1c54e888c81d22dacb7190f7181ab39d

1.

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
ДИСЦИПЛИНА
ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ
ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ В ЦЕНТРАХ ЭЛЕКТРОННОГО
ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ КАФЕДРЫ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
МАГОМЕДОВ ИБРАГИМ РАМИСОВИЧ

2. Цели и задачи изучения дисциплины

Российская
таможенная
академия
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ
Цель изучения дисциплины – формирование у студентов комплекса знаний в области совершения
таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, декларирование
которых осуществляется в центрах электронного декларирования (далее – ЦЭД).
−
−
−
−
−
2
Задачи дисциплины:
формирование знаний о нормативном правовом регулировании таможенного контроля при таможенном
декларировании товаров в электронной форме;
формирование системы знаний норм права Евразийского экономического союза и законодательства
Российской Федерации о таможенном регулировании по вопросам совершения таможенных операций
при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности
таможенного органа, отличного от места их декларирования;
понимание функций и задач должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный
контроль при таможенном декларировании в электронной форме товаров в центрах электронного
декларирования (далее – ЦЭД) и таможенных постах фактического контроля (далее – ТПФК);
повышение уровня знаний по актуальным вопросам проведения таможенного контроля товаров,
помещаемых под заявленные таможенные процедуры в ЦЭД;
умение анализировать информацию и применять ее при проведении таможенного контроля,
проводимого в отношении товаров, декларируемых в центрах электронного декларирования.

3. Структура курса

Российская
таможенная
академия
СТРУКТУРА КУРСА
РАЗДЕЛ 1. Организационноправовые основы
функционирования
Региональных электронных
таможен и ЦЭД.
Тема 1.1. История развития и предпосылки к разделению таможенного
контроля
Тема 1.2. Нормативно-правовое регулирование функционирования ЦЭТ и
ТПФК
Тема 1.3. Принципы формирования и развития системы РЭТ и ЦЭД
Тема 1.4. Организационные основы функционирования РЭТ и ТПФК
Тема 2.1. Роль и место ЦЭД и ТПФК в реализации технологии удаленного
выпуска товаров
РАЗДЕЛ 2. Механизм
взаимодействия ЦЭД и ТПФК.
3
Тема 2.2. Порядок организации таможенного контроля при декларировании
товаров в центрах электронного декларирования
Тема 2.3. Формы (меры, обеспечивающие проведение) и порядок их
применения при декларировании товаров в центрах электронного
декларирования
Тема 2.4. Особенности и направления взаимодействия ЦЭД и ТПФК при
осуществлении таможенного контроля

4.

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
ЛЕКЦИЯ № 1
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И ПРЕДПОСЫЛКИ К РАЗДЕЛЕНИЮ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЦЭТ И ТПФК
СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ КАФЕДРЫ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
МАГОМЕДОВ ИБРАГИМ РАМИСОВИЧ

5. Вопросы

Российская
таможенная
академия
ВОПРОСЫ
1. Понятие, таможенный контроль и его место в деятельности таможенных органов.
2. Этапы цифровизации деятельности таможенных органов и их влияние на процессы
осуществления таможенного контроля.
3. Мероприятия проводимые ФТС России по реформированию системы таможенных
органов в период с 2018 года по 2020 год.
4. Разделение таможенного контроля на фактический и документальный.
5. Место ЦЭД и ТПФК в структуре таможенных органов.
5

6.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 1
Понятие, таможенный контроль и его место в деятельности
таможенных органов.
6

7. Понятие, таможенный контроль и его место в деятельности таможенных органов.

Российская
таможенная
академия
ПОНЯТИЕ, ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО МЕСТО
В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.
Согласно ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный контроль – это совокупность совершаемых таможенными
органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных
договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о
таможенном регулировании»
Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в
соответствии с ТК ЕАЭС (п.2 ст.9 ТК ЕАЭС).
Товары находятся под таможенным контролем (ст.14 ТК ЕАЭС):
а) при ввозе – с момента пересечения таможенной границы Союза;
б) при вывозе – с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия,
непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.
7

8. задачи, реализуемым при осуществлении таможенного контроля

Российская
таможенная
академия
ЗАДАЧИ, РЕАЛИЗУЕМЫМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ТАМОЖЕННОГО
КОНТРОЛЯ
обеспечение соблюдения
законодательства, контроль
за исполнением которого
возложен на таможенные
органы;
взимание таможенных
пошлин, налогов и иных
платежей;
8
обеспечение в пределах
своей компетенции
экономической безопасности
и защиты экономических
интересов Союза;
осуществление в пределах
своей компетенции
валютного контроля;
обеспечение соблюдения
разрешительного порядка
перемещения ТТС через
таможенную границу;
обеспечение эффективного
исполнения таможенных
процедур при перемещении
товаров через таможенную
границу и при ведении
производственной и иной
коммерческой деятельности
на таможенной территории
Союза.

