5.16M

Категория:

Экономика

Роль государства в экономике Общественные блага

1.

Роль государства в экономике
Общественные блага

Государство в ХХ веке
• Берет на себя функцию регулятора
экономических отношений
• Устанавливает правила ведения
хозяйственной деятельности
• Может выступать в качестве
предпринимателя, полностью или частично
участвуя в деятельности компаний

4.

Социально-экономическая политика
государства
1. Денежно-кредитная политика
2.Бюджетно-налоговая политика
3.Политика в области труда и занятости
4.Инвестиционная политика
5.Внешнеэкономическая политика
В ХХ веке начинается эпоха НТП, усиление
процессов глобализации. В связи с этим
государства стали уделять особое внимание
инновационной и научно-технологической
политике

5.

Именно государство определяет цели, направления,
формы деятельности органов государственной
власти в области социально-экономического
развития, реализации результатов НТП для
достижения нового качества жизни и обеспечения
независимости и конкурентноспособности России
на мировом экономическом пространстве.
Государственная инновационная политика связана с
осуществляемым государством комплексом
организационных, экономических и правовых мер,
направленных на развитие инновационной
деятельности, и является одним из важнейших
направлений создания благоприятных
экономических условий для инновационной
деятельности

6.

В 2016 году Указом Президента РФ была принята
СТРАТЕГИЯ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РОССИИ ДО 2035 ГОДА, которая
содержит комплекс мер, призванных обеспечить
устойчивое, динамическое и сбалансированное
развитие России на долгосрочный период
(http://www.kremlin.ru/acts/bank/41449)
Одним из инструментов реализации
государственной социально-экономической
политики являются государственные программы

7.

Государственная программа
- Документ стратегического планирования, направленный
на достижение приоритетов и целей государственной
политики в сфере социально-экономического развития
и обеспечения национальной безопасности РФ.
Направления государственных программ:
• НОВОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
• ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЭКОНОМИКИ
• ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
• СБАЛАНСИРОВАННОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
• ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(HTTPS://PROGRAMS.GOV.RU/)

8.

НОВОЕ КАЧЕСТВО ЖИЗНИ
В рамках данного направления будут обеспечены доступность услуг
образования и здравоохранения требуемого качества, необходимый уровень
обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, условия, позволяющие
гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом.
Будет реализована социальная политика по поддержке уязвимых слоев
населения и проведена политика, направленная на интеграцию мигрантов.
Также будут обеспечены высокие стандарты личной безопасности и
экологической безопасности, повышено качество и результативность
противодействия преступности в сфере незаконного оборота наркотиков

9.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЭКОНОМИКИ
В рамках данного направления будут реализованы
мероприятия, которые не только позволят
российской экономике оставаться мировым
лидером в энергетического секторе, добыче и
переработке сырья, но и создадут
конкурентоспособную экономику знаний и высоких
технологий. Будут сформированы условия для
массового появления новых инновационных
компаний во всех секторах экономики, и в первую
очередь в сфере экономики знаний.
Также будет создана разветвленная транспортная
сеть, обеспечивающая высокий уровень
межрегиональной интеграции и территориальной
мобильности населения.
Кроме того, Россия укрепит свою позицию в
интеграционных процессах на евразийском
пространстве, …

10.

ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЭКОНОМИКИ
В рамках данного направления будут реализованы
мероприятия, которые не только позволят российской
экономике оставаться мировым лидером в
энергетического секторе, добыче и переработке сырья, но
и создадут конкурентоспособную экономику знаний и
высоких технологий. Будут сформированы условия для
массового появления новых инновационных компаний во
всех секторах экономики, и в первую очередь в сфере
экономики знаний.
Также будет создана разветвленная транспортная сеть,
обеспечивающая высокий уровень межрегиональной
интеграции и территориальной мобильности населения.
Кроме того, Россия укрепит свою позицию в
интеграционных процессах на евразийском пространстве,

11.

ЭФФЕКТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО
В рамках данного направления будет
повышена эффективность
управления государственным
имуществом и государственными
финансами. Особой задачей станет
развитие и повышение устойчивости
функционирования финансовых и
страховых рынков. Предметом
специального внимания будет
являться создание условий для
формирования в России
международного финансового
центра.
Также будет реализован комплекс
мер по всестороннему и
эффективному обеспечению
интересов Российской Федерации на
международной арене, созданию
благоприятных внешних условий для
долгосрочного развития страны.

