Система нормирования НВОС на основе НДТ основные проблемные вопросы и перспективы

1.

Система нормирования НВОС на основе НДТ основные проблемные вопросы и перспективы
Н.Б. Пыстина
Начальник Корпоративного научно-технического
Центра экологической безопасности и
энергоэффективности, канд.эконом.наук

2.

СИНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ПРОМЫШЛЕННОЙ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ
Федеральный закон от
21.07.2014 N219-ФЗФЗ
Федеральный закон от
31.12.2014 г. N488-ФЗФЗ
Охрана окружающей
среды
Промышленность
Комплексный эффект
Создание условий для
Поэтапный переход на
развития промышленности
Переход на комплексные
технологическое
(бизнеса), повышения
экологические разрешения
нормирование
конкурентоспособности
при одновременном
Плата за негативное воздействие, млн руб.
парниковых
газов
ОграничениеВыбросы
перечня
снижении уровня НВОС
Экономические стимулы
нормируемых веществ
внедрения НДТ
Определение
Отказ от практики контроля Модернизация
технологического уровня
загрязнения на конце трубы
производства в
промышленных производств
за счет перехода к его
соответствии ППЭЭ (мах
предотвращению на
срок - 14 лет)
Выявление инновационных
источнике
(перспективных) технологий
2
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

3.

Уровень научнотехнического прогресса
НДТ И ЛУЧШИЕ МИРОВЫЕ ПРАКТИКИ
3
Наилучшая доступная
технология:
•соответствие уровню НТП;
•наименьший удельный уровень
негативного воздействия на ОС;
•экономическая эффективность;
•применение ресурсо- и
энергосберегающих методов;
•период ее внедрения;
•промышленное внедрение этой
технологии на двух и более
объектах
Перспективная технология:
• превосходство по
отдельным показателям
либо соответствие
критериям НДТ кроме
критерия промышленное
внедрение
• единичный успешный
опыт;
• НИОКР, опытнопромышленная
эксплуатация;
• применение на объекте
другой отрасли
Лучшая мировая практика:
•инновационные,
прорывные технологии,
превосходящие
существующий уровень
НТП, открывающие новые
возможности в
технологической,
экономической,
экологической сферах
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

4.

КАТЕГОРИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ВЛИЯНИЮ НА
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
I
НВОС
значительн
оприменение
НДТ
IV
НВОС
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
минимальн
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о
Российской
4
III
НВОС
незначительн
о
I
II
Федерации
1. Утвердить прилагаемые критерии отнесения
объектов, оказывающих негмативное воздействие на
окружающую среду, к объекта I, II, III и IV категорий.
2. Настоящее постановление вступает в силу с
01.01.2021.
Председатель Правительства
РФ
Мишустин
II
НВОС
умеренн
ое
от
2020 г. №
Об утверждении критериев отнесения объектов,
оказывающих негативное воздействие на окружающую
среду, к объектам I, II, III и IV категорий
Правительство
постановляет:
ПО
М.
III
IV
Перечень нормативов и разрешительных документов
(№7-ФЗ ред. от 29.07.18)
ТН, ВРВ, ВРС, НДВ, НДС радиоактивных, веществ с
канцерогенными и мутагенными свойствами (при наличии),
нормативы образования отходов и лимиты их размещения,
плата за НВОС,
ППЭЭ сроком на 7 или 14 лет, КЭР сроком на 7 лет.
ТН (при наличии отраслевых ИТС НДТ), НДВ, НДС, ВРВ, ВРС,
обоснование нормативов образования отходов,
нормативы допустимых физических воздействий,
плата за НВОС,
декларация о воздействии на ОС,
план мероприятий по охране ОС, ППЭЭ сроком на 7 или 14 лет,
КЭР сроком на 7 лет (не является обязательным требованием)
НДВ, НДС радиоактивных, веществ с канцерогенными и
мутагенными свойствами (при их наличии), ВРВ, ВРС,
обоснование нормативов образования отходов,
нормативы допустимых физических воздействий,
плата за НВОС ,
отчетность об образовании, обезвреживании, о размещении
отходов,
план мероприятий по охране ОС
--
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

5.

ПЕРЕХОД НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ НВОС НА
ОСНОВЕ НДТ
Постановление
Правительства РФ от 28
сентября 2015 г. N 1029 I
КАТЕГОРИРОВАНИЕ
И УЧЕТ
ОБЪЕКТОВ
НЕГАТИВНОГО
ВОЗДЕЙСТВИЯ
НА ОКРУЖАЮЩУЮ
СРЕДУ (НВОС)
II
•
•
•
•
•
применение
применение НДТ;
НДТ;
проведение
проведение ГЭЭ
ГЭЭ проектной
проектной документации
документации строительства
строительства и
и реконструкции
реконструкции
объектов;
объектов;
получение
получение КЭР;
КЭР;
ППЭЭ
ППЭЭ (в
(в случае
случае невозможности
невозможности соблюдения
соблюдения нормативов);
нормативов);
оснащение
стационарных
источников
оснащение стационарных источников системами
системами автоматического
автоматического контроля
контроля
выбросов,
выбросов, сбросов
сбросов ЗВ
ЗВ
III
IV
Ст.31.1. 7-ФЗ
Объекты I категории: КЭР - обязательное требование для производственной деятельности
Объекты II категории : КЭР – добровольное получение в случае наличия отраслевых ИТС НДТ
5
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

6.