9. Субъекты и объекты таможенного контроля

Российская
таможенная
академия
СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Субъектами таможенного контроля являются таможенные органы и непосредственно должностные лица таможенных органов,
уполномоченные на его проведение в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.
Объектами таможенного контроля являются (ст.311 ТК ЕАЭС):
−
−
−
−
−
−
9
товары, находящиеся под таможенным контролем;
товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, которые приобрели статус
товаров Союза, товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, товары для личного пользования, выпущенные в
свободное обращение, а также товары, которые сохранили статус товаров Союза при их обратном ввозе на таможенную
территорию Союза;
товары, находящиеся на таможенной территории Союза, – при наличии у таможенных органов информации о том, что
такие товары были ввезены на таможенную территорию Союза и (или) находятся на таможенной территории Союза в
нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования;
таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с
международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов
с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах;
деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов (далее – УЭО), связанная с перемещением
товаров через таможенную границу Союза, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках
отдельных таможенных процедур;
сооружения, помещения (части помещений) и (или) открытые площадки (части открытых площадок), предназначенные для
использования или используемые в качестве складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов,
магазинов беспошлинной торговли, предназначенные для использования или используемые для временного хранения товаров
уполномоченными экономическими операторами, а также предназначенные для использования или используемые в качестве
ЗТК.

10. Формы и меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля

Российская
таможенная
академия
ФОРМЫ И МЕРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПРОВЕДЕНИЕ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
Формы таможенного контроля:
получение объяснений;
проверка таможенных, иных документов и
(или) сведений;
таможенный осмотр;
таможенный досмотр;
Меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля:
проводить устный опрос;
запрашивать, требовать и получать документы и (или) сведения, необходимые для
проведения таможенного контроля;
назначать проведение таможенной экспертизы, отбирать пробы и (или) образцы
товаров;
осуществлять идентификацию товаров, документов, транспортных средств,
помещений и других мест;
использовать технические средства таможенного контроля, иные технические
средства, водные и воздушные суда таможенных органов;
применять таможенное сопровождение;
устанавливать маршрут перевозки товаров;
личный таможенный досмотр;
таможенный осмотр помещений и
территорий;
таможенная проверка.
вести учет товаров, находящихся под таможенным контролем, совершаемых с ними
таможенных операций;
привлекать специалиста;
привлекать специалистов и экспертов других государственных органов государствчленов;
требовать совершение грузовых и иных операций в отношении товаров и
транспортных средств;
осуществлять таможенное наблюдение;
проверять наличие системы учета товаров и ведение учета товаров;
10

11. Классификация видов таможенного контроля

Российская
таможенная
академия
11
КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

12.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 2
Этапы цифровизации деятельности таможенных органов и их
влияние на процессы осуществления таможенного контроля.
12

13. этапы цифровизации таможенных органов до 2020 года

Российская
таможенная
академия
13
ЭТАПЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ДО 2020 ГОДА

14. Стратегическая цель ФТС России

Российская
таможенная
академия
14
СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ ФТС РОССИИ

15. Целевые ориентиры развития таможенной службы российской федерации до 2030 года

Российская
таможенная
академия
15
ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2030 ГОДА

16. этапы цифровизации таможенных органов до 2030 года

Российская
таможенная
академия
ЭТАПЫ ЦИФРОВИЗАЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ДО 2030
ГОДА
Принятие
современных
Применение
платежных интеллекта
решений
искусственного
Электронное
межведомственное
взаимодействие на
территории ЕАЭС
Применение
искусственного интеллекта
16
Создание
интеллектуального
пункта пропуска
Оценка уровня риска
каждой товарной партии в
режиме реального времени
Семантическая сверка
электронных
разрешительных
документов
Применение
искусственного интеллекта

17. СТРатегия развития таможенной службы до 2030: траектория будущего

Российская
таможенная
академия
17
СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТАМОЖЕННОЙ СЛУЖБЫ ДО 2030:
ТРАЕКТОРИЯ БУДУЩЕГО

18.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 3
Мероприятия, проводимые ФТС России по реформированию
системы таможенных органов в период с 2018 года по 2020
год.
18

19. Цели «дорожной карты» по реструктуризации таможенных органов по 2020 г.

