА ВЛ Е Н И Я П Р И П Р Е З И Д Е Н Т Е К Ы Р Г Ы З С КО Й
РЕСПУБЛИКИ
УДК:331.556+314.748(575.2)
Диссертация на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
CОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Джакыпова М.А.
Научный руководитель:
д.э.н., профессор Саякбаева А.А.
Бишкек – 2022

2.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Миграции населения как экономическая категория
1.2. Регулятивные и методологические основы исследования миграции населения
1.3. Сравнительный анализ миграции населения зарубежных стран и практика их регламентации
ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ МИГРАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
2.1. Социально-демографические факторы миграции населения и их корреляционно-регрессионный анализ
2.2. Миграционная ситуация как стрессор социально-экономической и демографической безопасности
2.3. Оценка этнической и половозрастной миграции населения
ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИЕЙ НАСЕЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
3.1. Прогноз миграции на период до 2030 года и основные направления оптимизации подвижности населения
3.2. Миграционная политика государства: проблемы и методы регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

3.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность: Рост числа международных мигрантов
превышает темпы роста мирового населения (ООН).
В мире > 250 млн. мигрантов, включая 10 млн. беженцев
(Глобальная комиссия по международной миграции).
Уровень бедности в КР 25,3 % в 2020 г. (ЕЭК)
Объект: процессы и механизмы миграции
населения КР.
Предмет: социально-демографические аспекты
миграции населения КР.
Цель: исследование социальнодемографических аспектов миграции населения
КР для разработки концепции управления
миграцией.
Задачи:
исследовать теоретико-методологические основы миграции;
методологию статистического исследования миграции;
международный опыт регулирования миграции;
провести анализ социально-демографических аспектов
миграции населения КР; корреляционный анализ степени
влияния основных социально-экономических факторов на
развитие миграции в КР;
разработать основные направления и механизмы
управления миграцией населения КР.
Научная новизна:
проведен анализ социально-демографических факторов
миграции и корреляционный анализ влияния основных
социально-экономических факторов на развитие миграции в
КР;
рассчитан прогноз миграции населения на период до 2030
года;
разработаны концептуальные основы управления миграцией
населения КР.

4.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНЫЕ
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ МИГРАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ

5.

Определения:
Миграция – передвижение людей с одной
территории на другую, мотивируемое
разными причинами, на кратковременный
период или на пмж.
Регулятивные основы:
Конституция КР (статья 19)
Законы КР «Об охране труда», «О внешней миграции»,
«О внутренней миграции», «О содействии занятости
населению», «О социальном партнерстве в области
трудовых отношений в КР»
Международные обязательства
Типы: международная и внутренняя.
По временному характеру:
- безвозвратная (миграция на пмж);
- долгосрочная миграция;
- временная (сезонная);
- краткосрочная миграция;
- маятниковая.
Причины: экономические, политические,
социальные, национальные, религиозные и
др.
Министерство труда, социального развития и миграции
НСК КР
МОиН КР
МВД КР и Прокуратура КР
МИД КР
Муниципалитеты и ОМСУ

6.

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ
Мотивационные
1. Позитивистский: результат
индивидуального выбора с целью улучшить
положение и повысить доход.
2. Структурный функционализм: исследование
детерминирующих миграции социальных
факторов.
3. Pull/push (притяжения-выталкивания):
необходимы условия, заставляющие людей
переселиться (выталкивание, притяжение и
пути миграции )
4. Теория Я. Щепаньский и П. Штомпка:
миграция – атрибут социальной реальности
Дескриптивные
5. Бихевиористский: поведение индивидов,
которые испытывают на себе влияние среды и
под этим влиянием происходит формирование
новых образцов поведения. Адаптация.
6. Теория трехстадийности миграционного
процесса: 2-х потоков: прибытия и выбытия
населения и три стадии, связанных между
собой:
1. процесс формирования территориальной
подвижности и принятие решения о миграции,
2. процесс переселения,
3. адаптация мигрантов на новом месте жительства.

7.

