Избирательное право. Понятие избирательного права

1.

Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники
Юридический факультет
Кафедра теории права
Избирательное право РФ
Выполнили: студенты 2 курса
гр.098-2
Е. Ю. Клепова, А. М. Плиско, Ю. И. Стрелковская.
Томск 2019
Проверил: канд. ист. наук,
доцент кафедры ТП
А.Т. Кашенов

2.

Понятие избирательного права
Избирательное право
Объективное
Совокупность правовых норм,
регулирующих общественные
отношения по выборам в
органы гос. власти и органы
местного самоуправления.
Субъективное
Конституционное право
граждан избирать и быть
избранным в органы гос.
власти и органы местного
самоуправления

3.

Понятие избирательного права
Избирательное право
Некоторые ограничены в праве
избирать и быть избранными:
1) лица, признанные судом
недееспособными
2) лица, содержащиеся по приговору
суда в местах лишения свободы
Активное
Право выбирать и
отзывать депутатов,
участвовать в
референдумах.
Пассивное
Допускает, что
гражданин может быть
выбран депутатом или
главой государства.

4.

Понятие избирательного права
Источниками избирательного права являются:
1) Конституция (1993)
2) Федеральные Законы
● "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации" (1997)
● “О выборах президента Российской Федерации” (1999)
● “ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ” (1999)
● "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть избранными в органы местного самоуправления" (1996)
1) Конституции (уставы) субъектов РФ и законы субъектов РФ, регламентирующие организацию
и порядок проведения выборов в органы гос. власти субъектов РФ и органы местного
самоуправления.
2) Подзаконные акты: инструкции, разъяснения

5.

Принципы избирательного права
Конституционные принципы российского избирательного права основные начала демократизма, имеющие определяющие значение для
института выборов, выражающие сущность народовластия в государстве.

6.

Принципы избирательного права
Принципы избирательного права
Объективные
Субъективные

7.

Принципы избирательного права
К объективным принципам относят:
1) обязательность;
означает, что выборы - императивный и единственно легитимный способ формирования
публичной власти.
Обязательность проведения выборов предусматривает назначение даты выборов.
2) периодичность;
означает, что выборы должны проводится через определенные интервалы времени.
3) альтернативность;
предоставление избирателю реальную возможность отдать предпочтение одному из нескольких
кандидатов или политических партий путем свободного волеизъявления
4) открытость;
5) гласность
открытость и гласность предполагают прозрачный характер всех избирательных действий,
гарантирующих честность и конкурентность выборов, ограничивают возможность обмана в
процессе проведения избирательной кампании.

8.

Принципы избирательного права
К субъективным принципам избирательного права в соответствии со ст. 32 и
81 Конституции РФ относят:
1. Всеобщее избирательное право.
Все граждане страны независимо от пола,
расы, национальности, языка,
происхождения, имущественного и
должностного положения, места
жительства, отношения к религии,
убеждений, но достигшие
совершеннолетия, вправе избирать и быть
избранными в органы государственной
власти и местного самоуправления.

9.

Принципы избирательного права
2. Равное избирательное право.
Равная для каждого возможность влиять на
результаты выборов: каждый избиратель имеет 1
голос и все голоса имеют равный вес.
3. Прямое избирательное право.
Избирательно голосует на выборах «за» или
«против» кандидатов или списка кандидатов
непосредственно. Данный принцип состоит в
том, что избиратель самостоятельно делает
свой выбор, что позволяет установить прямую
связь между избирателями и теми, кто
представляет их интересы в
представительным органе.

10.

Принципы избирательного права
4. Тайное голосование.
Исключение возможности какого-либо контроля за
волеизъявлением. Каждому голосующему должна быть
предоставлена возможность тайного голосования,
которое бы не повлекло за собой обнаружение того, как
он проголосовал.
5. Добровольность
Участие в выборах в РФ является свободным и
добровольным. Только сам избиратель принимает
решение о своём участии в избирательном процессе.
Данный принцип подразумевает, что никто не вправе
заставить гражданина голосовать или не голосовать.

11.

Принципы избирательного права
6. Периодичность
Выборы проводятся через определенные интервалы
времени, в соответствии с окончанием сроков
полномочий выборных государственных органов.

12.

Избирательный процесс
Избирательный процесс – это урегулированная Конституцией и законами
деятельность органов и групп избирателей по подготовке и проведению
выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

13.

Избирательный процесс
Первой из стадий избирательного
процесса является назначение выборов.
Особая значимость этой стадии состоит в том,
что с ее помощью обеспечивается
периодичность выборов соответствующего
уровня. Конституция Российской Федерации
закрепляет порядок назначения выборов
только в федеральные органы
государственной власти. Порядок назначения
выборов в субъектах Российской Федерации и
муниципальных выборов закрепляется
федеральными законами, конституциями
(уставами) субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований.

14.