Российская
таможенная
академия
ЦЕЛИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО 2020 Г.
Приказом ФТС России от 27.06.2017 № 1065 была утверждена «Комплексная программа развития ФТС России на период до
2020 года»
Приказ Минфина России от 9 января 2018 г. № 2 «Об утверждении
плана мероприятий
(«дорожной карты») по
Предварительное
классификационное
реформированию системы таможенных органов
в период
с 2018 по 2020 годы»
решение
на энергоносители
выдавать на
основании проведенных испытаний.
19

20. План мероприятий по реформированию системы таможенного органа

Российская
таможенная
академия
20
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

21. План мероприятий по реформированию системы таможенного органа

Российская
таможенная
академия
21
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

22. План мероприятий по реформированию системы таможенного органа

Российская
таможенная
академия
22
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

23. План мероприятий по реформированию системы таможенного органа

Российская
таможенная
академия
23
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕФОРМИРОВАНИЮ СИСТЕМЫ
ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

24. Этапы «дорожной карты» по реструктуризации таможенных органов по 2020 г.

Проведение работ осуществляется в
три этапа:
Российская
таможенная
академия
24
ЭТАПЫ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО 2020 Г.
I этап (2018 год): создание электронных таможен в Приволжском,
Уральском, Северо-Кавказском таможенных управлениях, а также
концентрация декларационного массива Владивостокской,
Московской областной и Калининградской областной таможен в
ЦЭД соответствующей таможни.
II этап (2019 год): создание электронной таможни в Сибирском
таможенном управлении, ЦЭД Центральной акцизной, Центральной
энергетической, Новороссийской таможен и концентрация
декларирования товаров на Балтийском ЦЭД Балтийской таможни.
III этап (2020 год): создание электронных таможен в Центральном,
Дальневосточном, Северо-Западном и Южном таможенных
управлениях.

25. Единая СЕТЬ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАМОЖЕН И ЦЭД

Российская
таможенная
академия
ЕДИНАЯ СЕТЬ ЭЛЕКТРОННЫХ ТАМОЖЕН И ЦЭД
В соответствии с «Комплексной программой развития ФТС России на период до 2020 года» к 2020 году все ЦЭД должны располагаться на площадях,
находящихся в государственной собственности, и оформлять не менее 95% всех деклараций на товары, поданных в форме электронного документа.
25

26.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 4
Разделение таможенного контроля на фактический и
документальный.
26

27. Разделение таможенного контроля на фактический и документальный

Российская
таможенная
академия
РАЗДЕЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ФАКТИЧЕСКИЙ
И ДОКУМЕНТАЛЬНЫЙ
Удаленный выпуск товаров – это технология таможенного декларирования, при которой электронная декларация на
товары подается во внутренний таможенный орган, обладающий компетенцией по совершению таможенных
операций, связанных с регистрацией таможенных деклараций и выпуском товаров вне зависимости от
местонахождения декларируемых товаров.
Таможенный контроль
документальный
Документальный таможенный контроль - это процесс, при
помощи которого реализуется такая форма таможенного
контроля, как проверка документов и сведений, представленных
декларантом при декларировании товаров в целях проверки
достоверности сведений, правильности заполнения и (или)
оформления документов, соблюдения условий использования
товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения
ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в
связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин,
налогов, а также в иных целях обеспечения соблюдения
международных договоров и актов в сфере таможенного
регулирования и (или) законодательства государств-членов о
таможенном регулировании.
27
фактический
Фактический таможенный контроль - это процесс, при
помощи
которого
реализуются
фактические
формы
таможенного контроля с целью установления достоверности
заявленных сведений в ДТ и соответствие указанных в
документах данных о декларируемых товарах фактически
предъявленным таможенному органу.

