Несовершенство рынка. Роль государства в современной рыночной экономике

1.

Несовершенство
рынка. Роль
государства в
современной
рыночной экономике.
ПРЕЗЕНТАЦИЮ ПОДГОТОВИЛИ:
СТУДЕНТЫ 122 ГРУППЫ:
ХАННАНОВ МАРК
БЕРДИМУРАТОВ ЖАЙСАН

2.

• 1) Введение
• 2) Место и роль государства в
экономике
Содержание.
• 3) Экономические задачи ,
наилучшим образом
решаемые государством
• 3.1) Регулирование
государством рынка
• 4) Роль государства в
кризисной экономике России
• 5) Недостатки рыночного
механизма
• 6) Заключение

3.

• Любое государство в разные периоды
исторического развития имеет воздействие на
экономику. Оно либо способствует
экономическому развитию, либо тормозит его.
Введение.
• Во всех экономических системах государство
регулирует экономику. Такое регулирование в
современной рыночной экономике осуществляется
в меньших масштабах, чем в административнокомандной системе, но и здесь - экономическая
роль государства велика.
• Государственное регулирование экономики в
условиях рыночного хозяйства представляет собой
систему типовых мер законодательного,
исполнительного и контролирующего характера,
осуществляемых правомочными государственными
учреждениями и общественными организациями в
целях стабилизации и приспособления
существующей социально-экономической системы
к изменяющимся условиям.

4.

Место и роль
государства в
экономике
• Государственное вмешательство в экономику
может быть оправдано с экономических
позиций в силу несостоятельности,
несовершенства рынка. "Провалы" рынка
наблюдаются при решении проблем
конкуренции, которые являются ключевыми для
эффективного распределения ограниченных
ресурсов. Меры, запрещающие монополию,
активная поддержка малого и среднего
бизнеса, сохранение высокой степени
конкуренции должны носить регулярный и
эффективный характер.
• Без государственного вмешательства
невозможно и развитие самой рыночной
системы. Именно поэтому государство берет
на себя ведущую роль в регулировании
рыночного хозяйства.
• Мировая практика показала, что нет, и не
может быть эффективной рыночной
экономики без активной регулирующей роли
государства.

5.

Место и роль государства в экономике
• Государство вовлекается в рыночную экономику с целью поддержания
экономической стабильности, макроэкономического равновесия,
сглаживания циклических спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде
всего государство способствует эффективной хозяйственной деятельности
всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного
механизма. Кроме того, государство берет на себя обеспечение правовой
основы и социального климата, содействующих эффективному
функционированию рыночной экономики.
• Вмешательство государства в воспроизводственный процесс было
характерно на всех этапах развития рыночной экономики. На более ранних
этапах оно было минимальным и сводилось к обеспечению: финансового
контроля за выявлением и учетом государственных доходов, расходованием
бюджетных средств; охраны правопорядка и занятости; нормативных
отношений с другими государствами; организации национальной обороны.

6.

Место и роль государства в экономике
• Однако по мере развития рынка появляется свойственная ему
тенденция к монополизации. Ничем не ограниченное рыночное
распределение приводит к резкой дифференциации доходов,
к росту безработицы. Происходящие процессы не устраивают
большинство населения и чреваты серьезными социальными
конфликтами. Постепенно приходит осознание того, что
надежда только на рыночную самонастройку может поставить
под вопрос само существование экономической системы.
Поэтому сегодня государство является необходимым и
весомым субъектом любой экономики. Значительная роль
отводится государству даже в тех странах, которые традиционно
ориентируются на свободный рынок.

7.

