Преступления против государственной власти и интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

1. ТЕМА 39 «ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ИНТЕРЕСОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И СЛУЖБЫ В ОРГАНАХ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ»
Выполнила: Тарасенкова Е.Е.
Группа: НБ-1901

2. План

1.
2.
3.
4.
Понятие и признаки должностного лица
Злоупотребление должностными
полномочиями (ст. 285 УК РФ)
Превышение должностных полномочий
(ст. 286 УК РФ)
Получение взятки (ст. 290 УК РФ)

3. Источники

1.
2.
3.
4.
Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный
закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
09.07.2013 N 24 (ред. от 24.12.2019) «О судебной
практике по делам о взяточничестве и об иных
коррупционных преступлениях»
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от
16.10.2009 N 19 (ред. от 11.06.2020) «О судебной
практике по делам о злоупотреблении должностными
полномочиями и о превышении должностных
полномочий»
Уголовное право. Особенная часть: учебник / под ред.
А.И. Чучаева. - М., 2018.

4. 1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА

*Понятие закреплено в примечании 1 к ст. 285 УК РФ.
Признаки должностного
лица (д.л.)
Содержание
функций
Основания
выполнения
функций
Место
выполнения
функций

5.

Ф-я
представи
теля
власти
Организацион
нораспорядитель
ная ф-я
Администрат
ивнохозяйственна
я ф-я
Содержание функций
*Д.л. выполняет одновременно одну или несколько функций

6. Представитель власти

Примечание
1 к ст. 318
УК РФ
• должностное лицо правоохранительного или
контролирующего органа, а также иное
должностное лицо, наделенное в установленном
законом порядке распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся
от него в служебной зависимости.
ППВС РФ от
16.10.2009 N
19
• лица, наделенные правами и обязанностями по
осуществлению функций органов законодательной,
исполнительной или судебной власти
• Лица правоохранительных или контролирующих
органов, наделенных в установленном законом порядке
распорядительными полномочиями в отношении лиц, не
находящихся от них в служебной зависимости
• лица, наделенные правом принимать решения,
обязательные для исполнения гражданами,
организациями, учреждениями независимо от их
ведомственной принадлежности и форм собственности.

7. Организационно – распорядительная функция

Управление подчиненными
по службе
Полномочия по принятию
решений, имеющих юр.
значение и влекущие юр.
последствия
Руководство
трудовым
коллективом
Выдача листка
временной
нетрудоспособности
Применение мер
поощрения и
взыскания и др.
Установление факта
инвалидности и др.

8. Административно – хозяйственная функция

Управление/распоряжение
имуществом (в т.ч.
денежными средствами)
Контроль за движением
материальных ценностей
* К профессиональным и техническим функциям не относятся функции
должностного лица

9. Основания выполнения функции

Временной критерий
Постоянно
Временно
По специальному
полномочию
Порядок выполнения
полномочий
Надлежащее
юридическое
оформление

10. Место выполнения (примечание 1 к ст.285 УК РФ)

Гос. органы
Гос. корпорации
Хозяйственные
общества, в высшем
органе управления
которых РФ, субъект
РФ или
муниципальное
образование имеет
право прямо или
косвенно
распоряжаться
более чем 50%
голосов
ОМСУ
ГУП, МУП
Гос. компании
Публичноправовые
компании
Хозяйственные
общества, в которых
РФ, субъект РФ или
муниципальное
образование имеет
право назначать
(избирать)
единоличный
исполнительный орган
и (или) более 50%
состава коллегиального
органа управления
Акционерные
общества, в отношении
которых используется
специальное право на
участие РФ, субъектов
РФ или муниципальных
образований в
управлении такими
акционерными
обществами ("золотая
акция")
Гос.
Внебюджетные
фонды
Гос. и
муниципальны
е учреждения
Вооруженные
Силы РФ,
другие войска и
воинские
формирования
РФ.

11. 2. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ (СТ. 285 УК РФ)

Родовой
объект
Гос. власть
Видовой
объект
Гос. власть, интересы гос. службы,
службы в ОМСУ
Основной
объект
Нормальная деятельность гос.
власти
Дополнител
ьный
объект
Законные интересы гр-н, орг-ций,
общ-ва, гос-ва

12. Объективная сторона состава преступления. Состав – материальный.

