Правила (требования) правотворческой техники

1. 2.2. Правила (требования) правотворческой техники. Требования к разработке проектов нпа. Понятие "концепции" проектов

2.2. Правила (требования)
правотворческой техники. Требования к
разработке проектов нпа. Понятие
"концепции" проектов федеральных
законов и техника ее разработки.
Подготовил студент 2 МЧГП 1 гр. Сайфи Е.Н.
Преподаватель: к.ю.н., доцент, Трикоз Е.Н.

2. Правила (требования) правотворческой техники

3. Общие требования

• Законность
• Соответствие нормам морали
• Целесообразности
Общие
требования
• Обоснованность
• Эффективность
• Своевременность
• Стабильность
• Экономичность
• Реальность
• Оптимальность

4. Собственно-юридические правила

• Нахождение предмета регулирования в сфере правового регулирования.
• Наличие необходимости в издании акта
• Однородность правового регулирования
• Полнота правового регулирования
• Правильный выбор отрасли права
• Правильный выбор формы нормативно- правового акта
• Непротиворечие действующему законодательству
• Целесообразность распределения прав и обязанностей граждан и государства

5. Еще одна классификация правил

Внешнее оформление
Содержание и струĸтура
Изложение норм права
Опубликование
(вид акта, орган,
наименование, дата,
место, номер)
(порядок изложения,
обособление глав,
разделов, частей, сквозная
нумерация)
(лаконичность,
единообразие,
четкость)
(источники, сроки,
порядок вступления в
силу и тд.)

6. Требования к разработке проектов нормативных правовых актов

7. Языковые правила юридической техники

Ясность и доступность
Точность и недвусмысленность
Языковые
правила
юридической
техники
Экономичность
Эмоциональная нейтральность
Строгость
Отсутствие стилевой индивидуальности
Властность

8. Концепция проектов федеральных законов

А.П. Любимов: «общая
характеристика», «основная идея»,
«стратегическая линия»
Концепция
проектов
федеральных
законов
А.Р. Парамонов- необходимо
включить:
Анализ проблемы
Предмет регулирования
Цели и принципы
Способы и методы
Финансовое обоснование
Глоссарий

9. Пункт 3 постановления Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке

проектов
федеральных
законов»
• Основная идея
• Цели и предмет правового регулирования
• Круг лиц
• Новые права и обязанности
• Место закона в системе законодательства
• Значение законопроекта для правовой̆ системы
• Оценка состояния правового регулирования
• Пробелы и противоречия в действующем
законодательстве
• Анализ российской̆ и зарубежной̆ практики
• Результаты проведения различных исследований

10. Правила, относящиеся к организации работы над концепцией закона

• Создание компетентной группы разработчиков
Правила,
относящиеся к
организации
работы над
концепцией
закона
• Уточнение проблемы
• Определение цели закона
• Выявление причин имеющейся проблемы
• Выбор способа решения имеющейся проблемы
• Опубликование выбранного способа решения
имеющейся проблемы
• Проведение независимой экспертизы
концепции закона
• Утверждение (одобрение) концепции закона
• Определение оптимального места будущего
закона в системе действующего
законодательства

11. Правила, относящиеся непосредственно к концепции закона

• логичность закона
• соответствие закона интересам участников
правоотношений
Правила,
относящиеся
непосредственно
к концепции
закона
• соответствие закона материальным
возможностям законодателя
• соответствие закона возможностям органов
исполнительной власти по его реализации
• определенность перспективы действия закона
• соответствие концепции закона концепциям
законов, обладающих более высокой
юридической силой
• отсутствие в законе норм, которые могут быть
использованы вопреки общественным
интересам

12. Список источников

Кашанина Т. В. Юридичесĸая техниĸа : учебниĸ – М.: Эĸсмо, 2007. – 512 с. –
(Российсĸое юридичесĸое образование).
Власенĸо Н. А. Основы заĸонодательной техниĸи: праĸтичесĸое
руĸоводство. – Ирĸутсĸ : Вост.-Сиб. ĸн. изд-во, 1995. – 56 с.
Кашанина Т.В.Логика права как элемент юридической техники // Журнал
российского права. 2008. No 2
Список
источников
Юков М.К. Место юридической техники в правотворчестве//
Правоведение. 1979. No 5
Любимов Н.А. Правотворчество в Российской Федерации: проблемы
теории и практики: Конспект лекций. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Изд-во
Моск. ун-та, 2009. 160 с.
Царев А. Ю. Концепция закона в законотворчестве Российской Федерации:
дисс. канд. юрид. наук: спец. 12.00. 01. – 2006.
Постановление Правительства РФ от 02.08.2001 N 576 (ред. от 13.03.2015)
"Об утверждении Основных требований к концепции и разработке
проектов федеральных законов»
"Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению
законопроектов" (направлены письмом Аппарата ГД ФС РФ от 18.11.2003 N
вн2-18/490)