КРУПНЕЙШИЕ ОБЪЕКТЫ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ НВОС В ОСНОВНЫХ СФЕРАХ
ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
6
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

7.

ПРЕДПРИЯТИЯ ПАО «ГАЗПРОМ», ВХОДЯЩИЕ В СПИСОК 300.
СРОКИ ПОЛУЧЕНИЯ КЭР
п/п
пр.154
33
138
180
220
221
222
223
224
7
Наименование
ДО ПАО «Газпром»
Астраханский
газоперерабатывающий завод
Оренбургский газодобывающий
комплекс
Казанское нефтегазоконденсатное
месторождение
Газоконденсатный промысел N 1А
Уренгойское газопромысловое
управление
Западно-Таркосалинский газовый
промысел
Объекты Газового промысла N 2
Газопромыслового управления
УКПГ, Восточный купол. УППГ,
Западный купол, Северный купол.
Комсомольский газовый промысел
Вынгаяхинский ГП
ООО «Газпром добыча
Астрахань»
ООО «Газпром добыча
Оренбург»
ОАО «Востокгазпром»
ООО «Газпром добыча
Уренгой»
ООО «Газпром добыча
Ноябрьск»
ООО "Газпром добыча
Ямбург"
ООО «Газпром добыча
Ноябрьск»
ООО «Газпром добыча
Ноябрьск»
ч. 6 ст. 11 219-ФЗ: юридические лица,
включенные в Перечень объектов I
категории (пр. Минприроды России от
18.04.2018 N 154) обязаны получить
КЭР с 01.01.2019 г по 31.12.2022 г.
ч.7 ст.11 219-ФЗ: юридические лица,
чья деятельность относится к области
применения НДТ и не включенные в
Перечень, обязаны получить КЭР до
01.01.2025 г.
58 пунктов пр. Минприроды № 154 объекты по добыче и переработке нефти
или добыче газа, но не относящиеся к ДО
ПАО «Газпром» (ПАО «Газпром нефть»,
ПАО«СИБУР Холдинг», ПАО «Лукойл»,
ПАО«Новатек», ПАО АНК «Башнефть» и др.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

8.

ПЕРЕХОД НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ
I КАТЕГОРИИ
ФЗ № 7-ФЗ
«Об охране
окружающей
среды»
ПЕРЕХОД НА
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ
НОРМИРОВАНИЕ НВОС
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ УСЛОВИЙ
ВЫ
ТИ
МА ВА ОС
Р
НО ЕСТ
КАЧ
Проект ФЗ
«О государственном
регулировании выбросов
и поглощений парниковых
газов и о внесении
изменений в отдельные
законодательные акты РФ»
8
ЗАЩ
ИТА
ВОД
НЫ
Х
РЕС
У
РСО
В
№ 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом
благополучии
населения»
№ 166-ФЗ « О
рыболовстве и
сохранении водных
биоресурсов»
ТРОЙНОЕ
ТРОЙНОЕ
НОРМИРОВАНИЕ
НОРМИРОВАНИЕ И
И
КОНТРОЛЬ
КОНТРОЛЬ
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

9.

СХЕМА ПЕРЕХОДА НА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ НОРМИРОВАНИЕ
Заявка (повторная) на получение КЭР:
Расчеты ТН
Расчеты НДВ и НДС радиоактивных,
высокотоксичных веществ, веществ,
обладающих канцерогенными,
мутагенными свойствами (I, II классов
опасности), при наличии в выбросах и
сбросах ЗВ
Обоснование нормативов образования
отходов производства и потребления и
лимитов на их размещение
Проект ППЭЭ
Программа ПЭК (программа оснащения
САК )
Информация о наличии
положительного заключения ГЭЭ
материалов обоснования КЭР или
проектной документации объектов
капитального строительства I категории
9
Заявка на
получение КЭР
Устранение
замечаний
ОТКАЗ
РОСПРИРОДНАДЗОР
ВЫДАЧА КЭР.
Срок - 7 лет
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

10.

ЛЕГИТИМНОСТЬ РАНЕЕ ВЫДАННОЙ РАЗРЕШИТЕЛЬНОЙ
ДОКУМЕНТАЦИИ ПОСЛЕ 1 ЯНВАРЯ 2019 ГОДА
ч.1. ст.11 219-ФЗ
Разрешения и документы на выброс и сброс ЗВ,
лимиты на сбросы ЗВ, НООЛР, полученные до
01.01.2019 г, действуют до дня истечения срока
действия таких разрешений и документов либо до
дня получения КЭР. С 01.01.2019 г и до получения
КЭР допускается выдача или переоформление
разрешений и документов в порядке, установленном
Правительством РФ или ФОИВ.
10
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

11.

