Избирательное право Что такое избирательное право?

1.

2.

Избирательное право
Что такое избирательное право?
______________________________
I.
Избирательное право (в широком смысле) совокупность правовых норм (подотрасль
конституционного права), регулирующих
выборы (объективное избирательное право);
______________________________
II. Избирательное право (в узком смысле) - как
одно из конституционных прав гражданина
(субъективное избирательное право).

3.

Избирательное право
Базовые принципы избирательного права РФ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Обязательность и периодичность выборов
Свобода выборов
Открытость и гласность выборов
Проведение выборов избирательными
комиссиями
Всеобщее избирательное право
Равное избирательное право
Прямое избирательное право
Тайное голосование

4.

Избирательное право
I.
II.
Обязательность выборов - легитимным способом
формирование органов государственной власти;
периодичность выборов - ограничения полномочий
выборных органов государственной власти по срокам их
исполнения;
(например, выборы президента РФ проходят каждые 6 лет, а
депутатов Госдумы – каждые 5 лет; если те или иные
выборы не будут назначены органами власти, их обязана
назначить соответствующая избирательная комиссия).
Свобода выборов - добровольность участия граждан в
избирательном процессе;
(никто не вправе принуждать к участию в выборах ни в
качестве избирателя, ни в качестве кандидата).

5.

Избирательное право
III.
IV.
Открытость и гласность выборов - обеспечиваются
прежде всего гласным и открытым характером
деятельности избирательных органов
(весь избирательный процесс носит публичный
характер: информация о назначении, проведении и
результатах выборов публикуется в СМИ; на
голосовании имеют право присутствовать
наблюдатели).
Проведение выборов избирательными комиссиями
(избирательные комиссии – особые независимые органы
вмешательство в деятельность которых запрещено;они
не подчиняются органам власти и местного
самоуправления , а только закону )

6.

Избирательное право
V.
VI.
Всеобщее избирательное право – граждане РФ имеют
право избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органами местного
самоуправления, а также участвовать в референдуме –
ст. 32 Конституции РФ.
(в России нет групп населения, лишенных
избирательного права в силу происхождения, пола или
доходов)
Равное избирательное право
(все избиратели участвуют в выборах на равных;
каждый избиратель имеет один голос, вес голоса
избирателя примерно одинаков; избиратель не может
быть включен более чем в один список избирателей).

7.

Избирательное право
Прямое избирательное право
Непосредственная подача избирателем своего голоса за
конкретного кандидата или список кандидатов. При нём
отсутствуют особые посредники - выборщики.
VIII. Тайное голосование
В отличие от открытого голосования при нем воля
голосующего остается неизвестной другим лицам.
VII.

8.

Избирательное право
Избирательное
право
подразделяется на:
Активное
избирательное
право (право
избирать)
Пассивное
избирательное
право (право быть
избранными)

9.

Избирательное право
Активное избирательное право
Правом избирать
облают граждане РФ ,
достигшие возраста
18 лет
В ряде стран национальным
законодательством
устанавливается
пониженный возраст -16 лет
(в Бразилии, Иране, на Кубе,
в Никарагуа)
Также может
устанавливаться
повышенный возраст
(в Марокко, Японии - 20
лет, в Латвии - 21 год)

10.

Избирательное право
Пассивное избирательное право – может зависеть
от вида выборов
• В представительные органы
18 лет
местного самоуправления можно с..
• Можно стать депутатом Государственной
Думы РФ или законодательного органа
субъекта РФ в..
21 год
• Можно возглавить субъект РФ в..
30 лет
• Можно стать президентом РФ в..
35 лет

11.

Избирательное право
На основании международных
договоров иностранные граждане,
постоянно проживающие на
территории муниципалитета,
имеют право избирать и быть
избранными в соответствующие
органы местного самоуправления
Не имеют право избирать и быть
избранными граждане
признанные судом
недееспособными или
содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда

12.

Избирательное право
ИСТОЧНИК ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА - форма выражения правовых норм
в законодательстве и правовых актах, содержащих нормы, регулирующие
избирательные отношения.
Система источников избирательного права характеризуется взаимосвязью и
иерархией правовых актов, основными из которых являются:
Конституция РФ (ст. 3, ст. 10, ч. 4 ст. 15и др.) - регулирует наиболее важные
стороны общественной жизни путем установления основных принципов
построения государства и взаимоотношений его с личностью;
общепризнанные принципы и нормы международного права, международные
договоры РФ - являются составной частью ее правовой системы
федеральные конституционные, федеральные законы, нормативные акры
федеральных органов государственной власти, в том числе Федеральные
законы: от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“
конституции (уставы), законы и нормативные акты субъектов РФ
постановления Конституционного Суда РФ
акты избирательных комиссий
муниципальные нормативно-правовые акты

13.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС-
строго
регламентированный действующим законодательством, последовательно
осуществляемый комплекс избирательных действий и процедур, выделенных
во времени и направленных на обеспечение целостности и законности
подготовки и проведения выборов в органы государственной власти РФ,
органы государственной власти субъектов РФ, органы местного
самоуправления, а также выборных должностных лиц.