12.

СБАЛАНСИРОВАННОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ
В рамках данного направления будет обеспечено
сбалансированное территориальное развитие Российской
Федерации, ориентированное на обеспечение условий,
позволяющих каждому региону иметь необходимые и
достаточные ресурсы для обеспечения достойных условий
жизни граждан, комплексного развития и повышения
конкурентоспособности экономики регионов, и развитие
геополитически приоритетных территорий. Также будет
проведена целенаправленной работа по развитию
федеративных отношений и совершенствованию системы
местного самоуправления.
В отношении регионов будут проведены комплексные
меры, направленные на выравнивание бюджетной
обеспеченности субъектов Российской Федерации и
повышение качества управления государственными
финансами субъектов Российской Федерации и
муниципальными финансами.

13.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В рамках реализации направления по
обеспечению национальной безопасности будет
обеспечено поддержание высокого уровня
государственной безопасности и
обороноспособности страны. Будет достигнут
высокий уровень боеспособности Вооруженных
Сил Российской Федерации (соответствующий
уровню ведущих в военном отношении стран),
позволяющий эффективно осуществлять
политику сдерживания, в том числе на основе
экономического и социального развития военной
организации государства.

14.

Банковская система. Кредитная система
государства.
Кредитная система государства – совокупность
кредитно – финансовых учреждений,
создающих, аккумулирующих и
представляющих денежные средства на
условиях срочности, платности и возвратности.

15.

Банковская система – совокупность различных видов
национальных банков и кредитных организаций, действующих в
рамках общего денежно – кредитного механизма.
Кредитная система государства
1.Банковская система в РФ имеет два уровня:
• Центральный банк РФ
• Коммерческие банки (частные и
государственные)
+
2.Небанковские кредитно – финансовые институты
(инвестиционные, финансовые, страховые
компании, пенсионные и иные фонды,
сберегательные кассы)

16.

Функции банка
• Прием сбережений населения для их
выгодного размещения
• Предоставление денег гражданам во
временное пользование
• Помощь в организации платежей между
гражданами и организациями
• Создание новых форм денег для
облегчения и ускорения их обращения
• Купля – продажа ценных бумаг

17.

ЦБ РФ. Его задачи, функции, роль
• Центральный банк Российской Федерации (Банк России) —
особый публично-правовой институт России, главный
банк первого уровня. Главный эмиссионный и денежнокредитный регулятор страны, разрабатывающий и
реализующий во взаимодействии с Правительством Российской
Федерации единую государственную денежно-кредитную
политику и наделённый особыми полномочиями, в частности,
правом эмиссии денежных знаков и регулирования
деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного
координирующего и регулирующего органа всей кредитной
системы страны, выступает органом экономического
управления. Банк России контролирует деятельность кредитных
организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на
осуществление банковских операций, а уже кредитные
организации работают с
прочими юридическими и физическими лицами.

18.

19.

Деятельность коммерческих банков
Выдача кредитов
Привлечение вкладов
Посредничество в платежах
Купля – продажа акций
Консультации по кредитно – финансовым
вопросам
• Осуществление операций аренды
Коммерческие банки бывают универсальные и
специализированные ( Россельхозбанк)

20.

21.

Инфляция
- (в переводе с
латинского – вздутие) –
обесценивание денег
вследствие выпуска их
в обращение в
размерах,
превышающих
потребности
товарооборота, что
сопровождается
ростом цен на товары
и падением реального
уровня заработной
платы

22.

23.

Инфляция
• Для измерения инфляции используют
различные индексы цен: индекс
потребительских цен, индекс цен
производителей товаров, дефлятор валового
объема производства (валового продукта)
• Индекс потребительских цен рассчитывается
на основе потребительской корзины наиболее
потребляемых товаров и услуг, которая
устанавливается в целом по РФ

24.