28. Распределение полномочий по совершению таможенных операций и проведению таможенного контроля между внутренними и внешними

Российская
таможенная
академия
28
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ И ПРОВЕДЕНИЮ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ МЕЖДУ
ВНУТРЕННИМИ И ВНЕШНИМИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

29. основные нормативно правовые акты, регламентирующие взаимодействие ТПФК и ЦЭДов

Российская
таможенная
академия
ОСНОВНЫЕ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ,
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТПФК И ЦЭДОВ
− приказ ФТС России от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка
совершения таможенных операций при таможенном декларировании в
электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности
таможенного органа, отличного от места их декларирования»;
− приказ ФТС России от 01.11.2013 № 2081 «Об утверждении
Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при
совершении таможенных операций при таможенном декларировании в
электронной̆ форме товаров, находящихся в регионе деятельности
таможенного органа, отличного от места их декларирования»;
− письмо ФТС России от 07.10.2019 № 01-11/61649 «О порядке
совершения таможенных операций».
29

30. Взаимодействие ЦЭДа и ТПФК в рамках разделения таможенного контроля

Российская
таможенная
академия
30
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЦЭДА И ТПФК В РАМКАХ РАЗДЕЛЕНИЯ
ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

31.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 5
Место ЦЭД и ТПФК в структуре таможенных органов.
31

32. Понятие и сущность ТПФК и ЦЭД

Российская
таможенная
академия
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ТПФК И ЦЭД
Приказ ФТС России от 20.09.2021 № 799 «Об утверждении Общего положения о таможенном посте»
Таможенный пост является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную
централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и
функций ФТС России в регионе деятельности таможенного поста в пределах полномочий, определенных
настоящим положением.
В зависимости от функциональных полномочий выделяют:
1) таможенный пост в регионе своей деятельности обеспечивает реализацию задач и функций ФТС России,
которые в части совершения таможенных операций связаны с таможенным декларированием товаров, в том числе
в электронной форме (далее – внешний таможенный пост; ТПФК);
2) таможенный пост (центр электронного декларирования) в регионе своей деятельности обеспечивает
реализацию задач и функций ФТС России, которые в части совершения таможенных операций связаны с
таможенным декларированием товаров исключительно в электронной форме (далее – внутренний таможенный
пост; ЦЭД).
ЦЭД – является таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную
централизованную систему таможенных органов Российской Федерации компетенция которых ограничена
совершением таможенных операций по декларированию товаров исключительно в электронной форме в пределах
полномочий.
ТПФК – таможенные посты, в регионе деятельности которых фактически расположены товары, предполагающие
их временное хранение и фактический таможенный контроль.
32

33. территориальная структура таможенных органов

Российская
таможенная
академия
ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Центральный аппарат ФТС России
Региональные таможенные управления
Таможни
Региональные
электронные
таможни
Внутренние
таможенные посты –
ЦЭД
Таможни
фактического
контроля
Полноформатные
«гибридные»
таможни*
внешние таможенные
посты – ТПФК
Внутренние
таможенные посты –
ЦЭД; внешние
таможенные посты –
ТПФК
*Балтийская, Новороссийская и Владивостокская, Шереметьевская, Центральная энергетическая, Центральная
акцизная, Калининградская областная и Московская таможни.
33

34. Таможенный пост, ЦЭД осуществляют следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

Российская
таможенная
академия
ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ, ЦЭД ОСУЩЕСТВЛЯЮТ СЛЕДУЮЩИЕ
ПОЛНОМОЧИЯ В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ
КОМПЕТЕНЦИЕЙ:
1) совершение таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС,
помещением под таможенную процедуру и проведение таможенного контроля, в том числе с учетом системы
управления рисками;
2) проверку правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе в рамках системы
управления рисками;
3) таможенный контроль таможенной стоимости товаров как до, так и после выпуска товаров, в том числе принятие
решений в области таможенного дела по результатам таможенного контроля таможенной стоимости товаров;
4) контроль правильности определения происхождения товаров, предоставления тарифных преференций либо отказа в
предоставлении тарифных преференций, в том числе в рамках системы управления рисками;
5) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в том числе с использованием
или посредством информационной системы таможенных органов, до и после выпуска товаров;
6) выявление рисков, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков;
7) обеспечение защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на таможенной территории ЕАЭС в
соответствии с установленной компетенцией;
8) обеспечение соблюдения запретов и ограничений, установленных правом Евразийского экономического союза и
законодательством Российской Федерации, в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу
Евразийского экономического союза.
34

35. ЦЭД также осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

Российская
таможенная
академия
ЦЭД ТАКЖЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ В
СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ КОМПЕТЕНЦИЕЙ:
выявление при таможенном декларировании товаров признаков проведения сомнительных
операций, направленных на незаконный вывод денежных средств из Российской Федерации, в том
числе связанных с заявлением недостоверных сведений о товарах, ввозимых в Российскую
Федерацию или вывозимых из Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин;
применение системы управления рисками в целях противодействия сомнительным операциям,
направленным на незаконный вывод денежных средств из Российской Федерации;
контроль за соблюдением правильности заявления в декларации на товары сведений, необходимых
для целей валютного контроля, при таможенном декларировании товаров в электронной форме, а
также осуществления сверки сведений ЕАИС ТО.
35