14.

Назначение выборов
Формирование организационно-технической основы выборов
Составление списка избирателей
Создание и организация работы системы избирательных комиссий.
Образование избирательных округов и избирательных участков.
Избирательный участок
Выдвижение и регистрации кандидата (списка кандидатов)
Регистрация кандидата (списка кандидатов)
Предвыборная агитация
Определение итогов голосования и результатов выборов
Опубликование итогов голосования и результатов выборов.
Финансирование выборов
Обжалование нарушений и защита избирательных субъективных прав

15.

Назначение выборов - начальная стадия избирательного процесса,
когда уполномоченный на то орган государства в установленные
законом сроки и порядке провозглашает дату проведения выборов.
Президент РФ
Назначает своим указом
депутатов Гос. Думы
решение должно быть принято не ранее чем за 110
дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Совет
Федерации
Назначает выборы
Президента РФ
решение о назначении должно быть принято не ранее
чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования.
Днем выборов депутатов Государственной Думы и Президента РФ является первое
воскресенье после истечения конституционного срока, на который они были избраны.

16.

Законодательством
закрепляются еще
два правила
назначения
выборов:
Если уполномоченный на то орган
или должностное лицо не назначит
выборы в установленные законом
сроки, выборы назначаются в
порядке, установленном профильным
законом соответствующей
избирательной комиссией
Если соответствующая избирательная
комиссия не назначит в установленные
сроки выборы, соответствующий суд
общей юрисдикции по заявлениям
избирателей, избирательных объединений,
органов государственной власти, органов
местного самоуправления, прокурора
может определить срок, не позднее
которого уполномоченный на то орган или
должностное лицо, а в случае их
отсутствия - соответствующая
избирательная комиссия должны назначить
выборы.

17.

Составление
списка
избирателей
–
составление документа,
содержащего в алфавитном или ином порядке перечень граждан, обладающих
активным
избирательным
правом
и
проживающих
(постоянно,
преимущественно) на территории избирательного участка.
В списки
избирателей
включаются
граждане,
достигшие
возраста 18
лет
Глава местной
Соответствующая
На выборах в
администрации обязан комиссия составляет и
органы местного
по состоянию на 1
передает по акту
самоуправления
января
и
1
июля
каждого
первый экземпляр
могут включаться и
года
вносить
уточнения
списка избирателей,
иностранные
в
списки
подписанный
граждане,
зарегистрированных
председателем,
постоянно или
избирателей и не
преимущественно
секретарем и
позднее чем за 40 дней
проживающие на
заверенный печатью
до дня выборов
территории
этой комиссии,
направлять все сведения
муниципального
конкретной участковой
об избирателях в
образования, в
комиссии, не позднее
соответствующую
котором проводятся
чем за 20 дней до дня
избирательную
данные выборы.
голосования.
комиссию.

18.

Центральная избирательная комиссия РФ;
избирательные комиссии субъектов РФ;
избирательные комиссии муниципальных образований;
окружные избирательные комиссии;
территориальные (районные, городские и др.) комиссии;
участковые комиссии
СОЗДАНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
СИСТЕМЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ.

19.

Избирательный округ - это территориальная единица (территория), от
которой непосредственно гражданами избираются депутаты, а также выборные
должностные лица.
одномандатные
избирательные
округа
Для
проведения
выборов
образуются:
и (или)
многомандатные
избирательные
округа
либо определяется
единый федеральный
избирательный округ
Одномандатный (униноминальный) - округ, от которого по мажоритарной системе
избирается один депутат;
многомандатный - округ, от которого избираются несколько депутатов;
единый (федеральный) избирательный округ в РФ - избирательный округ,

20.

- образуемая в границах избирательного округа
территориальная единица, предназначенная для регистрации избирателей,
проведения голосования и подсчета голосов, главами муниципальных
образований по согласованию с избирательными комиссиями сроком на пять лет
с учетом местных и иных условий, исходя из необходимости создания
максимальных удобство избирателям, участникам референдума.

21.

Выдвижение и регистрации кандидата (списка кандидатов)- - это стадия,
содержанием которой охватывается совокупность процедур, связанных с
выдвижением кандидатов (списков кандидатов), а также сбор подписей
избирателей в поддержку инициативы выдвижения кандидата (списка
кандидатов) в случаях, предусмотренных законом
Непосредственное выдвижение кандидатов может
быть осуществлено путем самовыдвижения,
выдвижения избирательным объединением.
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может
быть осуществлено политической партией, имеющей право
участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или
иным структурным подразделением, имеющими такое право
на выборах соответствующего уровня.
Кандидат не может быть выдвинут или дать согласие
на выдвижение на одних и тех же выборах по
нескольким избирательным округам или более чем
одному инициатору выдвижения.