Цена потребительской корзины
Минимальное потребление для
взрослых в 2021 г.
• Хлебобулочные изделия и
крупы 126
• Картофель 100 кг
• Овощи 114 кг
• Фрукты 60 кг
• Сахар 23 кг
• Мясо 58 кг
• Рыба 18 кг
• Молочные продукты 290 кг
• Яйца 210 шт.
• Масло и жиры 11 кг
• Чай и специи 5 кг
• Чтобы наглядно показать
соотношение продуктовой корзины
РФ и стран ЕС, возьмём для
примера Латвию, отнюдь не самую
богатую страну Евросоюза.
• Годовая потребительская корзина в
этой бывшей республике СССР, а
теперь в полноправном члене ЕС
выглядит так:
• Мясо — 55 кг
• Рыба — 14,5 кг
• Молоко — 445 л
• Яйца — 216 шт.
• Мучные изделия — 87 кг
• Жиры — 4,8 кг
• Картофель — 84 кг
• Овощи — 63 кг
• Фрукты и ягоды — 31 кг

25.

Цена потребительской корзины на 2021 год по федеральным округам выглядит
таким образом:
Северо-Запад – 11,7 тыс. руб.
Центральный ФО – 8,2 тыс. руб.
Южный ФО – 8,5 тыс. руб.
Северный Кавказ – 8,4 тыс. руб.
Приволжье – 8,5 тыс. руб.
Урал – 9,7 тыс. руб.
Сибирь – 9,3 тыс. руб.
Дальний Восток – 10,2 тыс. руб.
С-Петербург – 10 тыс. руб.
Москва – 14,4 тыс. руб.
Исходя из этих региональных данных, Росстат высчитывает среднероссийские
ценовые показатели продовольственной корзины населения. Размер
потребительской корзины 2021 года для разных групп граждан РФ в денежном
исчислении составляет:
Взрослые трудоспособные лица – 10 800 руб.
Пенсионеры – 8 200 руб.
Дети – 9 900 руб.

26.

Наименование
продукта
Минимальное
потребление для
взрослых в 2021 г.
Нормы
Министерства
здравоохранения
Норма
потребления в
СССР
Хлебобулочные
изделия и крупы
126 кг
96 кг
110 кг
Картофель
100 кг
90 кг
105 кг
Овощи
114 кг
140 кг
146 кг
Фрукты
60 кг
100 кг
80 кг
Сахар
23 кг
24 кг
38 кг
Мясо
58 кг
73 кг
84 кг
Рыба
18 кг
22 кг
20 кг
Молочные
продукты
290 кг
325 кг
380 кг
Яйца
210 шт.
260 шт.
280 шт.
Масло и жиры
11 кг
12 кг
13 кг
Чай и специи
5 кг
4 кг
5 кг

27.

28.

Виды инфляции
• Инфляция спроса
• Инфляция предложения (инфляция
издержек)

29.

увеличение налогов

30.

31.

32.

33.

34.

Антиинфляционную политику чаще всего осуществляют через
четыре способа:
1. Политика доходов,
3. Политика индексации
2. Дефляционная политика,
4. Политика стимулирования
Дефляционная политика осуществляет регулирование спроса на
деньги через денежный, кредитный, налоговый механизм. Она
осуществляется снижением расходов государства, увеличением
процентных ставок по кредитам, усилением налогового бремени
при ограничении денежной массы. Дефляционная политика
приводит к замедлению экономического роста в любой
экономической системе. Политику доходов осуществляют в ходе
параллельного контроля цен и заработной платы через полное их
замораживание или установление предела для их роста.
Проведение политики доходов чаще всего вызывает социальные
противоречия. Информация взята с сайта биржи Автор24:
https://spravochnick.ru/ekonomika/antiinflyacionnaya_politika_i_ekono
mika/antiinflyacionnaya_politika_gosudarstva/ .
nnaya_politika_i_ekonomika/antiinflyacionnaya_politika_gosudarstva/

35.

36.

Общественный сектор экономики
• Рынок в состоянии выявить и удовлетворить
спрос только на частные блага, производство
которых обеспечивает прибыль
производителям.
• Производство общественных благ является
функцией государства.
Общественный сектор экономики представляет
собой совокупность ресурсов экономики,
находящихся в распоряжении государства

37.

Общественное благо - благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами
независимо от того, платят они за него или нет

38.