36. Таможенный пост, за исключением ЦЭД, также осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

Российская
таможенная
академия
ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЦЭД, ТАКЖЕ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ В
СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ КОМПЕТЕНЦИЕЙ:
1) создание временных ЗТК в соответствии с законодательством РФ о таможенном регулировании, контроль за
порядком создания и обозначения зон таможенного контроля;
2) задержание в соответствии с актами, составляющими право ЕАЭС, и законодательством РФ о таможенном
регулировании товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или
преступлений;
3) контроль за функционированием созданных в регионе деятельности таможенного поста особых (свободных)
экономических зон и свободных складов;
4) контроль за оборудованием и обустройством территорий и помещений уполномоченных экономических операторов;
5) учет, контроль и подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров с (на) таможенной(ую) территории(ию)
Евразийского экономического союза;
7) принятие обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для
личного пользования;
8) обеспечение проведения следующих форм таможенного контроля, в том числе с применением системы управления
рисками: таможенного осмотра; таможенного досмотра; личного таможенного досмотра; таможенного осмотра
помещений и территорий, а также мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе с
использованием технических средств таможенного контроля;
9) контроль за товарами и транспортными средствами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой
таможенного транзита;
10) контроль за функционированием складов временного хранения, таможенных складов и магазинов беспошлинной
торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного поста;
36

37. Таможенный пост, за исключением ЦЭД, также осуществляет следующие полномочия в соответствии с установленной компетенцией:

Российская
таможенная
академия
ТАМОЖЕННЫЙ ПОСТ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЦЭД, ТАКЖЕ
ОСУЩЕСТВЛЯЕТ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛНОМОЧИЯ В
СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННОЙ КОМПЕТЕНЦИЕЙ:
11) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых
через таможенную границу Евразийского экономического союза отдельными категориями иностранных лиц,
товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, товаров для личного пользования,
перемещаемых физическими лицами ….;
12) транспортный, а также санитарно-карантинный и карантинный фитосанитарный контроль, федеральный
государственный ветеринарный надзор, контроль пестицидов и агрохимикатов, зерна и продуктов его переработки
в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;
13) взаимодействие с органами пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, экологического и других видов
государственного контроля;
14) обеспечение проведения радиационного контроля, таможенного контроля делящихся и радиоактивных
материалов с использованием технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;
15) применение предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского
экономического союза различными видами транспорта;
16) определение стоимости товаров для личного пользования в случаях и порядке, установленных
международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического
союза;
17) продление срока нахождения на таможенной территории Евразийского экономического союза временно
ввезенного транспортного средства международной перевозки;
18) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля в отношении транспортных средств
международной перевозки и припасов, в случае таможенного декларирования припасов с использованием в
37 качестве таможенной декларации транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов;

38. совершение таможенных операций, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС на ТПФК

Российская
таможенная
академия
СОВЕРШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ
ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС НА ТПФК
ТПФК планируется наделить компетенцией в отношении товаров:
а) декларирование которых осуществляется в соответствии с главой 39
Таможенного кодекса ЕАЭС (припасы);
б) помещаемых под таможенные процедуры:
таможенного транзита;
таможенного склада;
уничтожения;
отказа в пользу государства;
свободного склада;
свободной таможенной зоны (за исключением Калининградской экономической
зоны);
специальную таможенную процедуру.
38

39. Структура таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России

Российская
таможенная СТРУКТУРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И
академия
УЧРЕЖДЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ ФТС РОССИИ
39

40. Схема размещения территориальных таможенных органов

Российская
таможенная
СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
академия
40

41. Система центров электронного декларирования

Российская
таможенная
академия
СИСТЕМА ЦЕНТРОВ ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Всего на территории Российской Федерации функционирует 16 ЦЭД
41
Центральная
электронная таможня
•Центральный ЦЭД
Приволжская
электронная таможня
•Приволжский ЦЭД
Уральская электронная
таможня
•Уральский ЦЭД
Центральная акцизная
таможня
•Акцизный ЦЭД
Московская таможня
•Московский ЦЭД
Новороссийская таможня
•Новороссийский ЦЭД
Дальневосточная
электронная таможня
•Дальневосточный ЦЭД
Центральная
энергетическая таможня
•Энергетический ЦЭД
Северо-Западная
электронная таможня
•Балтийский ЦЭД
Южная электронная
таможня
•Южный ЦЭД
Владивостокская
таможня
•Владивостокский ЦЭД
Авиационная
электронная таможня
•Авиационный ЦЭД
Северо-Западная
электронная таможня
•Северо-Западный ЦЭД
Калининградская
областная таможня
•Калининградский ЦЭД
Северо-Кавказская
электронная таможня
•Северо-Кавказский ЦЭД
Сибирская электронная
таможня
•Сибирский ЦЭД