ОБЗОР И АНАЛИЗ ЛИТЕРАТУРЫ
Мотивационные
Дескриптивные
Г. Джером, Е. Ли. Чем больше разница в
социальных, экономических или
политических условиях существования в
двух регионах, тем вероятнее миграция под
воздействием сил притяжения в районы с
лучшими условиями.
Рыбаковским Л.Л. и Заславской Т.И.
сформулировать методические основы для
системного изучения особенностей
миграционного поведения.
M. Кастельса, M. Николинакоса, Г. Косак и
C. Кастл акцент на анализе миграционного
процесса в контексте неравномерного
развития капитализма и на необходимости
рассматривать миграцию также как систему,
в рамках которой все части мира связаны
разнонаправленными человеческими
потоками.
М. Тодаро отводится довольно значимая
роль индивидам в принятии решения о
миграции, но не рассматривается
воздействие внешних по отношению к
индивиду обстоятельств на его
индивидуальный выбор.
Работа У. Томаса и Ф. Знанецкого выстроить типологию социальных
характеров на основе реальной динамики
мотиваций конкретных людей,
смоделировать механизм адаптации
индивида к среде, а также представить
варианты, характеризующие возможные
пути приспособления.

8.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ МИГРАЦИИ
НАСЕЛЕНИЯ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
Источник: ДЭСВ ООН, 2019.
Источник: ДЭСВ ООН, 2008, 2019, 2019b
Международные мигранты по основным регионам проживания (в млн человек)
Источник: ДЭСВ ООН, 2019.

9.

ГЛАВА 2. ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНОДЕМОГРАФИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
АСПЕКТОВ МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

10.

МЕТОДОЛОГИЯ, ДАННЫЕ И МОДЕЛЬ
Метод: корреляционно-регрессионный метод, методы статистического прогнозирования,
методы группировки и методы экономико-статистического анализа.
Данные: НСК КР, электронные ресурсы и базы данных ВБ.
Период: 2011–2020
Независимая переменная Y - число выбывших (внешняя эмиграция)
Факторы:
Х1 — ВВП на душу населения (тыс. сомов);
Х2 — располагаемые среднедушевые доходы домашних хозяйств (сомов в месяц);
Х3 — численность зарегистрированных безработных (человек);
Х4 — численность бедного населения (человек);
Х5 — число вновь созданных рабочих мест (единиц).

11.

РЕЗУЛЬТАТЫ
Матрица корреляционных факторов, влияющих на эмиграцию из КР (2011–
2020 годы)
Результаты регрессионного анализа влияния валового внутреннего продукта на
душу населения на эмиграцию из КР
Дисперсионный анализ
Yx = 51820.65 – 503.74X1

12.

АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ: ВЛИЯНИЕ НА
ДЕМОГРАФИЮ
Отрицательные:
Положительные:
Изменения половозрастной,
этнической и социальной структуры
населения.
Денежные переводы эмигрантов,
составляющие определенную часть
ВВП многих стран мира.
Феминизация внешних трудовых
мигрантов усиливает влияние и на
увеличение разводимости, а,
следовательно, и на количестве
рожденных детей в семье и др.
Привлечение дополнительных
инвестиции.
Нехватка рабочей силы.
Приращение знаний и навыков среди
населения.
Снижение уровня безработицы.
Повышение уровень жизни
населения, при этом снижение
уровня бедности населения КР целом.

13.

ГЛАВА 3. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИЕЙ НАСЕЛЕНИЯ
КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

14.

ПРОГНОЗ И ПОЛИТИКА
Ряд общих основных иммиграционных проблем:
- возрастающая сложность регулирования иммиграционных потоков,
- появление двойных стандартов в оценках миграции,
- необходимость существенных материальных и финансовых затрат для разработки новых мер по адаптации и
интеграции иммигрантов к особенностям, условиям труда, быта и культуры страны их пребывания,
- реализация и поиски долгосрочных решений по смягчению давления демографического фактора на
экономическое развитие за счет иммиграционных процессов.

15.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Цель: исследование социально-демографических аспектов миграции
населения КР для разработки концепции управления миграцией.
Результат: с увеличением валового внутреннего продукта на душу населения
в КР на 1 тыс. сомов эмиграция из КР будет снижаться на 503,74 человек.
Миграция населения оказывает существенное влияние на сбалансированность
рынка труда, изменяет экономическое и социальное положение населения,
нередко сопровождается ростом образовательной и профессиональной
подготовки, расширением потребностей участвующих в миграции людей.
Миграция имеет как положительные, так и отрицательные последствия для
стран-отправителей мигрантов.

16.

