Минфин России

1.

Практическое занятие по теме: А
дминистративное право
На примере Минфина России
Управление финансами в Российской Федерации осуществляется финансовым
аппаратом, под которым понимается совокупность всех организационных
структур, осуществляющих управление финансами.

2.

ВСТУПЛЕНИЕ
На общегосударственном уровне аппарат
управления финансами представлен:
–
комитетами
и
комиссиями
в
Государственной Думе и Совете Федерации;
– Аппаратом Президента РФ;
–
федеральными
министерствами,
руководство
которыми
осуществляет
Правительство РФ;
– федеральными службами и федеральными
агентствами,
руководство
которыми
осуществляет
Правительство
РФ
(Федеральная служба по финансовому
мониторингу);
– Центральный банк РФ,
– федеральными службами и федеральными
агентствами,
подведомственными
федеральным министерствам: Министерству
финансов РФ (Федеральная налоговая
служба, Федеральная таможенная служба,
Федеральное казначейство).
Слайд 2
2

3.

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
О МИНИСТЕРСТВЕ
3
Манифестом 8 сентября 1802 г.
учреждено Министерство финансов, в
обязанности которого входило
"управление казенными и
государственными частями, кои
доставляют правительству нужные на
содержание его доходы, и генеральное
всех доходов рассигнование по разным
частям государственных расходов". На
министра финансов манифест возлагал
еще обязанность "при конце каждого
года делать для наступающего
подробный штат общих
государственных расходов". Ведомство
государственного казначея осталось
неприкосновенным...
Слайд 3
https://minfin.gov.ru/ru/ministry/

4.

1. РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ В ФОРМИРОВАНИИ И
ПРОВЕДЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КАРТА
Миссия
Способствовать развитию экономики, справедливому распределению национального
дохода, обеспечению финансовой стабильности и национальной безопасности через
эффективное и бережное управление государственными финансами, развитие и
повышение надежности финансовой системы Российской Федерации.
Ценности
Верное служение государству и обществу
Профессионализм
Открытость
Результативность
Долгосрочные цели
Долгосрочные цели определяют содержание планов, проектов, целевых ориентиров деятельности
Министерства.
1.Обеспечение стабильных экономических условий и структурная трансформация экономики
2.Улучшение условий ведения бизнеса и конкурентной среды через повышение качества
администрирования доходов бюджета
3.Справедливое распределение национального дохода через повышение эффективности управления
бюджетными расходами
4.Обеспечение сбалансированного регионального развития через совершенствование межбюджетных
отношений
5.Формирование долгосрочных финансовых ресурсов для развития экономики и обеспечение
стабильности финансового рынка
6.Формирование надежных источников финансирования и развитие национального рынка заемного
капитала.
Слайд 4
4

5.

1. РОЛЬ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ В ФОРМИРОВАНИИ
И ПРОВЕДЕНИИ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
Слайд 5
5

6.

2. ФУНКЦИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 18.06.2021) "О
Министерстве финансов Российской Федерации"
Министерство финансов Российской Федерации (Минфин России) является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, кредитной кооперации, микрофинансовой
деятельности, финансовых рынков, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и
бухгалтерской отчетности, имущественных отношений (за исключением гражданского оборота недвижимого имущества и
полномочий, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации иными федеральными органами
исполнительной власти в пределах их компетенции), реализации Российской Федерацией, субъектами Российской
Федерации и муниципальными образованиями полномочий собственника имущества, прав участника корпоративного
юридического лица и собственника имущества унитарного юридического лица, производства, переработки и обращения
драгоценных металлов и драгоценных камней (за исключением разработки проектов документов стратегического
планирования в сфере добычи и производства драгоценных металлов, добычи драгоценных камней и последующей их
обработки, а также финансовой поддержки субъектов деятельности в указанной сфере в формах, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, поддержки научно-технической и инновационной деятельности,
информационно-консультационной поддержки, поддержки в области развития кадрового потенциала и осуществления
внешнеэкономической деятельности указанных субъектов), производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за
исключением вопросов производства и оборота винодельческой продукции, предусмотренных Федеральным законом "О
виноградарстве и виноделии в Российской Федерации") и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления
(распития) алкогольной продукции, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров, таможенного дела,
формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе включенных в выплатной резерв,
организации и проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической
продукции, финансового обеспечения государственной службы, государственного регулирования деятельности
негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний, специализированных депозитариев и актуариев по
негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному
пенсионному страхованию (за исключением государственного регулирования правоотношений между негосударственным
пенсионным фондом и участниками негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их
правопреемниками, а также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской
Федерации), бюро кредитных историй, оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и
муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, применения контрольно-кассовой
техники, осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Слайд 6
6

7.