42. Типовая структура ЦЭД

Российская
таможенная
академия
42
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ЦЭД

43. Благодарю за внимание!

Российская
таможенная
академия
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ!

44.

Государственное казенное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»
ЛЕКЦИЯ № 2
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ РЭТ И
ЦЭД. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЭТ И ТПФК.
СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ КАФЕДРЫ ТАМОЖЕННЫХ
ОПЕРАЦИЙ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
МАГОМЕДОВ ИБРАГИМ РАМИСОВИЧ

45. Вопросы

Российская
таможенная
академия
ВОПРОСЫ
1. Место электронных таможен в системе таможенного контроля в Российской
Федерации.
2. Принципы формирования и развития системы РЭТ и ЦЭД.
3. Порядок совершения таможенных операций при таможенном декларировании в
электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности ТО, отличного
от места их декларирования.
2

46.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 1
Место электронных таможен в системе таможенного
контроля в Российской Федерации.
3

47. Виды таможен

Российская
таможенная
академия
ВИДЫ ТАМОЖЕН
Приказ ФТС России от 20.09.2021 № 798 «Об утверждении Общего положения о таможне»
Таможня является территориальным органом ФТС России, входящим в единую федеральную централизованную
систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в
том числе исполнение функций органа валютного контроля, в регионе деятельности таможни в пределах полномочий,
определенных настоящим положением.
В зависимости от функциональных полномочий:
Таможня в регионе своей
деятельности обеспечивает
реализацию задач и функций
ФТС России, которые в части
совершения таможенных
операций связаны с
таможенным декларированием
товаров, в том числе в
электронной форме
(далее - таможня)
4
Таможня в регионе своей
деятельности обеспечивает
реализацию задач и функций
ФТС России, которые в части
совершения таможенных
операций связаны с
таможенным декларированием
товаров исключительно в
электронной форме
(далее - электронная
таможня);
Таможня в регионе своей
деятельности обеспечивает
реализацию задач и функций
ФТС России, которые в части
совершения таможенных
операций не связаны с
таможенным декларированием
товаров в электронной форме
(далее - таможня
фактического контроля).

48. Функции и полномочия

Российская
таможенная
академия
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ
Таможня, электронная таможня и таможня фактического контроля осуществляют свою деятельность
непосредственно и через подчиненные таможенные посты, в том числе таможенные посты, реализующие функции по
электронному таможенному декларированию (центры электронного декларирования) (далее соответственно таможенные посты, ЦЭД), во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
юридическими и физическими лицами.
Таможня осуществляет
руководство деятельностью
таможенных постов (ЦЭД) и
является по отношению к ним
вышестоящим таможенным
органом.
5
Электронная таможня
осуществляет руководство
деятельностью ЦЭД и является
по отношению к нему
вышестоящим таможенным
органом.
Таможня фактического
контроля осуществляет
руководство деятельностью
ТПФК и является по
отношению к ним
вышестоящим таможенным
органом.

49. Функции и полномочия РЭТ

Российская
таможенная
академия
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ РЭТ
– осуществление операций, связанных с декларирование и выпуском деклараций на товары;
– совершение действий по идентификации риска, анализу риска и определению уровня риска при декларировании
товаров путем подачи ДТ;
– таможенный контроль таможенной стоимости товаров;
– внесений изменений в декларацию на товары;
– контроль правильности исчисления таможенных платежей;
– принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС
– контроль за соблюдением правильности заявления в ДТ сведений, необходимых для целей валютного контроля, при
декларировании товаров;
– таможенный контроль правильности определения происхождения товаров и соблюдения условий предоставления
тарифных преференций;
– экспортный контроль;
– принятие и возврат (зачет) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин;
– контроль поступления и списания денежных средств с лицевых счетов плательщика таможенных пошлин, налогов;
– выявление, предупреждение и пресечение, а также учет административных правонарушений и преступлений;
– проведение ведомственного контроля решений, принятых ЦЭДом;
– организация круглосуточной технической поддержки и обеспечения непрерывного функционирования
информационно-технических и программных средств ЕАИС ТО.
6