39.

Смешанные блага
• Перегружаемые о.б. (общественный
транспорт и дороги)
• Блага совместного потребления
(общественные библиотеки, бесплатные
парковки)

40.

41.

Роль государства в обеспечении
общественных благ
• Государство должно брать на себя заботу о
производстве общественных благ и
организовывать их совместную оплату
гражданами, исходя из интересов общества.
• Одной из современных форм взаимодействия
и сотрудничества государства и бизнеса
является государственно-частное партнерство
(ГЧП).
ПР.: ЖКХ, здравоохранение, образование ..

42.

Домашнее задание
• Когда рассуждают об общественных благах,
вспоминают «эффект безбилетника». С каким
признаком общественных благ связан этот эффект?
Приведите примеры платных общественных благ.
какую функцию выполняет цена общественного
блага?
• Являются ли общественными благами :
государственное управление; городской парк
культуры и отдыха; лифт в торговом центре; бассейн
в частном отеле; парковка на территории
промышленного предприятия; общественный
транспорт; коммунальные услуги; охрана
государственной границы. Приведите аргументы.

43.

44.

45.

Бюджетно – налоговая система
• Виды налогов. Налоговая система РФ
Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2021 год и
на плановый период 2022 и 2023 годов»

46.

47.

48.

49.

3 уровня бюджетной системы РФ
• Федеральный бюджет и бюджеты
государственных внебюджетных фондов
• Совокупность региональных бюджетов –
бюджеты субъектов РФ и бюджеты
территориальных государственных
внебюджетных фондов
• Местные бюджеты

50.

Доходы и расходы государственного
бюджета

51.

Бюджет России 2021 года – планово дефицитный
Сумма доходов федеральной казны в будущем году – 18,8
триллионов рублей. Планируемые расходы заметно выше – 21,52
триллиона рублей.
Дефицит казны – 2,75 триллиона рублей. Это 12,8% всех расходов.
Государство сможет заработать только 7 из 8 рублей, которые
планирует потратить.
Большую часть денег на финансирование этого дефицита
государство найдёт внутри страны – почти 2,74 триллиона. В
основном это будут заимствования в виде гособлигаций. Также 95
миллиардов возьмут в Фонде национального благосостояния.
Ещё немного денег будет получено за счёт внешнего заимствования
– в виде размещения тех же ОФЗ и получения иностранных
кредитов.
https://sozd.duma.gov.ru/bill/1027743-7
https://newsmentru.turbopages.org/newsment.ru/s/context/byudzhet-rossii-na-2021god-v-tsifrah-izuchaem-buhgalteriyu-gosudarstva/

52.

Из чего будут складываться доходы
Нефтегазовые доходы принесут примерно каждый третий
рубль в казну – они составят 31,9% доходной части, или 6
триллионов рублей.
Прочие виды доходов
- прогрессивная ставка подоходного налога для тех, кто зарабатывает более 5
миллионов рублей в год – с суммы, которая превышает эту планку, будут взимать
15% налога, на первые 5 миллионов годового дохода начислят стандартные 13%
НДФЛ;
- подоходный налог на проценты по крупным банковским вкладам;
- “ускоренная индексация” акцизов на табачную продукцию – акциз на сигареты и
другие никотинсодержащие изделия в 2021 году планируют повысить сразу на
20%;
- прочие акцизы вырастут согласно прогнозу инфляции – на 3,7%.
Всего в 2021 году планируют собрать 60 миллиардов рублей в виде подоходного налога с
россиян. Акцизы составят 950 миллиардов доходов, налог на прибыль организаций – 1,2
триллиона рублей. Все существующие госпошлины принесут казне 94 миллиарда рублей.
Почти 4,5 триллиона рублей доходов – это НДС, который мы ежедневно оплачиваем при
покупке почти всех товаров и услуг. Эта статья доходов по размеру вполне сравнима со
всеми нефтегазовыми доходами страны. К разговору о том, насколько государство зависит
от недр, а насколько его содержат сами граждане.

53.