ПРАВИЛА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ В КАЧЕСТВЕ НДТ.
ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ, АКТУАЛИЗАЦИИ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ИТС НДТ
НОВЫЙ УЧАСТНИК - Разработчик проекта справочника ИТС НДТ - определяется ФОИВ в установленной
сфере деятельности.
разрабатывает предложения по унифицированному отраслевому шаблону и проект ИТС НДТ,
направляет его на рассмотрение в ТРГ,
дорабатывает проект ИТС НДТ по результатам публичного обсуждения в ТК 113 и решения МС.
ПП РФ
№ 250
от
09.03.2019
11
Установлена процедура формирования ТРГ:
публикация уведомления на сайте Бюро НДТ с указанием срока подачи заявок на участие (15 дней).
анализ поступивших заявок и формирование предложения по составу ТРГ .
уполномоченный орган утверждает состав рабочей группы.
Установлена процедура актуализации ИТС НДТ не реже 1 раз в 10 лет путем разработки нового или
пересмотра ИТС НДТ на основании:
информации о новых технологиях, результатах НИР, анализа отечественного и зарубежного опыта;
необходимости изменения области применения ИТС и (или) включения сведений о процессах,
оборудовании, способах и методах определения технологии в качестве НДТ, не учтенных ранее;
изменений законодательства РФ, международных соглашений (за 10-тилетний период);
поручения правительства РФ об актуализации соответствующего ИТС НДТ.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

12.

ИТС 29-2017 НДТ «ДОБЫЧА ПРИРОДНОГО ГАЗА»
16 НДТ
5 МВ
Атмосферный
воздух
ТП НДТ и
ТП комплексов
НДТ (выбросы)
12
НДТ1 Система экологического менеджмента,
НДТ2 Система энергетического менеджмента
НДТ3 Технология безамбарного бурения скважин и др.
оксид азота NOx в пересчете на NO2,
диоксид серы SO2,
монооксид углерода CO,
метан CH4,
взвешенные вещества
Предварительная сепарация (НДТ 1, 6, 7, 8, 13 или НДТ 1,
6, 7, 8, 13, 15), Абсорбционная осушка (НДТ 1, 6, 7, 9, 13),
Низкотемпературная сепарация (НДТ 1, 6, 7, 11, 13) и пр.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

13.

ПЕРЕЧЕНЬ НДТ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИТС 29-2017
НДТ 14. Оптимизация дожимных
компрессорных станций
Технологические показатели НДТ 14
при компримировании газа горючего
природного
Загрязняющее
вещество
Удельный выброс, кг/т.н.э
продукции (год)
Оксиды азота (NOx
в пересчете на NO2)
<= 0,7
Монооксид
углерода (CO)
<= 1,0
Метан (CH4)
<= 1,0
13
Технологические показатели комплекса НДТ (фрагмент)
Загрязняющее вещество
Удельный выброс, кг/т.н.э
продукции (год)
Предварительная сепарация
Применение НДТ 7, 8, 9, 14
Оксиды азота
<= 0,8
(NOx в пересчете на NO2)
Монооксид углерода (CO)
<= 2,0
<= 35,0
Метан (CH4)
Взвешенные вещества
<= 0,03
Применение НДТ 7, 8, 9, 14, 16
Оксиды азота
<= 2,5
(NOx в пересчете на NO2)
Монооксид углерода (CO)
<= 2,5
<= 10,0
Метан (CH4)
Взвешенные вещества
<= 0,03
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

14.

ИТС 50-2017 НДТ «ПЕРЕРАБОТКА ПРИРОДНОГО И ПОПУТНОГО ГАЗА»
16 НДТ
6 МВ
Атмосферный
воздух
ТП НДТ
(выбросы)
14
НДТ1 Система экологического менеджмента
НДТ2 Отбензинивания газов с низкотемпературной
сепарацией
НДТ3 Извлечения углеводородов методом
низкотемпературной конденсации и др.
оксид азота NOx в пересчете на NO2,
диоксид серы SO2,
монооксид углерода CO,
углеводороды предельные (C1 - C5)
метан CH4,
сероводород (H2S)
По каждой НДТ(исключая НДТ1) приведены ТП по
отдельным МВ
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

15.

ПЕРЕЧЕНЬ НДТ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИТС 50-2017
НДТ 7. Технологии стабилизации газового
конденсата
Технологические показатели НДТ 7
при стабилизации газового конденсата
Загрязняющее вещество
Удельный выброс,
кг/т продукции (год)
Оксиды азота
(в пересчете на NO2)
<= 0,06
Монооксид углерода (CO)
<= 0,2
Метан (CH4)
<= 0,02
Углеводороды предельные
(C1 - C5) (исключая метан)
<= 0,02
Диоксид серы (SO2)
<= 0,001
15
НДТ 15. Технология ректификационного разделения ШФЛУ
(газофракционирующие установки)
Технологические показатели НДТ 15
Показатель
Размерность
ГФУ
АОП
Электроэнергия, не более
кВт ч/1000м3
10
2,3
Тепловая энергия, не более
Гкал/1000м3
0,50
0,70
Расход сырья на вырабатываемую
продукцию, не более
Кг/тонну
1100
1003
Удельные показатели выбросов ЗВ, не более:
Метан
г/т сырья
18
0
Углеводороды предельные C2 - C5
г/т сырья
160
20
Спирт метиловый
г/т сырья
0
0,08
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

16.