50. Функции и полномочия ТФК

Российская
таможенная
академия
ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ТФК
– контрольные операции, связанные с прибытием и процедурой транзита товаров;
– декларирование товаров с применением бумажной формы;
– прием от декларантов документов на бумажных носителях;
– постановка на контроль лицензий на экспорт/импорт товаров, подлежащих лицензированию при перемещении через ТГ ЕАЭС;
– проведение фактического контроля товаров;
– ведение реестровой деятельности и контроль за деятельностью лиц, включенных в реестры;
– контроль за перемещением радиоактивных материалов;
– выдача разрешения на переработку;
– подтверждение факта вывоза товаров;
– осуществление контроля за соблюдением физлицами таможенного законодательства при пересечении границы;
– проведение контроля соблюдения лицами обязательных требований и норм законодательства после выпуска товаров;
– пресечение незаконного оборота товаров;
– предотвращение незаконного ввоза товаров, контроль и патрулирование с использованием мобильных групп;
– координация и контроль деятельности мобильных групп;
– контроль за соблюдением условий помещения под выбранную таможенную процедуру;
– контроль после выпуска правильности исчисления пошлин, налогов; взыскание задолженности;
– контроль за внешнеторговыми бартерными сделками
– таможенный контроль таможенной стоимости после выпуска товаров;
– таможенный контроль правильности определения происхождения товаров и соблюдения предоставления тарифных преференций
после выпуска товаров;
– внесение изменений в таможенную декларацию после выпуска товаров;
– выявление, предупреждение и пресечение, а также учет административных правонарушений и преступлений;
– проведение ведомственного контроля решений, принятых таможенными постами фактического контроля.
7

51. Место РЭТ с структуре таможенных органов

Российская
таможенная
академия
8
МЕСТО РЭТ С СТРУКТУРЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

52. Структура региональной электронной таможни и центра электронного декларирования

Российская
таможенная
академия
СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНИ И
ЦЕНТРА ЭЛЕКТРОННОГО ДЕКЛАРИРОВАНИЯ
Региональная электронная таможня (РЭТ) – специализированный таможенный орган, компетенция которого
ограничивается исключительно совершением таможенных операций в электронной форме.
9

53. функциональные подразделения, участвующие в процессах принятия решений и их администрировании при электронном декларировании

Российская
таможенная
академия
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, УЧАСТВУЮЩИЕ В ПРОЦЕССАХ
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ИХ АДМИНИСТРИРОВАНИИ ПРИ
ЭЛЕКТРОННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ ТОВАРОВ:
- организации
таможенного контроля и
таможенных процедур;
- применения системы
управления рисками;
- контроля таможенной
стоимости;
- таможенных платежей;
- торговых ограничений,
экспортного контроля и
защиты прав
интеллектуальной
собственности;
- товарной номенклатуры
и происхождения
товаров;
- валютного контроля.
10

54. функциональные подразделения, обеспечивающие проведение профилактических мероприятий и правоохранительную деятельность:

Российская
таможенная
академия
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ
ПРОВЕДЕНИЕ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ И
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ:
- противодействие
коррупции;
- административных
расследований
(включая ведение учетнорегистрационных
вопросов и дознания);
- распоряжения
имуществом и
исполнения
постановлений.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО И ОБЕСПЕЧИВАЮЩЕГО
ФУНКЦИОНАЛА:
11
- главный
бухгалтер;
- технической
поддержки
(круглосуточный);
- организационноаналитическое;
документационного
обеспечения;
- защиты
государственной
тайны;
- правовое.

55. Организация работы и взаимодействия ЦЭД и таможенных постов фактического контроля

Российская
таможенная
академия
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЦЭД И ТАМОЖЕННЫХ
ПОСТОВ ФАКТИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
Центральная
электронная таможня
•Центральный ЦЭД
Дальневосточная
электронная таможня
•Дальневосточный
ЦЭД
Северо-Кавказская
электронная таможня
•Северо-Кавказский
ЦЭД
Северо-Западная
электронная таможня
•Северо-Западный
ЦЭД
Уральская электронная
таможня
•Уральский ЦЭД
Сибирская
электронная таможня
•Сибирский ЦЭД
Южная электронная
таможня
•Южный ЦЭД
Приволжская
электронная таможня
•Приволжский ЦЭД
В своей деятельности электронные таможни взаимодействуют с подчиненными ЦЭД, участниками ВЭД, ТПФК,
вышестоящими РТУ и иными федерльными органами исполнительной власти.
12