Избирательный процесс
Второй стадией в порядке организации
выборов является составление списков
избирателей. Включение гражданина в список
избирателей служит основанием для его
участия в голосовании. В Российской
Федерации в списки избирателей включаются
все граждане Российской Федерации,
обладающие на день голосования активным
избирательным правом. При этом для того,
чтобы быть включенным в список избирателей,
гражданину не требуется обращаться в
государственный орган или орган местного
самоуправления, так как список составляется
уполномоченными на то органами по
обязанности.

15.

Избирательный процесс
Список избирателей составляется участковой
избирательной комиссией отдельно по каждому
избирательному участку. Регистрация (учет)
избирателей осуществляется главой
муниципального образования два раза в год по
состоянию на 1 января и 1 июля ежегодно.
Указанные сведения направляются в
соответствующую участковую избирательную
комиссию сразу после назначения выборов.

16.

Избирательный процесс
Третья стадия - Образование избирательных
округов и избирательных участков.
Избирательные округа (одномандатные и
многомандатные — но не более 5 мандатов)
образуются для проведения выборов на
основании данных о численности избирателей,
предоставляемых исполнительными органами
государственной власти и органами местного
самоуправления. Границы избирательных
округов и число избирателей в каждом округе
определяются соответствующей избирательной
комиссией не позднее чем за 80 дней до дня
выборов. Схема затем утверждается
соответствующим представительным органом.

17.

Избирательный процесс
Следующей, четвертой, стадией процесса
организации и проведения выборов
является стадия формирования
избирательных комиссий. В п. 21 статьи 2
Федерального закона от 12 июня 2002 г.
определено, что избирательная комиссия - это
коллегиальный орган, формируемый в порядке
и сроки, которые установлены законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и
проведение выборов.

18.

Избирательный процесс
Порядок выдвижения и регистрация
кандидатов - следующая, пятая, стадия
избирательного процесса. Выдвижение
может быть осуществлено двояким образом:
во-первых, это непосредственное
выдвижение, которое может быть
реализовано путем самовыдвижения либо
путем выдвижения общественным
объединением; во-вторых, это выдвижение
кандидатов в составе списка кандидатов,
которое может быть осуществлено
политической партией или избирательным
объединением.

19.

Избирательный процесс
Предвыборная агитация, шестая стадия
избирательного процесса, является
одной из важных, политически значимых
стадий любой избирательной кампании.
Предвыборная агитация - наиболее
политизированная часть избирательной
кампании. Она ведется представителями
различных политических сил среди широких
кругов избирателей за участие в выборах и в
голосовании «за» или «против» тех или
иных кандидатов, списков кандидатов на
депутатский мандат, выборную должность,
выдвинутых в установленном порядке и
зарегистрированных избирательными
комиссиями.

20.

Избирательный процесс
Избирательное законодательство
устанавливает формы и виды (жанры)
предвыборной агитации. Агитация при
проведении выборов может проводиться в
следующих трех формах: через СМИ; путем
организации массовых публичных мероприятий;
путем выпуска и распространения печатных,
аудиовизуальных и других агитационных
материалов.

21.

Избирательный процесс
Голосование, подсчет голосов,
установление результатов выборовзавершающая и самая ответственная,
седьмая, стадия избирательного
процесса. В российском избирательном
законодательстве для обеспечения тайны
голосования предусмотрено заполнение
избирателем бюллетеня в закрытом от
посторонних взоров месте.

22.

Избирательный процесс
Голосование на выборах проводится в календарный выходной день. Время начала и окончания
голосования устанавливается соответствующими законами, как правило, с 8 до 22 часов местного
времени. Помещение для голосования предоставляется в распоряжение участковой
избирательной комиссии главой муниципального образования. Избирательная комиссия обязана
оборудовать помещение и приспособить его для голосования. Подсчет голосов избирателей
проводится сразу после окончания времени голосования и без перерыва до установления итогов
голосования, причем ведется открыто и гласно членами участковой избирательной комиссии с
правом решающего голоса в присутствии наблюдателей, соответствующих представителей
кандидата, политической партии, средств массовой информации.
Протокол об итогах голосования заполняется в трех экземплярах и подписывается всеми
присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Первый экземпляр протокола участковой избирательной комиссии после его подписания
незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию. Результаты выборов
определяет избирательная комиссия, наделенная этим правом соответствующим законом.

23.

Избирательный процесс
Федеральным законом могут предусматриваться
случаи необходимости проведения повторного
голосования, повторных выборов.
Повторные выборы могут проводиться в случаях:
а) если выборы признаны несостоявшимися, что
может случиться в одномандатных избирательных
округах; б) если выборы признаны
недействительными, то есть когда установлено
грубейшее нарушение законодательства о выборах; в)
если кандидат, набравший необходимое количество
голосов для избрания, не сложил с себя полномочия,
не совместимые со статусом депутата или выборного
должностного лица; и некоторые другие.