РЕКОМЕНДАЦИИ
формирование системы учета и анализа информации о мигрантах для разработки оптимальной миграционной политики;
создание системы предвыездной подготовки трудящихся-мигрантов, используя различные формы информационно-правовых и ресурсных центров по защите прав и
повышению правовой информированности, языковой подготовки и культурной адаптации трудящихся-мигрантов;
создание системы профессиональной подготовки и переобучения с учетом потребностей рынка труда стран трудоустройства, и гендерного фактора, стимулируя участие
частного сектора, работодателей и образовательных учреждений;
создание гибкой системы медицинского страхования трудящихся- мигрантов и членов их семей с использованием различных видов, включая добровольное страхование
граждан, возможность выплаты взносов после возвращения из миграции и др.;
разработка и реализация программ по социальной и профессиональной реинтеграции возвратившихся мигрантов, по активизации участия трудящихся мигрантов и
членов их семей в социально-экономическом развитии страны
развитие государственно-частного партнерства с целью привлечения трудовых мигрантов в качестве инвесторов экономики;
координация деятельности частных агентств занятости, обеспечение их методической, информационной, правовой поддержкой со стороны государства;
обеспечение контроля за выполнениям законодательства со стороны посредников в части перемещения, трудоустройства граждан и защиты их прав в принимающей
стране;
совместно с НПО, ассоциациями трудовых мигрантов, профессиональными союзами создать инфраструктуру для поддержки трудовых мигрантов за рубежом;
использовать открытое взаимодействие диаспор, органов местного самоуправления для решения проблем трудоустройства, семейных проблем, соблюдения прав
трудовых мигрантов;
согласование со странами назначения, вопросов внедрения системы сертификации навыков, полученных трудовыми мигрантами в странах выезда;
обеспечение безопасности трудовых мигрантов КР в процессе их эмиграции к адаптации в странах реципиентах путем ознакомления эмигрантов с законными правами и
обязанностями в странах прибытия

17.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Демографический ежегодник Кыргызской Республики [Текст]: Статсборник. - Бишкек: Нацстатком КР, 2011-2021.- 322с.
Джакыпова М.А. Миграция населения Кыргызстана: демоэтническая специфика и результаты [Текст] / М.А. Джакыпова,
А.А. Саякбаева [и др.] // Материалы междунар. научно-практ. конф. «Экономика современного Казахстана: проблемы и
перспективы развития». – Астана, 2019. - № 10-4 (56). - С. 42-46.
Джакыпова М.А. Бедность и миграция населения как угроза экономической безопасности [Текст] / М.А. Джакыпова, А.А.
Саякбаева [и др.] // Актуальные вопросы современной экономики, 2021. - № 5 (27). - С. 574-582.
Доклад о миграции в мире 2020 [Электронный ресурс]: Международная организация по миграции (МОМ). – Режим доступа:
https://publications.iom.int/system/files/pdf/final-wmr_2020-ru.pdf
Кыргызстан в цифрах.-Бишкек: НСККР, 2011-2021. -С. 242-347.
Рыбаковский Л.Л. Миграция населения (вопросы теории) [Текст] / Л.Л. Рыбаковский.- М.: ИСПИ РАН, 2003. -238 с.
Саякбаева А.А. Некоторые аспекты социально-демографического развития Кыргызской Республики и ее регионов [Текст] /
А. А. Саякбаева // Вестник РАЕН. – М., 2016. - № 1. – С. 105-110.
Саякбаева А.А. Проблемы бедности населения и демографического развития Кыргызской Республики и ее регионов [Текст] /
А. А. Саякбаева, А.Ж. Кенжекараева // Вестник Университета «Туран». – Алматы, 2016. - №1 (69). – С.105-111.
Саякбаева А.А. [и др.]. Статистический анализ и прогноз деморазвития и материнской смертности в Кыргызской Республике
[Текст] / А. А. Саякбаева [и др.] //Евразийское научное объединение. 2018.- № 9 (43). - С.76-79.
Саякбаева А.А. Человеческий потенциал как фактор развития экономики [Текст] / А. А. Саякбаева // Известия ИссыкКульского форума бухгалтеров и аудиторов стран Центральной Азии, VII Исраиловские чтения, 2018. - С.74-81.
https://www.un.org/ru/sections/issues-depth/migration

18.

А К А Д Е М И Я ГО С УД А Р С Т В Е Н Н О ГО У П РА В Л Е Н И Я П Р И П Р Е З И Д Е Н Т Е К Ы Р Г Ы З С К О Й Р Е С П У Б Л И К И
УДК 331. 5. 331. 55 (575.3)
Диссертация на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
CОЦИАЛЬНО-ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
МИГРАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Джакыпова М.А.
Научный руководитель:
д.э.н., профессор Саякбаева А.А.
Бишкек – 2022