3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С декабря 2011 года министром
финансов является
Силуанов Антон Германович
В ведении Минфина находятся:
Федеральное агентство по
управлению государственным
имуществом;
Федеральная налоговая служба
(ФНС России),
Федеральная служба
по регулированию алкогольного
рынка,
Федеральная таможенная
служба,
Федеральная пробирная палата
и Федеральное казначейство
(Казначейство Российской
Федерации).
Пять подведомственных
организаций:
ФКУ «ГУ «ВО Минфина России»,
Гохран России,
ФКУ «ГУ АЗ Минфина России»,
НИФИ,
ФГБУ «МФК Минфина России».
Слайд 7
7

8.

3. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА
ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
З0 ДЕПАРТАМЕНТОВ
8
Слайд 8

9.

4. ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ:
ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ
Директор Департамента финансовой политики
Чебесков Иван Александрович
Приказ Минфина России от 09.08.2021 № 358 «Об
утверждении Положения о Департаменте финансовой
политики Министерства финансов Российской Федерации»
ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА
•осуществление функций Министерства по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сферах банковской, валютной и страховой деятельности,
кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности, финансовых рынков, организации и
проведения лотерей, азартных игр, производства и реализации защищенной от подделок
полиграфической продукции, государственного регулирования деятельности бюро кредитных
историй, формирования и инвестирования средств пенсионных накоплений, в том числе
включенных в выплатной резерв и средств пенсионных накоплений застрахованных лиц,
которым установлена срочная пенсионная выплата, государственного регулирования
деятельности негосударственных пенсионных фондов, управляющих компаний,
специализированных депозитариев и актуариев по негосударственному пенсионному
обеспечению и обязательному пенсионному страхованию (за исключением государственного
регулирования правоотношений между негосударственным пенсионным фондом и участниками
негосударственного пенсионного фонда, застрахованными лицами и их правопреемниками, а
также в части правоотношений, субъектом которых является Пенсионный фонд Российской
Федерации);
Слайд 9
9

10.

4. ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ:
ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
•подготовка для внесения в Правительство Российской Федерации проектов федеральных законов,
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;
•участие в подготовке и исполнении федерального бюджета и сводной бюджетной росписи
федерального бюджета по вопросам ведения Департамента;
•совершенствование законодательства Российской Федерации в сферах банковской деятельности,
валютной деятельности, страховой деятельности, деятельности микрофинансовых организаций,
кредитных потребительских кооперативов, ломбардов, национальной платежной системы, кредитных
историй, залога движимого имущества, ипотечного кредитования, несостоятельности (банкротства) (в
части банкротства финансовых организаций и граждан), противодействия выпуску и обороту
незаконных средств платежа, рынка ценных бумаг, финансовых институтов, организации и
проведения, азартных игр и лотерей, производства и реализации защищенной от подделок
полиграфической продукции;
•подготовка предложений по вопросам регулирования и саморегулирования участников финансовых
рынков;
•подготовка информационно-аналитических и справочных материалов, предложений, заключений в
сфере деятельности Департамента, в том числе обзоров банковского сектора и финансовых рынков;
•участие в разработке и реализации основных направлений развития и обеспечения стабильности
функционирования финансового рынка Российской Федерации и его отдельных секторов;
•подготовка предложений и проектов решений для осуществления координации и контроля
Федеральной налоговой службы по вопросам организации и проведения азартных игр и лотерей,
производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции;
Слайд 10
10

11.

4. ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ:
ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ (ПРОДОЛЖЕНИЕ)
•разработка стратегии развития страховой деятельности в Российской
Федерации, координация и мониторинг ее реализации;
•совершенствование методики разработки программ организации возмещения
ущерба, причиненного расположенным на территориях субъектов Российской
Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма
добровольного страхования;
•взаимодействие с субъектами страхового дела, объединениями субъектов
страхового дела, страхователей, застрахованных лиц, выгодоприобретателей и
иных участников страховых отношений, общественными организациями по
защите прав потребителей страховых услуг, федеральными органами
исполнительной власти, Банком России, органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и местного самоуправления по вопросам
развития страхового законодательства Российской Федерации;
•взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам
контроля и надзора в сфере формирования и инвестирования средств пенсионных
накоплений, Банком России по вопросам регулирования, контроля и надзора в сфере
инвестирования средств пенсионных накоплений, федеральными органами
исполнительной власти и Банком России по вопросам регулирования деятельности
негосударственных пенсионных фондов по негосударственному пенсионному
обеспечению и обязательному пенсионному страхованию;
Слайд 11
11

12.

4. ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ:
ПОЛНОМОЧИЯ И ФУНКЦИИ (ОКОНЧАНИЕ)
•взаимодействие с международными и российскими кредитными рейтинговыми
агентствами по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
•участие в работе международных финансовых организаций, в том числе миссий
международных финансовых организаций, анализ и оценку докладов международных
финансовых организаций, участие в переговорах и консультациях с международными
финансовыми организациями по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
•обеспечение участия Министерства в мероприятиях Группы разработки финансовых мер
борьбы с отмыванием преступных доходов (ФАТФ) и Евразийской группы по
противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ)
по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Департамента;
•участие в определении угроз национальной безопасности, мониторинг состояния
национальной безопасности, в том числе связанного с противодействием легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;
•обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений
граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, принятие по ним решений
и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.
https://minfin.gov.ru/ru/ministry/structure/departments/?id_4=3departament_finansovoi_politiki
12
Слайд 12

13.

ДЕПАРТАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ
ПОЛНОМОЧИЯ (НАЧАЛО):
«4.1. подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации
проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы, по которым требуется решение Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения
Департамента;
4.2. подготавливает предложения по принятию и совершенствованию
нормативных правовых актов Министерства относящихся к компетенции
Департамента;
4.3. осуществляет подготовку предложений по вопросам:
4.3.1.1. составления проекта федерального бюджета (проекта внесения изменений в федеральный бюджет)
4.3.1.6. проведения единой государственной политики в сфере страховой деятельности, эффективного развития
страхового дела, совершенствования страхового законодательства Российской Федерации;
4.3.1.7. регулирования деятельности субъектов страхового дела и участников страхового рынка;
4.3.1.8. обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и
государства;
4.3.1.9. совершенствования механизмов страхования в различных отраслях экономики, страхования с
использованием бюджетных средств; (всего 51 пункт)
4.4. обобщает практику применения законодательства Российской
Федерации и проводит анализ реализации государственной политики по
вопросам, входящим в компетенцию Департамента;….
Слайд 13
13

14.

ДЕПАРТАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ
ПОЛНОМОЧИЯ (ПРОДОЛЖЕНИЕ):
4.5. участвует в осуществлении Министерством координации и контроля деятельности находящейся в
его ведении Федеральной налоговой службы (по вопросам организации и проведения азартных игр и
лотерей, производства и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции);
4.6. подготавливает для внесения в Правительство Российской Федерации
проекты нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к сферам
ведения Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы (в
пределах компетенции Департамента), в том числе на основании предложений
указанных федеральных служб;
4.7. подготавливает и представляет руководству Министерства проекты
нормативных правовых актов Министерства по вопросам, относящимся к сферам
ведения Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы (в
пределах компетенции Департамента), в том числе на основании предложений
указанных федеральных служб;
4.8. участвует в подготовке поручений Министра финансов Российской
Федерации Федеральной налоговой службе и Федеральной таможенной службе
(в пределах компетенции Департамента), а также решений Министра финансов
Российской Федерации об отмене противоречащих федеральному
законодательству решений Федеральной налоговой службы и Федеральной
таможенной службы (в пределах компетенции Департамента), если иной порядок
Слайд 14
отмены решений не установлен федеральными законами;
14

15.

ДЕПАРТАМЕНТ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ
ПОЛНОМОЧИЯ (ОКОНЧАНИЕ):
4.9. участвует в обеспечении контроля исполнения Федеральной налоговой
службой и Федеральной таможенной службой поручений Президента
Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министра
финансов Российской Федерации (в пределах компетенции Департамента);
4.10. согласовывает правила сельскохозяйственного страхования,
осуществляемого с государственной поддержкой, а также план
сельскохозяйственного страхования в части, относящейся к компетенции
Департамента;
4.11. запрашивает и получает информацию о финансово-хозяйственной
деятельности субъектов страхового дела и объединений субъектов страхового
дела, кредитных и иных финансовых организаций у органов государственной
статистики, Банка России, федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, и иных
органов государственного контроля и надзора, субъектов страхового дела и
объединений субъектов страхового дела;
4.12. запрашивает и получает информацию о страховых, кредитных и иных
финансовых организациях из Единого государственного реестра юридических
лиц;»…
И т.д.
Слайд 15
15

16.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Сайт Министерства финансов Российской Федерации //
https://minfin.gov.ru/
2. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от
18.06.2021) «О Министерстве финансов Российской Федерации»
3. Приказ Минфина России от 09.08.2021 N 358 "Об утверждении
Положения о Департаменте финансовой политики Министерства
финансов Российской Федерации"
Слайд 16
16