Понятие, общая характеристика и сфера использования справочных правовых систем

1.

Понятие, общая характеристика и сфера
использования справочных правовых систем.
Высшая школа экономики, Москва, 2014
www.hse.ru

2.

Законодательство постоянно модернизируются с помощью
издания новых норм или модернизирования старых. Для
решения конкретных дел недостаточно просто найти
нужную норму, необходимо знать все изменения в ней и
связанных с этим других. Людям, которые не связна
напрямую с правовой сферой, сложно отслеживать
изменения и искать подходящие законы, особенно, если
это связанно с иностранным законодательством.
История
Несмотря на то, что все публиковалось в сборниках,
которые доступны всем как в магазинах, так и в
библиотеках, выпуск обновленной информации зачастую
идет с запозданием, а отслеживание актуальной
информации становится неэффективным ввиду огромного
количества изменений, что является характерной чертой
всех стран, начиная с 17 в.
Для решения этой проблемы было найдено решение:

3.

университетами Бельгии и Бельгийским союзом
адвокатов и нотариусов и назван CREDOC.
Информационный банк включал в себя данные о
документах внутреннего, международного права и
парламентских материалах. Система имела
значительный минус — отсутствие прямой связи
пользователя с правовой базой, т.е. для получения
необходимо было сделать запрос в специальное
информационное бюро и ждать ответа в течении 2 — 8
дней.
История
В 1967 г. началась совместная между Коллегией адвокатов
штата Огайо и фирмой Mead Data Central работа по
разработке первой справочной правовой системы. Она
получила название Lexis (сейчас известная как
LexisNexis). Преимущества: 1) полнотекстовая система
(возможность поиска необходимых документов и работы с
ними); 2) наличие дополнительной информации по
документам; 3) поиск по контексту и и датам. В
американскую систему в 1980 г. было включено

4.

История
В июле 1975 г. руководство СССР приняло решение о
развитии правовой информатизации, и в этом же году была
начата работа по созданию информационной базы
нормативных документов.
1976 г. — создание Научного центра правовой информации
(НЦПИ) при Министерстве юстиции. Ее базой могли
пользоваться только отдельные министерства, ведомства и
государственные научные организации. Задачи: разработка
СПС для широкого круга населения и государственный учет
нормативных актов. Была создана ИПС «ЭталонПлюс».

5.

Справочно-правовые системы являются достаточно молодым
явлением правовой действительности. Как средство формирования
правосознания и правовой культуры общества, они, на уровне
закономерностей имеют тесную взаимосвязь с такими явлениями
правовой действительности, как правотворчество, реализация
права, правоприменение, законодательство.

6.

Динамика законотворчества обусловливает актуальность
вопроса о широком применении СПС для обеспечения
потребности общества в получении правовой информации. Они
являются средством ее удовлетворения. Однако для
профессиональной деятельности юриста они обладают особой
значимостью. Ведь именно благодаря справочно-правовым
системам из простого студента юридического факультета
вырастает настоящий юрист-ученый или юрист-практик,
происходит становление его профессиональных качеств. Это
позволяют сделать ряд возможностей СПС. Рассмотрим
некоторые из них

7.

Во-первых, приоритетной деятельностью любого
юриста является поиск и обработка информации,
ее анализ. Для любой СПС, будь то Гарант,
КонсультантПлюс или Кодекс, хранение и
предоставление необходимых данных является
первоочередной функцией.

8.

Во-вторых, одних только теоретических знаний о государстве и праве юристу
недостаточно для того, чтобы сформировать полную картину о состояния права и
аспектах его применения. Настоящий профессионал, прежде всего, знаком с
юридической практикой.
Подборка необходимых судебных решений быстро и эффективно стала
возможной благодаря СПС.

9.

В-третьих, важно отметить, что СПС предоставляет также необходимые
периодические издания, знакомство с которыми позволяет ознакомиться
с критическими отзывами, а также авторитетными мнениями других
представителей юридической профессии.

10.

В-четвертых, в качестве особенностей СПС, которые не сможет
предоставить ни одна бумажная версия, является обзор изменений
законодательства. Только представьте, что было бы, если бы пришлось
покупать печатную версию закона при каждом минимальном внесении
изменения в законодательство! СПС помогают избежать этого. Они дают
возможность не только использовать в работе самые последние версии
документов, но также сравнить с предыдущими редакциями.