56.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 2
Принципы формирования и развития системы РЭТ и
ЦЭД.
13

57. основные принципы формирования системы РЭТ

Российская
таможенная
академия
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ РЭТ
Система электронных таможен сформирована по региональному принципу
Центральная электронная
таможня
Дальневосточная электронная
таможня
Северо-Кавказская электронная
таможня
Северо-Западная электронная
таможня
Уральская электронная таможня
Сибирская электронная таможня
Южная электронная таможня
Приволжская электронная
таможня
Автоматизация и цифровизация; интеграция с другими информационными системами; прозрачность и
доступность; гибкость и адаптивность; безопасность данных; открытость и обратная связь.
Эти принципы помогают создать эффективную систему региональных электронных таможен,
способствующую упрощению процедур торговли и повышению уровня контроля за перемещением
товаров через границу.
14

58. основные принципы формирования ЦЭД

Российская
таможенная
академия
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЭД
Регион налоговой регистрации
декларанта
(ИНН, КПП)
15

59.

Российская
таможенная
академия
Вопрос 3
Порядок совершения таможенных операций при
таможенном декларировании в электронной форме
товаров, находящихся в регионе деятельности ТО,
отличного от места их декларирования
16

60. технология удаленного выпуска

Российская
таможенная
академия
ТЕХНОЛОГИЯ УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА
Приказ ФТС России от 22.04.2011 № 845 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при
таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа,
отличного от места их декларирования»;
Приказ ФТС России от 01.11.2013 № 2081 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц
таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме
товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования».
При реализации технологии удаленного выпуска участвуют три стороны:
1. Декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
2. Внутренний таможенный орган – центр электронного декларирования, в который декларант подает
ЭДТ.
3. Внешний таможенный орган – таможенный пост фактического контроля, в регионе деятельности
которого находится СВХ или прилегающая к нему ЗТК, куда помещается товар при пересечении
таможенной границы ЕАЭС.
Сценарии электронного взаимодействия при
совершении таможенных операций в зависимости от
направления перемещения товаров:
порядок применения технологии удаленного выпуска
товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС
17
порядок применения технологии удаленного выпуска
товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС

61. Порядок применения технологии удаленного выпуска товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС

Российская
таможенная
академия
18
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА
ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ЕАЭС

62. Проверка документов и сведений путем сопоставления информации в ЭДТ с информацией, содержащейся в сопроводительных документах

Российская
таможенная ПРОВЕРКА ДОКУМЕНТОВ И СВЕДЕНИЙ ПУТЕМ СОПОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
академия В ЭДТ С ИНФОРМАЦИЕЙ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ В СОПРОВОДИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТАХ
При международной перевозке товаров автомобильным или
железнодорожным транспортом осуществляется проверка:
При международной перевозке товаров водными судами
или воздушным транспортом осуществляется проверка:
а) регистрационных номеров транспортных средств международной перевозки (графа 18 ЭДТ);
б) страны отправления товаров (графа 15 ЭДТ);
в) наименования товара, количества грузовых мест, их маркировки и упаковки, о назначении и (или) области применения (при
наличии) (графа 31 ЭДТ);
г) веса брутто товара (графа 35 ЭДТ);
д) наименований и реквизитов транспортных (перевозочных) коммерческих документов (графа 44 ЭДТ), разрешительных
документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, установленных правом ЕАЭС и законодательством Российской
Федерации о таможенном деле, документов, подтверждающих соблюдение прав интеллектуальной собственности, следующих
вместе с товаром;
е) наименования получателя товаров (графа 8 ЭДТ);
ж) страны происхождения товаров (графа 16 ЭДТ);
з) условий поставки товаров согласно «Инкотермс» (графа 20 ЭДТ);
з) кода валюты и общей суммы по счету (инвойсу) (графа 22 ЭДТ);
и) кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ЭДТ);
к) веса нетто товара (графа 38 ЭДТ);
л) стоимости товара (графа 42 ЭДТ) при совпадении кода валют;
19

63. Порядок применения технологии удаленного выпуска товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС

Российская
таможенная
академия
20
ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНОЛОГИИ УДАЛЕННОГО ВЫПУСКА
ТОВАРОВ, ВЫВОЗИМЫХ С ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ЕАЭС

64. Спасибо за внимание!

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!