Действие
(бездействие)
• использование служебных полномочий
вопреки интересов службы
Последствия
• существенное нарушение прав, законных
интересов гр-н, гос-ва
• подрыв авторитета органа власти
Причинноследственная
связь
• Между действием и последствием

13. Злоупотребление должностными полномочиями

Действие
осуществление
полномочий при
отсутствии
обязательных
условий/оснований
Бездействие
умышленное
неисполнение своих
обязанностей

14. Субъективные признаки

Субъект - специальный
• должностное лицо
• лица, занимающие гос. должности
Субъективная сторона
• вина в форме прямого умысла
Мотивы
• корыстная заинтересованность
• иная личная заинтересованность

15. 2. ПРЕВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ (СТ. 286 УК РФ)

Родовой
объект
Гос. власть
Видовой
объект
Гос. власть, интересы гос. службы,
службы в ОМСУ
Основной
объект
Нормальная деятельность гос.
власти
Дополнител
ьный
объект
Законные интересы гр-н, орг-ций,
общ-ва, гос-ва

16. Объективная сторона состава преступления

Действие
• призывы к осуществлению экстремистской
деятельности
Способ
• призывы должны быть выражены публично
Форма призывов
устная
письменная
Доклады, речи,
выступления на
собраниях
Листовки, плакаты
иная

17. Субъективные признаки

Субъективная сторона
Субъект
Общий (ч.2 ст.280.3 УК
РФ)
Специальный (ч.1 ст.
вменяемое лицо,
достигшее возраста
16 лет
лицо, которое на момент
выполнения действий
было подвергнуто
административному

18. Квалифицированный вид ( ч.2 ст.280 УК РФ

Совершение тех же действий с использованием
• СМИ (печати, радио, телевидения и т.д)
• информационно-телекоммуникационных сетей, в
том числе сети "Интернет"
*Преступление признается оконченным с момента публичного призыва, даже если
под его влиянием ни одно лицо не было вовлечено в экстремистскую деятельность.

19. Объективная сторона состава преступления. Состав – формальный.

1.дискредитация
использования вооруженных
сил РФ
Совершение хотя бы одного из
следующих неправомерных
действий в публичной форме
2.публичные призывы к
воспрепятствованию
использования вооруженных сил
РФ
3.дискредитация использования
государственными органами
своих полномочий за пределами
РФ

20. 3.Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст.282 УК РФ)

Непосредственный
объект
Конституционный принцип
недопущения пропаганды или
агитации, возбуждающих
национальную, расовую,
религиозную или социальную
ненависть и вражду, а также
дискриминации и унижения людей
по политическим, этническим,
социальным и иным признакам.

21. Объективная сторона предусматривает два альтернативных условия привлечения к уголовной ответственности

публичность
использование средств
массовой информации либо
информационнотелекоммуникационных
сетей, в том числе Интернет.

22. Субъективные признаки

Субъективная сторона
Субъект
Общий
Специальный (п. «б» ч.
2 ст. 282 УК РФ)
вменяемое лицо,
достигшее возраста
16 лет
занимающее
служебное
положение.

23. Квалифицирующие признаки (ч.2 ст. 282 УК РФ)

с применением
насилия или с
угрозой его
применения
Те же деяния,
лицом с
использованием
своего служебного
положения
организованной
группой.

24. 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКСТРЕМИСТСКОГО СООБЩЕСТВА (ЭС) (СТ. 282.1 УК РФ)

Непосредственный
объект
Совокупность
общественных отношений
по реализации
конституционного запрета
экстремистской
деятельности

25. Объективные сторона.

Действия
Создание ЭС
Руководство
ЭС, которое
уже создано
каким-либо
другим лицом
Руководство
частью
сообщества
или его
структурным
подразделени
ем
Создание
объединения
представителе
й отдельных
частей или
структурных
подразделени
й в целях
разработки и
условий для
совершения
преступлений.

26. Субъективные признаки

Форма вины
• Прямой умысел
Цель
• Подготовка или
совершение одного или
нескольких преступлений
по мотивам политическая,
идеологическая, расовая,
национальная,
религиозная ненависть
или вражда в отношении
какой-либо социальной
группы

27. Субъект преступления – специальный.

Создатель ЭС
Создатель объединения организаторов, руководителей или иных
представителей частей или структурных подразделений ЭС
Руководитель ЭС
Руководитель части или структурного подразделения ЭС

28. Участие в ЭС (ч.2 ст.282.1 УК РФ)

Объективная
сторона
• Вхождение в состав ЭС в качестве его члена с
принятием на себя всех обязанностей,
связанных с участием в ЭС.
Субъективная
сторона
• Прямой умысел
• Мотивы политической, идеологической,
расовой, национальной или религиозной
ненависти или вражды
Субъект
Момент
окончания
•Рядовой участник ЭС
•Вступление в ЭС

29. Освобождение от ответственности

Наличие условий. Лицо:
впервые совершившее
преступление,
предусмотренное
настоящей статьей
Добровольно
прекратившее участие в
деятельности
экстремистского
сообщества
В его действиях не
содержится иного состава
преступления.