Экономические
задачи,
наилучшим
образом
решаемые
государством:
1) Защита основ рыночной экономики. Государство
разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство,
препятствующее свёртыванию конкуренции и росту финансовой
мощи монополий.
2) Производство общественных благ. Общественные блага — это
товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам
на равных началах (например, оборона, бесплатное
образование, медицина, посещение библиотек, парков и др.).
3) Учёт внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты —
связанные с производством или потреблением благ издержки и
выгоды для третьих лиц. Экономическая деятельность одних может
вызывать такие последствия, которые отражаются на лицах,
непосредственно не участвующих в производстве и потреблении
данных товаров. Отрицательные эффекты возникают в случае
появления издержек у других лиц (не участвующих в производстве) в
результате производства или потребления товара, а положительные
— в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсируется
ими производителям товара. Задачка государства — исключить
отрицательные внешние эффекты и поощрять полезные, используя
такие меры, как убеждение, рекламные кампании,
субсидирование (для положительных внешних эффектов) и
налогообложение (для отрицательных эффектов), разработка
стандартов безопасности и др.

8.

Регулирование государством рынка.
• Прямое
• Предполагает использование
преимущественно
административных методов:
• законодательная деятельность
государства;
• расширение государственных
заказов;
• развитие государственного
сектора в экономике;
• лицензирование отдельных
видов
деятельности.
• Косвенное
• Предполагает использование
преимущественно
экономических методов:
• денежно-кредитная
(монетарная) политика;
• бюджетно-налоговая
(фискальная) политика.
• Принадлежит приоритет в
рыночной
экономике.

9.

Суть косвенных методов:
• 1. Денежно-кредитная (монетарная) политика — это
совокупность мероприятий в области денежного
обращения и кредита, направленных на регулирование
экономического роста, сдерживание инфляции,
обеспечение занятости и выравнивание платёжного
баланса.
• Основной институт, реализующий эту политику, —
Центральный банк.

10.

Суть косвенных методов:
Основные инструменты:
1) Операции на открытом рынке — наиболее весомый и ежедневно применяемый способ контроля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продажей ценных бумаг (облигаций федерального займа
(ОФЗ), государственных казначейских обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные деньги.
Центральный банк продаёт ценные бумаги → он получает взамен денежные средства → сокращение количества денег в обращении, возрастание процента → деньги становятся «дорогими».
Центральный банк покупает ценные бумаги → падение нормы процента → «удешевление» денег. Таким образом, это приводит к уменьшению или увеличению банковских резервов, а также к увеличению или сокращению
денежной массы.
2) Политика учётной ставки (ставки рефинансирования) — позволяет регулировать активность коммерческих банков. Достигается это путём изменения учётной ставки процента.
Учётная ставка процента — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет кратковременные кредиты коммерческим банкам.
Коммерческие банки для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального банка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 10%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под
процент, который выше учётного (например, 20%). Центральный банк повысит учётную ставку процента → коммерческие банки поднимут ставку процента своим клиентам. Центральный банк снизит учётную ставку →
коммерческие банки снизят ставку процента своим клиентам. Таким образом, Центральный банк воздействует на экономику, проводя политику «дешёвых» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую
активность.
3) Изменение нормы обязательных резервов — в соответствии с законом часть средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Центральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. При
его снижении у коммерческих банков расширяются возможности размещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране растёт. С увеличением резерва предложение денег сокращается, цена на них, т. е. уровень
процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким инструментом денежно-кредитного регулирования.

11.

Суть косвенных методов:
• 2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это
система мероприятий, направленная на регулирование
экономики с помощью государственных расходов и
налогов.
• Основной институт, реализующий эту политику, —
Правительство РФ в лице Министерства финансов и
налоговой службы.
• Основные инструменты:
• 1) государственные расходы;
• 2) налоги.

12.

• В кризисной ситуации стране необходимо
эффективное государство.
Роль
государства в
кризисной
экономике
России
• Важным направлением государственной
деятельности в лице Государственной Думы РФ и
правительства является правовое обеспечение курса
проведения рыночных преобразований.
• Наряду с косвенным регулированием все большее
место должно занимать прямое государственное
вмешательство через увеличение правительственных
расходов и налоговую политику. При этом важно
руководствоваться критерием сохранения рыночных
свобод, поскольку понятие эффективного
государства никоим образом не тождественно
возврату к абсолютной централизованной системе
управления.
• Налаживание эффективного управления
государственными предприятиями, грамотное
управление в рыночном режиме — это один из путей
экономического роста в условиях переходной
экономики.
• Поддержка отечественного предпринимателя и
обеспечение конкуренции — важные функции
государства.