11.

Справочная правовая система
- это
программный комплекс, включающий в себя
массив правовой информации и программные
инструменты, позволяющие специалисту
эффективно работать со всем объемом
информации (производить поиск конкретных
документов или определенных фрагментов и т.д.)

12.

Понятие СПС
Справочно-правовые системы – это организационно упорядоченные совокупности
документов законодательства РФ (массивы таких документов) и информационных
технологий, в том числе с использованием средств вычислительной техники и связи,
реализующих процессы информационно-правового обеспечения всех сфер
деятельности.

13.

Каковы функции СПС?
Основные
Специальные
Информационная
Регулятивная
Познавательная
Охранительная
Идеологическая
Консенсуальная
Воспитательная
Систематизационная

14.

Общая характеристика
Основным назначением справочно-правовых систем является
формирование информационной основы для принятия управленческих
решений, обеспечения хозяйствующих субъектов достоверной и полной
нормативной и иной информацией.
Возможности ИПС:
1) Возможность работы с огромными массивами текстовой информации
2) Использование в СПС специальных поисковых программных средств
3) Использование технологии гипертекстовых ссылок
4) Полнотекстный поиск по всему тексту информационной базы
5) Многооконный режим работы (работа с несколькими документами)
6) Возможность хранения и обработки больших объемов данных
7) Проведение юридической обработки документов (связи, гиперссылки)
8) Различные технологии передачи информации
с удаленной базой (+ не надо обновлять, доступ с разных раб мест, зависимость от каналов связи, нет всех сервисных возможностей)
с локальной базой (необходимо систематическое обновление базы Интернет,
диски т .д.)
7) Обновление базы данных (в зависимости от потребностей: ежедневно,
еженедельно) С выездом специалиста или по телекоммуникациям

15.

Что следует учитывать при
работе с СПС?
Согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 15) нормативно правовые
акты подлежат официальному опубликованию, после чего
обретают юридическую силу.
СПС не является официальным источником опубликования
НПА.
Работа с СПС не предполагает получение
квалифицированной юридической консультации, а носит
информационный характер

16.

СПС
•Исключением является разве что НТЦ
«Система», созданный в 1993 году.
•Pravo.gov.ru.

17.

Примеры использования ИПС
При толкование терминов законодательства
При коррупционной составляющей
Пробелы и противоречия законодательства
Поиск противоречий между нормативными актами разных
уровней
Можно ли считать автоматизированную систему как
«источник права»?

18.

КЛАССИФИКАЦИЯ ИПС
Типы классификации:
1) По тематике
2) По форме собственности
• По тематике:
системы арбитражной практики, содержащие обобщение практики применения
законодательства;
информационно-консультационные системы (информационно-справочные
системы);
отраслевые справочные системы;
По форме собственности
1. Коммерческие СПС
2. Государственные СПС

19.

Лингво-семантический подход
•Большинство пользователей не отдают себе отчет, что
компьютер не «знает» смысла слов (ни поискового запроса, ни
искомого текста) и находит документы по буквальному
соответствию запроса.
Технологии СПС:
• Разбивка баз на блоки, сортировка документов;
• Похожие документы
• Вопросы-Ответы
•Энциклопедия решений

20.

1990 год НПО «ВМИ»
«Гарант-Сервис»
1991 год
1992 год НПО «ВМИ»

21.

СПС и законодательство в сети:
СПС:
1. Референт- Фирма «Референт-Сервис»
2. Юрист — Фирма «Актион-Медиа»
3. Право.ру
4. Leхпро.
Законодательство в сети:
1. www.conseco.ru - законы в схемах и таблицах.
2. www. zakon.ru — нормативные акты, различные документы в открытом доступе.
3. СПАРК (Интерфакс) - http://www.spark-interfax.ru/Front/Index.aspx
4. Юрклуб.
5. LAWFIRM.RU
6. International Law Office
7. http://www.allpravo.ru/ - все о праве.
8. http:// www. spinform.ru - Информационно-правовая Система (ИПС)
«Законодательство стран СНГ».
Международные договоры:
1. Поиск договоров в сфере международной торговли — ресурс Комиссии ООН по праву
международной торговли (ЮНСИНТРАЛ).
2. Официальную информацию о статусе конвенций ООН можно найти в сборнике
договоров ООН по адресу: http:// treaties.un.org. и www. un.org.ru
3. ВТО www.wto.ru.
4. Гаагские конференции по международному частному праву www. hcch.net
5. Обращение в МИД РФ тел. (499) 241-77-18 Правовой Департамент МИДа РФ.