ИТС 28-2017 НДТ «ДОБЫЧА НЕФТИ»
20 НДТ
8 МВ
Атмосферный
воздух
.
ТП НДТ № 4 и
№ 8 (выбросы)
16
НДТ1 Установка предварительного сброса пластовой воды.
НДТ2 Промысловая подготовка нефтегазоводяной жидкости.
НДТ 3 Повышение энергоэффективности насосного
оборудования и др.
оксид углерода
диоксид серы SO2,
монооксид углерода CO,
Углерод (сажа),
углеводороды предельные C1 - C5, С6-С10
метан CH4, сероводород H2S
В целом, отсутствуют ТП НДТ, кроме НДТ 4 и НДТ 8,
для НДТ №№ 1, 3, 6 – ТП по потреблению электроэнергии.
На производстве существуют технологии, не вошедшие в
ИТС
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

17.

ИТС 30-2017 «НДТ ПЕРЕРАБОТКА НЕФТИ»
99 НДТ
6 МВ
Атмосферный
воздух
ТП НДТ
17
Общеприменимые и общеприменимые на новых НПЗ и
применимые с некоторыми ограничениями на
действующих НПЗ.
Диоксид серы SO2,
оксид углерода CO,
Диоксид азота NO2
углеводороды предельные C1 - C5, С6-С10
метан CH4,
Установлены ТП по отдельным МВ для отдельных НДТ.
Причем один ТП может характеризовать несколько НДТ.
На производстве существуют технологии,
не вошедшие в ИТС.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

18.

ИТС 9-2015 НДТ «ОБЕЗВРЕЖИВАНИЕ ОТХОДОВ ТЕРМИЧЕСКИМ
СПОСОБОМ (СЖИГАНИЕ ОТХОДОВ)»
78 НДТ
НДТ по обезвреживанию отходов, содержащих органические
вещества, термическим способом с использованием методов
сжигания, пиролиза, газификации.
14 МВ*
NO2, NO, CO, углерод (сажа), углеводороды предельные C12
– C19, взвешенные вещества, бензапирен, хлористый
водород, фтористый водород, диоксины, ртуть и ее
соединения, кадмий+таллий, отдельные тяжелые металлы
ТП НДТ
Имеется перечень ТП по МВ независимо от НДТ
(и предложения по установлению ТП)
Для каждой НДТ имеется свой перечень МВ, по которым ведется оценка ТП в среднегодовых
величинах
*
18
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

19.

ПЕРЕЧЕНЬ НДТ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ИТС 9-2015
8 5.2.5
Использование
сопел
специальной
конструкции
9 5.2.5
Рециркуляция
дымовых газов
НДТ содержит подходы, позволяющие
снизить содержание азота в воздухе,
температуры сопел, для сокращения NOx
НДТ содержит подходы, связанные с
частичной заменой вторичного воздуха на
отходящие дымовые газы (после газоочистки)
для оптимизации затрат на эксплуатацию
газоочистного оборудования и сокращением
выбросов NOx
НДТ содержит подходы, связанные с
10 5.2.5
Обогащение
подводом кислорода для оптимизации
воздуха
температуры в камере сгорания в
кислородом
зависимости от требуемых технологических
параметров
НДТ содержит подходы, связанные с
11 5.2.5
Охлаждаемые конструкцией печей, использование которой
вращающиеся позволяет нивелировать требования к
печи
свойствам сырья. В качестве теплоносителей
рассматриваются различные виды жидкостей
и контуры охлаждения
НДТ содержит подходы, связанные с
12 5.2.5
Увеличение
обеспечением полноты сгорания
времени
органической части отходов с одновременным
выдержки
увеличением термической деструкции
отходов в
отходов, улучшением возможностей
камере
использования остатков, утилизации
сжигания
энергетической ценности отходов
19
N п/п
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
14
ТП
ТП (по
Предложения
Выбросы Европейскому
по
(анкеты,
мг/ справочнику установлению
м3
НДТ), мг/м3
ТП, мг/м3
NOx
30 - 100
H2S
1 - 40
СО
5 - 30
1 - 10
C12 - C19
углерод (сажа)
< 10
взвешенные
1-5
вещества
бензапирен, нг/м3
0,001
хлористый водород
1-8
фтористый водород
<1
диоксины, нг/м3
0,01 - 0,05
ртуть и ее
0,001 - 0,02
соединения
Cd + Tl
0,001 - 0,03
сумма остальных
0,005 - 0,05
тяжелых металлов
200
50
50
10
10
200
50
50
10
10
10
10
1
0,1 нг/м3
0,05
0,001
10
1
0,1 нг/м3
0,05
0,05
0,5
0,05
0,5
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

20.

ИТС НДТ 10-2015 «ОЧИСТКА СТОЧНЫХ ВОД С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ВОДООТВЕДЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ»
75 НДТ
16 групп НДТ
8 МВ
ТП НДТ
20
НДТ организационно-управленческого характера;
энергосбережения и ресурсосбережения; предотвращения
и сокращения образования запахов и пр.
БПК, ХПК, Фосфор фосфатов, Нефтепродукты, Азот
аммонийных солей, азот нитритов, азот нитратов,
Взвешенные вещества
перечень ТП для НДТ №№ 4е, 6а-6д, 7а, 7в-7з, 8а-8д, 9а, 9б,
10а, 10б, 11а, 11б, 12, 14а, 14б, 14г, 15
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

21.