13.

• Рыночная конкуренция по самой своей природе
«порождает тенденцию к монополизации». Из массы
мелких производителей выделяются наиболее
крупные, которые стремятся полностью овладеть
рынком. Чтобы предотвратить такое
саморазрушение рынка, необходимо на
определенном уровне его развития осуществлять за
этим процессом целенаправленный контроль.
Недостатки
рыночного
механизма
• Монополизм порожден рынком. О его
существовании можно судить по разрушению
рыночных механизмов, торможению научнотехнического прогресса, удержанию высоких цен.
Не следует отождествлять с монополией любое
крупное предприятие в производстве, торговле,
банковском деле. Источниками монополистических
тенденций бывают мелкие и средние предприятия,
государство и т.п. Конечно, внутри крупного бизнеса
всегда скрыт изрядный потенциал монополизма.
Любая мощная корпорация не прочь
воспользоваться выгодами своего положения в
производстве, тяготеет к установлению диктата над
рынком, рассматривая это как один из
эффективных вариантов экономического поведения.
Но в современном рыночном хозяйстве такая
возможность вовсе не обязательно превращается в
реальность.

14.

Недостатки рыночного механизма
Разрушение рынков монополиями не сулит экономике ничего хорошего. Подавляя стимулы к технологическим инновациям, монополии делают экономику чрезвычайно расточительной, развивающейся главным образом за счет привлечения дополнительных ресурсов, обрекают ее на низкую эффективность. Для получения прибыли в отсутствие конкурентов не обязательно осваивать эффективные технологии, снижать затраты и расширять сбыт, достаточно установить
монопольные цены и навязать их потребителям. Последним придется мириться и с тем, что товары будут продаваться в
ограниченных количествах, а их качество снизится. В монополизированной экономике цены слабо реагируют на колебания потребностей и спроса, а монополии заглушают импульсы, которые идут от спроса к производству. В результате
потребители надолго остаются наедине со своими потребностями, без необходимых им товаров и услуг.
Рынок, конкуренция всегда были антиподами монополизма. В течение долгих лет их исторического противостояния
именно рынок являлся той единственной реальной силой, которая препятствовала тотальной монополизации экономики. Там, где рынок продолжал работать, распространение монополизма не зашло слишком далеко. Установилось
зыбкое равновесие, когда монополия, сосуществуя с конкуренцией, сохранила старые и породила новые формы.
Там, где рынок разрушили, монополизм, не встречая преград, поразил все народное хозяйство.
Механизм «невидимой руки» рынка также не улавливает проблему долгосрочного развития экономики. Рыночное
хозяйство развивается неравномерно, периоды ускоренного роста чередуются с периодами застоя. Интересы
экономической эффективности требуют, чтобы эти циклические колебания были максимально сглажены. Более того,
в современных условиях быстрый экономический рост на стихийной основе становится вообще невозможным. Для
ускорения нововведений нужны солидные ассигнования как на долгосрочные научные исследования, так и на
практическую реализацию их результатов. Поскольку рыночная саморегуляция но самой своей природе эффективна
лишь в краткосрочной перспективе, то необходима сознательная корректировка направленности экономического
роста.

15.

Заключение
• Активное вмешательство в экономику - нормальное
явление в жизни любого государства. По мере роста
общественного разделения труда, усложнения
хозяйственных связей экономическая роль
государства растет. Период противопоставления
рынка государству, а государства - рынку
закончился. Сегодня очевидно, что рынок
эффективно решает проблему размещения
ограниченных ресурсов, но он не может
удовлетворить всех потребностей человека,
особенно его социальных потребностей. Поэтому
государство не может рассматриваться как сила,
противостоящая рынку. И рынок, и государство способны выражать интересы общества и отдельного
человека, они служат в конечном счете
потребностям людей.
• И государство, и рынок - две параллельно
развивающиеся и взаимодействующие формы
общественного развития. Поэтому, принимая
решение об осуществлении экономической
деятельности, приходится сопоставлять как
достоинства, так и недостатки рыночного и
государственного механизмов регулирования экономики.