22.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) - это предусмотренная законом процедура,
связанная с проверкой организующей выборы избирательной комиссией соответствия
фактического порядка и представленной документации, в том числе и подписных листов, при
условии обязательного сбора подписей для регистрации кандидата (списка кандидатов),
предусмотренного избирательным законодательством.
Законодательством
устанавливаются сроки
регистрации кандидатов:
все документы для регистрации
кандидата в Президенты РФ
представляются кандидатом или
уполномоченным представителем
политической партии, выдвинувшей
кандидата, в ЦИК РФ одновременно
не ранее чем за 80 дней и не позднее
чем за 45 дней до дня голосования до
18 часов по московскому времени
Решение комиссии о регистрации
кандидата либо об отказе в
регистрации может быть обжаловано
в соответствующий суд.
все документы для
регистрации федерального
списка кандидатов в
депутаты Государственной
Думы РФ представляются в
ЦИК РФ одновременно не ранее
чем за 75 дней и не позднее чем
за 45 дней до дня голосования
до 18 часов по московскому
времени. Соответствующая
избирательная комиссия в
течение установленного срока
обязана проверить
соответствие порядка
выдвижения закону и принять
решение о регистрации либо об
отказе в регистрации
• Зарегистрированному
кандидату выдается
удостоверение о
регистрации с
указанием даты и
времени. Данные о
зарегистрированном
кандидате (списке
кандидатов) в течение
48 ч. после
регистрации
сообщаются СМИ.
• Избирательное
законодательство
определяет гарантии
равного статуса
зарегистрированных
кандидатов.

23.

предусматривает порядок (процедуры)
осуществления представителями избирательных объединений, инициативных
групп, непосредственно избирателями целенаправленных действий в
поддержку и продвижение кандидатов, списков кандидатов.
Предвыборная
агитация
На
телевидении
и радио
В печатных
СМИ
Аудио-, видео-, и
печатные
материалы
Собрания,митинги,
встречи с
избирателями
Законом запрещается привлекать к предвыборной агитации
несовершеннолетних лиц, если они недостригли в день
голосования 18 лет, а также использовать их изображения и
высказывания в агитационных материалах

24.

Определение результатов выборов - это установление общих итогов голосования о
результатах выборов, которое осуществляет соответствующая вышестоящая избирательная
комиссия на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования,
полученных из непосредственно нижестоящих избирательных комиссий.
Общие результаты
выборов
устанавливаются путем
сложения содержащихся
в них данных.
О результатах выборов
составляются в трех экземплярах
протокол и сводная таблица,
которые подписывают все
присутствующие члены данной
избирательной комиссии с
правом решающего голоса.
признание избранным
кандидата, набравшего
необходимое
количество голосов;
На основании общих
результатов выборов
избирательная комиссия
принимает одно из
следующих решений:
признание выборов
недействительными.
проведение
повторного
голосования;
проведение
дополнительных
выборов;
признание выборов
несостоявшимися;

25.

Итоги голосования и итоги выборов по каждому
избирательному участку, избирательному округу
предоставляются для ознакомления:
избирателям;
кандидатам;
их доверенным лицам;
избирательным объединениям;
наблюдателям;
представителям средств массовой
информации по их требованию.

26.

Обжалование нарушений и защита избирательных субъективных прав - это
предусмотренные законом процедуры (порядок) восстановления избирательных прав
граждан, нарушенных незаконными решениями и действиями (бездействием) органов
власти, избирательных комиссий и общественных объединений.
Российское законодательство предусматривает
судебный и административный порядок обжалования.
Действующее избирательное законодательство
за нарушение избирательных прав граждан
предусматривает четыре вида юридической
ответственности:
конституционноправовая применение к лицу
(органу), виновному в
нарушении,
предписаний
конституционноправовых норм;
административная выражающаяся в применении
уполномоченным органом
(должностным лицом)
административного взыскания
к лицу, совершившему
правонарушение (ст. ст. 5.1,
5.3 - 5.24, 5.45 - 5.52, 5.56
КоАП РФ);
уголовная наступающая за
совершение
общественно
опасных нарушений
избирательных прав
граждан,
законодательства о
выборах (ст. ст. 141,
142 УК РФ);
гражданскоправовая установленные
нормами
гражданского права
последствия
неисполнения или
ненадлежащего
исполнения лицом
предусмотренных
гражданским правом
обязанностей.