22.

СПС и законодательство в сети:
Судебная практика:
1. Банк решений арбитражных судов — ras.arbitr.ru
2. ГАС «Правосудие» - Поиск решений судов общей юрисдикции
3. Интернет-сайт КС РФ — www.ksrf.ru
4. Решения Европейского Суда по правам человека — www. Echr.ru
5. МКАС - www. Tpprf-mkac.ru
6. МАК - www. Tpprf-arb.ru
7. Крупнейший международный онлайн-ресурс по МКАС — база Kluwer Arbitration
8. Всемирный арбитражный обзор - http://globalarbitrationreview.com/
9. http://www.unic.ru/biblio/ - Информационный цент ООН в Москве

23.

Различная информация
http://www.mvgp.ru/forum - форум журнала «Вестник гражданского права»
http://law.edu.ru – сайт «Юридическая Россия»
http://ex-jure.ru/law - юридический виртуальный клуб «Ex-jure»
http://civilista.org – межрегиональное цивилистическое общество
http://www.privlaw.ru – портал российского частного права
http://www.pravoteka.ru – портал правовой помощи
http://www.legal.ru - сервер для юристов
http://www.lawint.ru/cg-11121.htm - реестр баз данных «Правовая информация», ссылки
на ресурсы в сети Интернет

24.

СПС и законодательство в сети:
Судебная практика:
1. Банк решений арбитражных судов — ras.arbitr.ru
2. ГАС «Правосудие» - Поиск решений судов общей юрисдикции
3. Интернет-сайт КС РФ — www.ksrf.ru
4. Решения Европейского Суда по правам человека — www. Echr.ru
5. МКАС - www. Tpprf-mkac.ru
6. МАК - www. Tpprf-arb.ru
7. Крупнейший международный онлайн-ресурс по МКАС — база Kluwer Arbitration
8. Всемирный арбитражный обзор - http://globalarbitrationreview.com/
9. http://www.unic.ru/biblio/ - Информационный цент ООН в Москве

25.

Виды СПС:
Государственные справочно-правовые системы
Некоторые из государственных справочно-правовых систем РФ:
1. Интернет-портал Госдумы: asozd.duma.gov.ru
2. С 10.11.2011 г. «Официальный интернет-портал правовой информации» (www. pravo.gov.ru)
3. ИПС «Законодательство России»
4. 2002 г. Минюст России ведет Федеральный регистр нормативных актов субъектов РФ, доступ
находится по адресу: dostup.scli.ru
5. НЦПИ «ЭталонПлюс» Минюст России.
6. НТЦПИ «Система»
И
7. Архивы изданий «Собрание законодательства РФ» и «Бюллетень международных договоров»
доступны в Банке данных «Библиотека копий официальный публикаций правовых актов» по
адресу: www. Lib. Ksrf.ru.

26.

Студент может активно работать с СПС :
В
процессе учебной деятельности – на лекционных,
практических и семинарских занятиях;
В период прохождения практики;
Во внеурочной деятельности (студенты, решая интересующие задачи,
вопросы, проблемы активно работают с СПС различного рода, начиная от
познания терминологии с помощью юридических словарей и энциклопедий и
завершая обобщающим анализом НПА по определенной проблеме, решением
задачи);
В
процессе
самостоятельной
самообразования;
работы
студентов,

27.

Место СПС
в деятельности юриста
Без владения СПС невозможно профессиональное развитие.
Стоит выделить не только прикладную ценность СПС, но и их
способность формировать новый стиль мышления. Если юрист не умеет
четко формулировать цель запроса, не знает алгоритм работы, путает
кнопки, то не сможет он воспользоваться возможностями системы.
Способность оперировать огромной базой правовой информации
отличает юриста нового типа. Юрист, владеющий информационными
технологиями, и юрист, не владеющий ими, - это два разных
специалиста.
СПС для юриста ценны тем, что позволяют быстро найти,
классифицировать и оценить правовую информацию, а затем также
быстро использовать ее в своей работе, будь то подготовка к лекции,
написание научной статьи или юридического заключения по конкретному
делу.