Структура расходов бюджета России в 2021 году
Самое интересное всегда – то, как складывается структура расходов казны. Она многое
объясняет насчёт реальных приоритетов российской власти.
В 2021 году государство будет сокращать общие расходы. Если в 2020 году реальная
расходная часть бюджета по существующей оценке – это 23,7 триллиона, то в 2021 году,
напомним, все расходы федерального бюджета составят 21,52 триллиона.
Раздел “Национальная оборона” в бюджете России на 2021 год – это 3,1 трлн руб., или
14,5% всех расходов. “Национальная безопасность и правоохранительная деятельность” –
это почти 2,5 трлн руб., или 11,4% расходов. Всего на силовиков уйдёт 25,9% планируемых
расходов казны. Раздел “Социальная политика” – это 5,6 трлн руб, или 26% всех расходов.
Фактически ровно столько, сколько получат армия, полиция и спецслужбы.
Не забудем о расходах на чиновников. Раздел “Общегосударственные вопросы” – это
7,4% расходов, или 1,6 трлн руб. Справедливости ради отметим – именно по этой статье
расходов в 2021 году планируются самые серьёзные сокращения.
Огромный раздел расходов – “Национальная экономика”. На него планируется потратить
3,3 трлн руб., или 15,5% расходной части бюджета.
Всем прочим расходным статьям достаются крохи:
ЖКХ – 322 млрд руб. (1,5%).
Охрана окружающей среды – 335 млрд руб. (1,6%).
Образование – 1,1 трлн руб. (5%). Культура – 135 млрд руб. (0,6%).
Здравоохранение – 1,1 трлн руб. (5,2%).
Физическая культура и спорт – 65 млрд руб. (0,3%).
Он один из немногих, по которым финансирование в 2021 году - раздел расходов “Средства
массовой информации”.получат 102,8 млрд руб., или 0,5% всех расходов бюджета.

54.

Расходы на национальные проекты
На все существующие нацпроекты в 2021 году собираются потратить более 2,2
триллионов рублей, или больше 10% всех расходов бюджета.
Вот как будут распределены эти деньги по конкретным нацпроектам:
Демография – 742,5 трлн руб.
Здравоохранение – 243,2 трлн руб.
Образование – 171,6 трлн руб.
Жилье и городская среда – 102,6 трлн руб.
Экология – 108 трлн руб.
Безопасные и качественные автомобильные дороги – 117,4 трлн руб.
Производительность труда и поддержка занятости – 6,4 трлн руб.
Наука – 54,9 трлн руб.
Цифровая экономика РФ – 150,2 трлн руб.
Культура – 21,7 трлн руб.
Малое и среднее предпринимательство – 56,3 трлн руб.
Международная кооперация и экспорт – 97,5 трлн руб.
Модернизация и расширение магистральной инфраструктуры – 373,4 трлн руб.

55.

Государственный долг
• Внешний долг любой страны, в том числе и Российской Федерации –
это вся совокупная сумма денег и других финансовых обязательств,
которые необходимо вернуть кредиторам (заемщикам) в
определенный временной промежуток. Таким образом – это общая
задолженность страны на определенный момент времени по
внешним займам, с учетом как взятой в долг суммы, так и процентам
по ней. Берут заемные средства государства для того, чтобы:
• Оплатить определенные расходы.
• Восполнить дефицитный бюджет.
Чаще всего финансовые средства берут у следующих:
• МВФ – Международного валютного фонда.
• У других государств.
• У различных мировых организаций.
https://rosinfostat.ru/vneshnij-i-vnutrennij-dolg/

56.

Внешний долг России или так называемый валовой – это заимствованная сумма
денег у сторонних представителей. Его величина свидетельствует о том,
насколько хороша или плоха ситуация в стране. Поэтому любое правительство
всегда стремится снизить внешний долг.

57.

58.

1994 год – 118 млрд $.
1998 год – 182 млрд $.
2000 год – 178 млрд $.
2003 календарный период – 151 млрд $.
2006 г. – 257 млрд $. Причемначиная годом ранее, он был как в
иностранной валюте, так и в национальной.
2009 г. – 479 млрд $.
2012 г. – 538 млрд $.
2014 г. – 728 млрд $.
2017 г. – 511 млрд $.
2019 г. – 481 млрд $.
Как видно, вплоть до 2014 года сумма существенно увеличивалась,
но затем стала постепенно снижаться.