ПЕРЕЧЕНЬ НДТ и технологических показателей ИТС 10-2015
НДТ 7 в части применения технологий биологической очистки на объектах ОС ГСВ
N
Технология
Область применения как НДТ НДТ (при использовании как
заключительной стадии очистки)
а Биологическая очистка с
Только при сбросах в водные объекты кат. Г
нитрификацией
б Биологическая очистка с
Исключительно для существующих объектов, сбрасывающих
нитрификацией и частичной
очищенные воды в водные объекты кат. Б-Г, на которых технология
симультанной денитрификацией
применяется и величина менее 15 достигнута не позднее, чем за 2
года до вступления в силу требований об обязательном переходе
на НДТ объектов I кат., и не дольше 7 лет после этого срока.
в Биоочистка с удалением азота
Только при сбросах в водные объекты кат. Г
г Очистка с биологическим удалением Для ОС ГСВ со сбросом водные объекты кат. В
азота и фосфора
д Биоочистка с удалением азота и
Для ГСВ со сбросом в водные объекты кат. Б. Для ОС не крупнее
химическим удалением фосфора
больших
е Очистка с биологическим удалением Для ОС ГСВ, начиная с больших, со сбросом в водные объекты кат.
азота и фосфора с ацидофикацией Б
ж Очистка с биологическим удалением
азота и биолого-хим. удалением
фосфора
з Очистка с биологическим удалением
азота и биолого-хим. удалением
фосфора с ацидофикацией
21
ТП
Значение для НДТ,
не более , мг/л
7а
7б 7в 7г 7д-7з
взвешенные
вещества
15
12 15 10
10
БПК
10
8
8
8
ХПК
80
60 80 80
80
азот
аммонийных
солей
2
2
2
1
1
азот нитратов
-
15 9
9
9
8
азот нитритов 0,2 0,15 0,2 0,1
0,1
фосфор
фосфатов
0,7
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы
-
2,0
- 1,0

22.

ИТС НДТ ТРАНСПОРТИРОВКИ УГЛЕВОДОРОДНОГО СЫРЬЯ ПАО «ГАЗПРОМ»
16 НДТ
3 МВ
Атмосферный
воздух
ТП НДТ
НДТ1. Система экологического менеджмента
НДТ 2. Технологии компримирования природного
газа газотурбинными ГПА и др.
оксиды азота NOx в пересчете на NO2,
оксид углерода CO,
метан CH4
Имеются ТП всех НДТ, исключая НДТ1
Бизнес-сегменты «Транспорт газа» и «Подземное
хранение
газа»
не
входят
в
сферу
государственного регулирования в области НДТ
22
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

23.

ИТС НДТ ПОДЗЕМНОГО ХРАНЕНИЯ ПРИРОДНОГО ГАЗА ПАО «ГАЗПРОМ»
НДТ1. Система экологического менеджмента
НДТ2. Технология эксплуатации скважин при
закачке/отборе природного газа
НДТ3. Технология подготовки газа перед
компримированием при закачке природного газа
12 НДТ
3 МВ
Атмосферный
воздух
оксиды азота NOx в пересчете на NO2
оксид углерода CO
метан CH4
ТП НДТ
Имеются ТП всех НДТ, исключая НДТ1
Бизнес-сегменты «Транспорт газа» и «Подземное
хранение газа» не входят в сферу государственного
регулирования в области НДТ
23
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

24.

ИТС НДТ 22.1 «ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПЭК И ЕГО
МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ»
ИТС направлен на описание подходов к организации ПЭК, анализ имеющихся и
установление на основе этого анализа наилучших подходов, принятых при
проведении ПЭК, методов анализа и интерпретации результатов ПЭК, принципов
принятия решений с учётом результатов ПЭК.
0 НДП
24
Отсутствует перечень наилучших доступных подходов
(НДП) к организации и проведению ПЭК.
В связи с изменением природоохранной законодательной
базы в части установления требований к Программе ПЭК,
проведению автоматизированного контроля, формам
отчетности по результатам ПЭК должны быть внесены
изменены в соответствующие разделы ИТС НДТ 22.1.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

25.

ОБЩИЕ ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ИТС НДТ
Отсутствие федеральных законодательных и нормативно-методических
актов (пр. Минприроды об установлении ТП НДТ)
Необходимость переработки ИТС НДТ (ИТС НДТ 22.1, 28, 30)
В ряде ИТС НДТ отсутствуют ТП для всех НДТ (ИТС №№ 28, 30)
Существует необходимость перерасчета величин ТП в связи с отличием
размерностей величин ТП в ИТС НДТ и в корпоративных СТО и Р Газпром*
Несоответствие рассматриваемых в ИТС НДТ №№ 28, 30 технологий
существующим
* В ИТС НДТ 29 и 50 значения ТП по МВ для НДТ и комплексов НДТ приведены в кг/т.н.э. продукции (год)
25
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

26.

ВИДЫ ДОРОЖНЫХ КАРТ, ИХ ФУНКЦИИ И ОСОБЕННОСТИ
Основные функции дорожного картирования:
прогноз будущего - предвидение и
планирование развития ситуации, включая
технологический, социальный,
экономический и политический аспекты;
конструирование будущего - управление
развитием ситуации в зависимости от
поставленных стратегических целей
Виды дорожных карт исходя из целей
дорожного картирования :
Одной из главных особенностей дорожных карт является их
внешний вид - они выглядят как графическая сеть, состоящая
из «узлов» (этапов развития технологий, или пунктов принятия
управленческих решений) и «связей» (причинно-следственных
взаимоотношений между «узлами»)
Отсутствие жесткой регламентации
картирования высоким уровнем
творчества, что обеспечивает простоту,
наглядность и адаптивность принятия
управленческих решений
26
Корпоративные дорожные
карты
Научные дорожные карты
Технологические дорожные карты
Продуктовые дорожные карты
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

27.