28.

Плюсы использования
• Актуальность(законодательства быстро меняются,каждый день
появляются новые документы,поэтому за ними сложно
уследить,используя только интернет и печатные издания)
• Защита от пиратства(незаконно скачанные программы не
подлежат обновлению,и представленная в них информация
быстро устаревает)
• Достоверная информация(информация,представленная в
правовых системах,предварительно тщательно проверяется
разработчиками)
• Удобство(можно быстро найти нужный документ и посмотреть
к нему разъяснение,если в нем что-то непонятно)
• Время(существенно сокращается время на поиск и проверку
документа)

29.

Различия справочных правовых
систем
• Содержание
• Функции программы
• Разные дополнительные услуги и сервис (семинары, журналы и
т.д.)
• Цена
• Технические особенности
• Доступ

30.

Наполнение системы
1. Включает федеральное законодательство,
региональные акты.
2. Международное право.
3. Специальные нормативные акты, регулирующие
банковскую, таможенную, внешнеэкономическую
деятельность и др.
4. Проекты законов и судебная практика.
5. Консультационные и разъяснительные материалы.
6. Регулярно обновляемые электронные энциклопедии и
толковый словарь.
7. Нормативно-техническая документация: Госты,
СНиПы, СанПины и т. д.
8. Документы по строительству.

31.

Схема поступления правовой информации от
органов власти до пользователя при помощи
СПС
Поступление источника правовой информации от органов
государственной власти
Получение документа разработчиками СПС, юридическая
обработка документа, проверка аутентичности, создание
электронной версии документа и включение его в базу СПС
Пользователь СПС

32.

Возможные пути решения проблемы
Проанализировать тексты документов в СПС
Выявить терминологию и противоречия в ней
Выявить структуру связей между текстами через термины
Итог: Электронный словарь в машиночитаемом формате,
который содержит контролируемые термины, ссылки на их
определения, и связи между ними.
Такой словарь может быть востребован:
• СПС
• Электронной документооборот
• Экспертные системы

33.

Опыт создания тезауруса
Первые СПС были созданы с 1976 г.
2012
году
был
разработан
проект
«Разработка
информационно-поискового тезауруса «Государство и право»
- средства информационного обеспечения приоритетных
фундаментальных исследований по проблемам государства и
права»
Разработан Словарь-справочник терминов и определений
понятий модельного законодательства государств-участников
СНГ
2008 г. Русский Викисловарь (Тезаурус Википедии)
Существует ГОСТ 7.24-2007.
поисковый многоязычный.
Тезаурус
информационно-
Богатый опыт
негосударственных систем правовой
информации: Гарант, КонсультантПлюс, Право.ру. в области
систематизации информации.

34.

Возможные пути решения проблемы
1. Составление и разработка единого тезауруса правовых
дефиниций.
2. Обновление Классификатора правовых актов.
3. Достижение единства терминологии при принятии правовых
актов.
4. Большие данные и семантический( смысловой) анализ.

35.

СПС «Гарант»
Выпускаются бесплатные
некоммерческого доступа:
мобильные
1. «Гарант. Все кодексы РФ» для iOS, Android
2. «ГАРАНТ-Студент» для iOS, Android
3. Домашняя правовая энциклопедия
для iOS, Android
приложения
для

36.

СПС «КонсультантПлюс»
Выпускаются бесплатные
некоммерческого доступа:
1. «КонсультантПлюс:
2. основные документы» для iOS,
Android, Windows;
мобильные
приложения
для

37.

Домашняя правовая энциклопедия

38.

Перспективы развития СПС в будущем
- Развитие технологий с целью упрощения передачи пользователям необходимой
информации и повышения эффективности работы с ней.
- Расширение спектра предоставляемой информации, в первую очередь, за счет
различных аналитических авторских материалов и материалов судебной практики.
- Экспертная обработка и систематизация информации с целью предоставления этой
информации пользователю в удобном для анализа виде.