Таможенные органы (тема 17)

1.

Тема 17
Таможенные
органы
[email protected]

2. Вопросы:

1. Понятие, система таможенных органов РФ, принципы
деятельности
2. Права, функции, полномочия ФТС.
3. Структура ФТС.
4. Правоохранительная и иная деятельность таможенных
органов РФ
[email protected]

3. Нормативная база

1. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. N 61-ФЗ
(ТК РФ)
2. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в
таможенных органах Российской Федерации" (с изменениями и
допол.)
3. Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации" от 03.08.2018 N 289-ФЗ (последняя
редакция)
4. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (ред. от
29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе
Евразийского экономического союза)
[email protected]

4. Вопрос 1

• Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в
сфере таможенного дела в Российской Федерации, является
Федеральная таможенная служба (ФТС России).
• Таможенные органы РФ являются частью сил обеспечения
безопасности Российской Федерации. В качестве правоохранительных
органов таможенные органы защищают экономический суверенитет
Российской Федерации и обеспечивают экономическую безопасность
при осуществлении внешней торговли товарами.
[email protected]

5.

Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с
законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в
области таможенного дела, функции органа валютного контроля, функции по
защите прав на объекты интеллектуальной собственности, функции по
проведению транспортного контроля в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации, а также санитарнокарантинного, карантинного фитосанитарного контроля и государственного
ветеринарного надзора в части проведения проверки документов в
специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах
пропуска через государственную границу Российской Федерации
(специализированные пункты пропуска), функции по выявлению,
предупреждению и пресечению преступлений и административных
правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов
Российской Федерации.
[email protected]

6.

• Федеральная таможенная служба находится в ведении
Министерства финансов Российской Федерации.
• Таможенные органы РФ составляют единую федеральную
централизованную систему, в которую входят:
• федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области таможенного дела — ФТС
России;
• региональные таможенные управления (РТУ);
• таможни;
• таможенные посты.
[email protected]

7. Все таможенные органы Российской Федерации в своей деятельности основываются на следующих принципах:

законности;
равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;
ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных
органов, понятности требований таможенных органов при проведении
таможенного
единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного
контроля и совершении таможенные операций;
недопущения возложения на участников внешнеэкономической
деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела,
перевозчиков и других лиц чрезмерные и неоправданных издержек при
осуществлении полномочий в области таможенного дела;
контроля и совершении таможенных операций,
совершенствования таможенного контроля
[email protected]

8. Вопрос 2 Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции :

проводят таможенный контроль
содействуют развитию внешней торговли Российской Федерации,
внешнеэкономических связей субъектов РФ, ускорению товарооборота;
ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной
торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского
экономического союза и специальную таможенную статистику;
взимают таможенные пошлины, налоги, антидемпинговые, специальные и
компенсационные пошлины, таможенные сборы, контролируют
правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин,
налогов и сборов, принимают меры по их принудительному взысканию;
[email protected]

9. Таможенные органы РФ выполняют следующие основные функции :

обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты
интеллектуальной собственности;
выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные
правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к
компетенции таможенных органов
осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными
операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную
границу ЕАЭС,
содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской
Федерации, оптимизации структуры экспорта и др.
[email protected]

10. Права таможенных органов:

– проверяют у граждан и должностных лиц, участвующих в
таможенных операциях, документы, удостоверяющие их личность;
– требуют от физических и юридических лиц подтверждения
полномочий на совершение определенных действий или
осуществление определенной деятельности в сфере таможенного
дела;
– осуществляют в соответствии с законодательством РФ оперативноразыскную деятельность в целях выявления, предупреждения,
пресечения и раскрытия преступлений,
– осуществляют неотложные следственные действия и дознание в
пределах своей компетенции и в порядке, которые определены
уголовно-процессуальным законодательством РФ;
[email protected]

11. Права таможенных органов:

– привлекают лиц к административной ответственности в
соответствии с законодательством РФ об административных
правонарушениях;
– используют в случаях, не терпящих отлагательства, средства связи
или транспортные средства, принадлежащие организациям или
общественным объединениям
– задерживают и доставляют в служебные помещения таможенного
органа или в ОВД РФ лиц, подозреваемых в совершении
преступлений, совершивших или совершающих преступления или
административные правонарушения в области таможенного дела
(нарушения таможенных правил), в соответствии с
законодательством РФ;
[email protected]

12. Права таможенных органов:

– производят документирование, видео- и аудиозапись, кино- и
фотосъемку фактов и событий, связанных с ввозом товаров в Российскую
Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, осуществлением
перевозки, хранения товаров, находящихся под таможенным контролем,
совершением с ними грузовых и иных операций;
– получают от государственных органов, организаций и физических лиц
информацию, необходимую для выполнения своих функций, в
соответствии с Законом о таможенном регулировании;
– предъявляют в суды или арбитражные суды иски и заявления:
а)
о принудительном взыскании таможенных пошлин, налогов,
таможенных сборов, процентов и пеней;
б)
об обращении взыскания на товары в счет уплаты таможенных пошлин,
налогов, таможенных сборов;
в)
о признании имущества бесхозяйным; и др.
[email protected]

13. Основные полномочия ФТС России:

