Теория и механизмы современного государственного управления

1.

Теория и механизмы современного
государственного управления
МЕХАНИЗМ
управления состояния демографии
в Челябинской области
Выполнили:

2.

Министерство здравоохранения Челябинской области
Министерство образования и науки Челябинской области
Министерство социальных отношений
Челябинской областиранения
1. СУБЪЕКТЫ
УПРАВЛЕНИЯ:
Челябинской области
Заместитель губернатора Челябинской области, курирующий
вопросы демографии
Главное управление по труду и занятости населения
Челябинской области
Прокуратура Челябинской области
Главное управление внутренних дел по Челябинской области
Управление федеральной миграционной службы по
Челябинску и Челябинской области

3.

• Президент Российской Федерации
• Правительство Российской Федерации
:
• Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации
• Федеральное собрание Российской Федерации

4.

Численность
населения и ее
качественный состав
2.Характеристики
и показатели:
Число культурных
учреждений и
торгово-досуговых
комплексов
Средняя
продолжительность
жизни населения
Возрастной диапазон
продолжительности
жизни
Миграционный
процесс
Денежные доходы
населения и его
имущественное
неравенство
Жилищные условия и
обеспеченность
отдельным жильем
Количество
правонарушений и их
виды
Объем выбросов
загрязняющих
веществ в атмосферу
и сброса
загрязненных
сточных вод.

5.

ЦЕЛЬ:
Благоприятное развитие количественного и качественного
состава населения Челябинской области
Увеличение рождаемости и снижение смертности
Задачи
(подцели):
Увеличение средней продолжительности жизни населения и
сокращение возрастного диапазона продолжительности жизни
Повышение комфортности жизнедеятельности населения Челябинской
области в сравнении с другими субъектами РФ
Управляемость состоянием миграционного процесса
Обеспечение общественной безопасности населения

6.

Национальный проект «Демография»
Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на
период до 2035 года
Концепции государственной семейной и демографической политики в
Челябинской области на период до 2020 года
Региональный проект «Содействие занятости женщин — создание
условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет»
4.Инструменты:
Региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении
детей (Челябинская область)»
Региональная программа «Старшое поколение»
Региональная программа «Укрепление общественного здоровья»
Нормативно-правовые акты , регулирующие вопросы демографии
Аппарат органов власти и управления, имеющих отношение к
управлению состоянием демографии

7.

Нацинальный
проекта по
Чкелябинской
области
Цели.

8.

• Национальный проект «Демография»

9.

Властный (административно-правовой) ресурс:
законодательно установленное право субъектов управления управлять и
контролировать состоянием демографии, в том числе её развитием
(выражается в принятых управленческих правовых актах, а также в
деятельности должностных лиц органов государственного управления,
имеющих отношение к демографической ситуации)
Трудовые ресурсы:
Работники органов власти и управления, отдельные специалисты и
социально-профессиональные коллективы
5. Ресурсы:
Финансовые ресурсы:
Федеральный бюджет
Консолидированные бюджеты субъектов РФ
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ
Бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (бюджеты
территориальных фондов обязательного медицинского страхования)
Имущественные ресурсы:
• нежилые здания и помещения для размещения дошкольных
образовательных организаций, здания и сооружения, земельные участки,
транспортные средства

10.

Демографические ресурсы-это часть населения, обладающая
физическим развитием, умственными способностями и знаниями,
необходимыми, для осуществления полезной деятельности в
общественном производству.
1. Снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности
мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе.
2. Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли
профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни.
3. Повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в
семьях второго и последующих детей), включая.
4. Управление миграционными процессами в целях снижения дефицита
трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики, в том числе.
5. Обеспечение защиты от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.

11.

Связи между субъектами управления развития.
Министерство труда и
социальных отношений
РФ
6. Коммуникации:
Министерство социальных
отношений Челябинской области
Организационно-информационное взаимодействие
(передача и получение информации, межведомственное взаимодействие)
Связи бывают прямые и обратные , активные и
пассивные.
Комитет по
управлению
имуществом и
земельным
отношениям
города
Челябинска
Запрос информации о приобретении нежилых
зданий и помещений для размещения
дошкольных образовательных организаций
Ответ на запрос и предоставление информации о
приобретении нежилых зданий и помещений для
размещения дошкольных образовательных
организаций
Министерство
образования и
науки
Челябинской
области

12.

Связи между субъектом и объектом:
Управление федеральной миграционной службы по
Челябинску и Челябинской области
Коммуникации:
Административные связи
(субординационные или «вертикальные»
Информационные связи
Координационные связи
Отдел по вопросам миграции Отдел полиции №1 Управления
МВД по г. Челябинску

13.

Активная
Запрос Управления федеральной миграционной
службы по Челябинску и Челябинской области
к отделу по вопросам миграции Отдел полиции №1
Управления МВД по г. Челябинску
Обратная связь
Прямая связь
Управление федеральной миграционной службы по
Челябинску и Челябинской области
Пассивная
Ответ на запрос от отдела по вопросам миграции
Отдел полиции №1 Управления МВД по г. Челябинску
к Управлению федеральной миграционной службы по
Челябинску и Челябинской области
Отдел по вопросам миграции Отдел полиции №1 Управления
МВД по г. Челябинску

14.

Регламент работы Министерств социальных отношений Челябинской
области
Регламент работы Министерства здравоохранения Челябинской области
7.Технологии:
Регламент работы Министерства образования и науки Челябинской
области
Паспорт Национального проекта «Демография» и региональных проектов
Челябинской области в сфере демографии
Законы и положения об органах государственного управления
Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Челябинской
области
Положение об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по
Челябинской области
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ»

15.

Меры по повышению рождаемости
1. Увеличение социальной поддержки материнства (гарантированный оплаченный
беременности, ипотечное кредитование, материальная компенсация за многодетно
2. Программы охраны младенчества (детские сады, бесплатное питание и принадл
3. Ужесточение борьбы с абортами (законодательный запрет рекламы абортов, отк
государственного субсидирования прерывания беременности и т.д.)
4. Информационная политика по утверждению семейных ценностей, материнства
Меры по снижению смертности
1. Профилактика наиболее смертоносных заболеваний (сердечно-сосудистой систем
СПИДа)
2. Борьба за снижение неестественных причин смертности (отравления, ДТП, утоп
производственные травмы, самоубийства и т.д.)
3. Ужесточение мер по борьбе с алкоголизмом и наркоманией
4. Расширение программ массовой физкультуры и спорта
5. Пропаганда ценности жизни, изменение фаталистических установок населения

16.

Существует три основных способа преодоления демографического
кризиса:
- Иммиграция
- Снижение смертности
- Рост рождаемости
Управленческие
действия:
Управление демографическими процессами. Влияние демо
графических процессов на формирование трудовых
ресурсов осуществляется через рост населения и
изменения его половозрастной структуры. При этом
возрастная
структура населения оказывает воздействие на экономич
ескую нагрузку трудоспособной части населения, на
мобильность населения на уровень производительности
общественного труда и т.д. В целом изменения в
составе населения и трудовых ресурсах взаимосвязаны и
взаимообусловлены.