ВИДЫ И ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ ДОРОЖНЫХ КАРТ
Корпоративные дорожные карты
Научные дорожные карты
Технологические дорожные карты
СТРУКТУРА
ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
Продуктовые дорожные
карты
Дорожная карта – пошаговый сценарий развития определенного объекта.
Рисковое
событие
Паспорт
Действие
Начало
процесса
Рисковое
событие
Действие
27
Рисковое
событие
Действие
Рисковое
событие
Результат
процесса
Действие
Действие
Действие
Результат
процесса
Результат
процесса
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

28.

ПАСПОРТ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ ПЕРЕХОДА НА НДТ ВО ВСЕХ БИЗНЕССЕГМЕНТАХ ПАО «ГАЗПРОМ»
Цель
1.
Снижение
финансовых
затрат
(платежей и штрафов), связанных с
охраной окружающей среды.
2.
Оптимизация
производственных
процессов в соответствии с наилучшими
отечественными
и
зарубежными
практиками.
График Ключевые даты – 01.01.2019 / 01.01.2020 /
01.01.2022
28
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

29.

ПЕРЕЧЕНЬ ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ УЧАСТНИКОВ ПРОЦЕССА
ПЕРЕХОДА НА НДТ
Вовлеченные стороны
ПАО «Газпром»
ООО «Газпром добыча…» (9 ДО);
ООО «Газпром переработка»
ООО «Газпром ВНИИГАЗ»
СДС ИНТЕРГАЗСЕРТ
Минэнерго РФ, Минприроды РФ
Бюро НДТ, Росстандарт
Производители и поставщики
оборудования
29
Роль
Руководство процессом перехода на новые принципы экологического
нормирования
Оформление заявок на КЭР
Оценка технологий (оборудования) на соответствие технологическим
показателям
Внедрение технологий нового поколения
Разработка технологий и оборудования
Участие в проведении испытаний технологий нового поколения
Разработка нормативно-методических документов
Оценка технологий (оборудования) на соответствие НДТ
Разработка ИТС
Аттестация и сертификация технологий нового поколения
Разработка и утверждение подзаконных актов
Разработка и утверждение ИТС, ГОСТ
Поставка оборудования
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

30.

СЦЕНАРИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ
Пессимистичный
Неполучение КЭР объектами 1 категории. Непринятие подзаконных актов.
Отсутствие, либо недостаточное финансирование систем
автоматизированного контроля и др.
Оптимальный
Сохранение требований к технологическим показателям технологий бизнессегментов «Добыча газа» и «Переработка газа»
Оптимистичный
30
Включение бизнес-сегментов «Транспорт газа» и «Подземное хранение газа» в
область применения НДТ (в соответствии с обязательствами ПАО «Газпром»)
Оценка и разработка новых технологий, соответствующих технологическим
показателям НДТ
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

31.

ДОРОЖНАЯ КАРТА ПЕРЕХОДА ПАО «ГАЗПРОМ» НА НДТ
(ОПТИМАЛЬНЫЙ СЦЕНАРИИ)
Расчеты ПДВ, НДС, ПНОЛРО
Санкции
???
Ф3, Ф4
Разработка программы ПЭК
Разработка Программы повышения
экологической эффективности
Инвестиц
ии
Кп= 100
Разработка и внедрение альтернативных технологий, удовлетворяющих технологическим нормативам
Оптимальный сценарий
Ф1
ФЗ 219
ИТС
Ф6
Принятие
подзаконн
ых актов
Получение
КЭР
Подготовка заявки на получение КЭР
Ф2
Соответств
ие ТП
Разработка ТН
Сопровождение и корректировка
заявки по замечаниям
Расчеты ПДВ, НДС, ПНОЛРО
Ф3, Ф4
Разработка программы ПЭК
Инвестиц
ии
Разработка и внедрение автоматизированных систем контроля
Ф5
Разработка
контроля
программы
внедрения
автоматизированных
Кп=0
систем
Внедрение автоматизированных систем контроля
Оптимистичный сценарий
Оценка новых технологий, аттестация/сертификация оборудования на соответствие технологическим показателям НДТ
Сбор данных о новых технологиях от разработчиков и производителей в системе ИНТЕРГАЗСЕРТ
31
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы
Определение ТН новых технологий

32.

КРИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ ПРОЦЕССА ПЕРЕХОДА НА НДТ
Фактор
Наименование
Ф1
Отсутствие утвержденных
подзаконных актов № 219-ФЗ
Ф2
Несоответствие оборудования
технологическим нормативам
Ф3
Недостаточность инвестиций на
внедрение ПЭК с автоматизированными системами контроля
Ограниченный доступ к
передовым зарубежным
технологиям
Принципиальная невозможность
создания автоматизированной
системы контроля некоторых
показателей
Неполучение КЭР
Ф4
Ф5
Ф6
32
Влияние
Мероприятия
Дополнительные финансовые и временные
затраты на разработку СТО Газпром,
организационные трудности при их
применении.
Дополнительные финансовые и временные
затраты на разработку программы
повышения экологической эффективности.
Санкции, не определенные в настоящее
время на законодательном уровне.
Разработка корпоративных документов
аналогичного назначения.
Дополнительные финансовые и временные
(до 5 лет) затраты на разработку
технологий.
Необходимость изменения нормативной
базы.
Разработка и внедрение отечественных
технологий (импортзамещение).
Увеличение (до 100-кратного) платы за
объем или массу выбросов, сбросов
загрязняющих веществ.
Выполнение всех нормативных требований,
связанных с получением КЭР, а также активное
взаимодействие с уполномоченными
государственными органами.
Разработка программы повышения экологической
эффективности, входящая в состав заявки на
КЭР.
Выделение инвестиций.
Изменение перечня показателей, подлежащих
автоматизированному контролю.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

33.

РАЗРАБОТКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ ПОКАЗАТЕЛЯМ НДТ
33
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

34.

ОЦЕНКА НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ НА СООТВЕТСТВИЕ НДТ
Разработчики технологий и оборудования
Производители и поставщики оборудования
Замена оборудования
Оценка на соответствие НДТ
по Инвентарным картам технологий
ООО «Газпром ВНИИГАЗ»
Технология
Оценка оборудования по Системе
добровольной сертификации
ИНТЕРГАЗСЕРТ
Обновленный ИТС НДТ (через 7 – 10 лет)
34
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

35.

ДЕЙСТВИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ ПЕРЕХОДА НА НДТ
Разработать корпоративные нормативные документы, направленные на
совершенствование процедур перехода на принципы технологического
нормирования воздействия на ОС
При формировании программ НИОКР отдавать предпочтение работам,
направленным на разработку технологий, предназначенных на замену
«критичных технологий», несоответствующих технологическим параметрам
НДТ
При разработке инвестиционных программ для объектов добычи и
переработки природного газа предусмотреть комплекс мер для
усовершенствования «критичных технологий» с целью доведения их до
соответствия технологическим параметрам НДТ
Обеспечить подготовку заявок на получение комплексных экологических
разрешений на объектах I категории в установленные законодательством
сроки
35
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

36.

РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ ПАО «ГАЗПРОМ» ПО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ В ОБЛАСТИ ООС.
СТО Газпром «Документы
нормативные в области
охраны окружающей среды.
Система газоснабжения. ПЭК.
Основные требования»
Р Газпром «Документы
нормативные в области
охраны окружающей среды.
Система газоснабжения.
Методические рекомендации
по составлению КЭР»
36
НД
Новизна
СТО
Газпром
«Документы
нормативные в области охраны
окружающей
среды.
Система
газоснабжения.
ПЭК.
Основные
требования»
Впервые
будут
унифицированы
единые требования к ПЭК объектов
системы газоснабжения ПАО«Газпром»
Р Газпром «Документы нормативные
в области охраны окружающей
среды. Система газоснабжения.
Методические рекомендации по
составлению КЭР»
В ПАО «Газпром» будут разработаны
организационно-методические
положения
для
предварительной
проверки
на
практике
порядка
подготовки
документации
для
получения КЭР
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

37.

СТО ГАЗПРОМ «ДОКУМЕНТЫ НОРМАТИВНЫЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ. СИСТЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ. ПЭК. ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ»
Представление информации
по разработанным формам
37
Программа содержит
содержит сведения:
сведения:
Программа
об инвентаризации
инвентаризации выбросов
выбросов ии
об
сбросов ЗВ
ЗВ вв атмосферный
атмосферный воздух
воздух ии
сбросов
их
источников,
отходов
производства
их источников, отходов производства
потребления ии объектов
объектов их
их
ии потребления
размещения;
размещения;
об оснащении
оснащении стационарных
стационарных
об
источников ии выпусков/точек
выпусков/точек закачки
закачки
источников
в
подземные
горизонты
САК;
в подземные горизонты САК;
подразделениях ии (или)
(или)
оо подразделениях
должностных
лицах,
отвечающих за
за
должностных лицах, отвечающих
осуществление ПЭК;
ПЭК;
осуществление
собственных ии (или)
(или) привлекаемых
привлекаемых
оо собственных
испытательных лабораториях
лабораториях
испытательных
(центрах);
(центрах);
периодичности ии методах
методах
оо периодичности
осуществления ПЭК,
ПЭК, местах
местах отбора
отбора
осуществления
проб ии методиках
методиках (методах)
(методах)
проб
измерений.
измерений.
Программу
Программу ПЭК
ПЭК разрабатывают
разрабатывают
для объектов
объектов НВОС
НВОС II -- III
III
для
категории.
категории.
Корректировку
Корректировку Программы
Программы ПЭК
ПЭК
проводят
при
изменении
вида
проводят при изменении вида
НВОС или
или объемов
объемов выбросов
выбросов ии
НВОС
сбросов ЗВ
ЗВ более,
более, чем
чем на
на 10%.
10%.
сбросов
Программа
Программа ПЭК
ПЭК для
для объектов
объектов II
категории
включает
Программу
категории включает Программу
создания САК.
САК.
создания
Сведения
Сведения оо проведении
проведении ии
результатах
ПЭК могут
могут быть
быть
результатах ПЭК
интегрированы вв
интегрированы
Информационно-управляющую
Информационно-управляющую
систему транспортировкой
транспортировкой газа
газа
систему
и
газового
конденсата
(ИУС
Т)
и газового конденсата (ИУС Т)
ПАО «Газпром».
«Газпром».
ПАО
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

38.