разрабатывает правовые акты в своей сфере деятельности;
осуществляет контроль и надзор в установленной сфере деятельности;
обеспечивает соблюдение запретов и ограничений в отношении товаров,
ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
обеспечивает на территории Российской Федерации соблюдение порядка
перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки
через таможенную границу Евразийского экономического союза;
осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов….
осуществляет возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм
таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств
осуществляет проведение таможенного контроля после выпуска товаров;
контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты
таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, принимает меры по их
принудительному взысканию;
[email protected]

14. Основные полномочия ФТС России:

обеспечивает единообразное применение таможенными органами
законодательства Российской Федерации о таможенном деле
осуществляет
производство
по
делам
об
административных
правонарушениях в области таможенного дела
оказывает содействие в борьбе с коррупцией и международным
терроризмом, осуществляет противодействие незаконному обороту объектов
интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных
веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов,
перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического
союза и (или) через государственную границу Российской Федерации;
[email protected]

15. ФТС России вправе:

создавать, реорганизовывать и ликвидировать таможенные посты,
специализированные таможенные органы;
определять регион деятельности таможенных органов;
утверждать общие или индивидуальные положения о таможенных органах;
взаимодействовать с государственными органами, предприятиями,
учреждениями, организациями, а также с должностными лицами и
гражданами, как в России, так и за границей; запрашивать и получать у них
документы и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него
функций;…..
[email protected]

16. Вопрос 3

Руководство деятельностью ФТС России осуществляет Правительство РФ.
Федеральную таможенную службу возглавляет руководитель, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской
Федерации.
Заместители руководителя Федеральной таможенной службы назначаются на
должность и освобождаются от должности Правительством Российской
Федерации по представлению руководителя ФТС.
Начальники региональных таможенных управлений, таможен и таможенных
постов назначаются на должность и освобождаются от должности
руководителем Федеральной таможенной службы.
Другие сотрудники таможенных органов назначаются на должность и
освобождаются от должности приказом начальника соответствующего
таможенного органа.
[email protected]

17.

Федеральная таможенная служба является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба РФ и со своим
наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а
также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Федеральная таможенная служба имеет геральдический знак, эмблему, флаг
и вымпел, утверждаемые в установленном порядке.
Место нахождения Федеральной таможенной службы — г. Москва.
[email protected]

18.

Структура ФТС России с учетом основных направлений деятельности
центрального аппарата включает в себя:
— главные управления — организационно-инспекторское, финансовоэкономическое, организации таможенного контроля федеральных
таможенных доходов, товарной номенклатуры и торговых организаций, по
борьбе с контрабандой, таможенных расследований и дознания, тылового
обеспечения, информационных технологий;
— управления — кадров, организации силового обеспечения собственной
безопасности, валютного контроля, таможенных расследований и дознания,
контрольно-ревизионное, правовое и др.
[email protected]

19. Региональное таможенное управление

Он осуществляет реализацию таможенной практики и контроль на
региональном уровне; разрабатывает меры, направленные на сохранение
единства таможенной территории; применение в регионе ограничений и
запретов в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через
таможенную границу; кадровое, социально-бытовое, финансовое и
материально-техническое обеспечение деятельности подчинённых ему
таможенных
органов,
взаимодействует
с
местными
органами
государственной власти и органами местного самоуправления и осуществляет
другие функции
[email protected]

20.

в системе таможенных органов функционируют специализированные
региональные таможенные управления.
Они решают задачи всех таможенных органов, но не входят в структуру
центрального аппарата ФТС России.
К ним относятся управления оперативно-поисковое, радиоэлектронной
безопасности, специальных операций и центральное экспортнокриминалистическое.
[email protected]

21.

Таможни являются нижестоящим звеном по отношению к региональным
таможенным управлениям.
Таможня — юридическое лицо и осуществляет весь объем операций в
соответствии установленными полномочиями, включая в себя таможенное
оформление и контроль, борьбу с нарушениями таможенных правил и т.д.
В зависимости от расположения таможни подразделяют на внутренние и
пограничные. С учетом специфики проводимых операций их классифицируют
как сухопутные, морские, речные, воздушные
[email protected]

22.

Таможенный пост — низовое звено системы таможенных органов.
Таможенный пост уполномочен осуществлять таможенное оформление и
таможенный контроль в определенном пункте или на конкретной
территории, и в тех случаях, когда получил статус юридического лица,
является структурным элементом таможни
[email protected]

23. Вопрос 4

• Одним из важнейших направлений деятельности
таможенных органов РФ является борьба с
таможенными правонарушениями.
• Законные требования таможенных органов и их
должностных лиц обязательны для исполнения
всеми лицами.
[email protected]

24.

• Субъектами ответственности за нарушение таможенных
правил
являются
лица,
осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, а также юридические лица,
осуществляющие
предпринимательскую
и
иную
экономическую деятельность (предприятия, учреждения и
организации).
• Кроме того, субъектами ответственности будут и
физические лица, имеющие постоянное место жительства
в России.
[email protected]

25.

• Оперативно-розыскная деятельность и производство
неотложных следственных действий осуществляются
соответствующими
подразделениями
таможенных
органов. Обязанность организации и координации
выполнения таможенными органами в пределах их
компетенции функций органов дознания по уголовные
делам возлагается на Главное управление таможенных
расследований и дознания ФТС России.
[email protected]

26.

• Контроль над деятельностью таможенных органов
осуществляют Президент РФ, Правительство РФ, Минфин
России. Ведомственный контроль проводят вышестоящие
органы управления системы ФТС России.
• Надзор за исполнением законов таможенными органами
осуществляют органы прокуратуры РФ.
[email protected]