Р ГАЗПРОМ «ДОКУМЕНТЫ НОРМАТИВНЫЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ. СИСТЕМА ГАЗОСНАБЖЕНИЯ. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
СОСТАВЛЕНИЮ КЭР»
Приложение 1
к приказу Минприроды России
от 11 октября 2018 года N 510
38
Заявка на
на получение
получение КЭР
КЭР включает:
включает:
Заявка
Титульный
Титульный лист;
лист;
Раздел
Раздел I.I. Общие
Общие сведения;
сведения;
Раздел
Раздел II.
II. Расчеты
Расчеты ТН;
ТН;
Разделы
Разделы III
III ии IV.
IV. Расчеты
Расчеты НДВ
НДВ ии НДС
НДС
радиоактивных, высокотоксичных
высокотоксичных веществ,
веществ,
радиоактивных,
веществ, обладающих
обладающих канцерогенными,
канцерогенными,
веществ,
мутагенными
свойствами
(веществ I,I, IIII
мутагенными свойствами (веществ
классов опасности),
опасности), при
при наличии
наличии таких
таких
классов
веществ
в
выбросах
загрязняющих
веществ);
веществ в выбросах загрязняющих веществ);
Раздел
Раздел V.
V. Обоснование
Обоснование нормативов
нормативов
образования
отходов
производства
образования отходов производства ии
потребления ии лимитов
лимитов на
на их
их размещение;
размещение;
потребления
Раздел
Раздел VI.
VI. Проект
Проект программы
программы ПЭК;
ПЭК;
Раздел
Раздел VII.
VII. Информация
Информация оо наличии
наличии
положительного
заключения
ГЭЭ материалов
материалов
положительного заключения ГЭЭ
обоснования КЭР
КЭР или
или проектной
проектной
обоснования
документации объектов
объектов капитального
капитального
документации
строительства,
относящихся
объектам
строительства, относящихся кк объектам
категории;
II категории;
Раздел
Раздел VIII.
VIII. Иная
Иная информация.
информация.
Срок выдачи
выдачи КЭР
КЭР 30
30 дней.
дней.
Срок
Сроком действия
действия КЭР
КЭР 77 лет.
лет.
Сроком
Переоформление КЭР
КЭР при:
при:
Переоформление
изменении
юр.
лица
или
его
изменении юр. лица или его
основных
сведений.
основных сведений.
Пересмотр КЭР
КЭР при
при
Пересмотр
изменении сведений,
сведений,
изменении
входящих вв КЭР.
КЭР.
входящих
Продление КЭР
КЭР -- по
по
Продление
истечении срока
срока действия,
действия,
истечении
но
не
позже,
чем
за 44 месяца
месяца
но не позже, чем за
до
конца
действия.
до конца действия.
КЭР подлежит
подлежит отзыву
отзыву при:
при:
КЭР
решении суда;
суда;
-- решении
снятии объекта
объекта НВОС
НВОС сс
-- снятии
государственного
учета.
государственного учета.
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

39.

ОЖИДАЕМЫЙ ЭФФЕКТ ОТ ВНЕДРЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ ПАО «ГАЗПРОМ»
СТО Газпром «Документы нормативные в
области охраны окружающей среды.
Система газоснабжения. ПЭК. Основные
требования»
Унификация проведения ПЭК
Р Газпром «Документы нормативные в
области охраны окружающей среды.
Система газоснабжения. Методические
рекомендации по составлению КЭР»
Единый подход к получению
КЭР
Единство форм Программ ПЭК
Единый подход к заполнению
форм заявки КЭР
Возможность использования в ИУС Т
Установление технологических
нормативов
Сокращение количества документов по
ПЭК
39
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

40.

ПРОЦЕДУРА ОТНЕСЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ К НДТ. ЭКСПЕРТНЫЕ СООБЩЕСТВА.
в случае полного соответствия
используемых технологий
приведённым в ИТС НДТ
в случае НЕПОЛНОГО
соответствия
технологий
приведённым в ИТС
НДТ
Заявка КЭР
Росприроднадзор.
Рассмотрение
заявки КЭР
Заключение ЭС.
Заявка КЭР
Оценка ТП технологии.
Заключение ЭС о
возможности применения
Бюро НДТ.
технологии как НДТ (ТП
Экспертное
сообщество (ЭС) аналогичны или лучше)
Выдача КЭР или отказ.
Исправление замечаний
и подача повторной
заявки КЭР
Росприроднадзор.
Рассмотрение
заявки КЭР и
заключения ЭС
Выдача
КЭР
Проект ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты РФ», в
ст. 14 ФЗ «Об охране озера Байкал» и ст. 28.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» в части уточнения порядка выдачи КЭР»
ПАСПОРТ национального проекта «Экология» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным
проектам (протокол от 24.12.18 г. № 16)
40
Система нормирования НВОС на основе НДТ -основные проблемные вопросы и перспективы

41.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !