Советский опыт администрирования и советская модель местного управления

1. ПРЕЗЕНТАЦИЯ по дисциплине «Административные реформы» СОВЕТСКИЙ ОПЫТ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ И СОВЕТСКАЯ МОДЕЛЬ МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Работу выполнила: обучающаяся 2 курса ЗФО
направления подготовки Государственное и
муниципальное управление группы 201
Гречко Виктория Вячеславовна
Научный руководитель: доцент
Макаренко Г.И.

2.

После Октябрьской революции
1917 года в стране сложилась
такая система власти, по
которой все представительные
органы (сверху донизу)
входили в единую систему
государственной власти. Это
изменило существовавшие до
революции представления о
местном самоуправлении как
самоуправлении населения.
Иными словами, местное
самоуправление в виде
Советов народных депутатов
фактически стало
представлять из себя низовое
звено единого
государственного аппарата.

3.

Согласно Конституции РСФСР 1918 г.
система м е с тны х органов
государственной власти включала
с ле дую щ ие органы:
• областные с ъ е з д ы советов;
•губернские (окружные) с ъ е з д ы
советов;
• уездные (районные) с ъ е з д ы советов;
• волостные с ъ е з д ы советов;
• городские и сельские советы.

4.

Избирательным правом
пользовались граждане РСФСР,
достигшие ко дню выборов 18
лет. Лишены были
избирательного права лица,
прибегающие к наемному труду
с целью извлечения прибыли,
живущие на нетрудовой доход,
частные торговцы, торговые и
коммерческие посредники,
монахи, духовные служители
церквей, религиозных культов.
Не имели избирательного права
душевнобольные и
умалишенные, состоящие под
опекой, осужденные за
корыстные и порочащие
преступления.

5.

К онст ит у ц и я РСФ С Р 1937
г о д а внесли
ря д изменений в
организацию власти в
стране, в т о м числе и на
местах. Были упразднены
с ъ е з д ы и принцип их
многостепенного
формирования. Органами
государственной власти
краев, областей,
автономных областей,
округов, районов, городов,
сел были объявлены Советы

6.

Указывалось, что народ
осуществляет свою
власть через Советы
народных депутатов,
составляющие
политическую основу
страны. Все д р у г ие
государственные
органы подконтрольны
и подотчетны Советам
(статья 2 Конституции
СССР).

7.

Советской модели местного управления были присущи следующие
черты:
государственность органов местного управления, и
представляющих собой "нижний этаж" государственного
механизма;
отсутствие собственной компетенции
жесткая централизация управления
принцип патернализма и т.д

8.

■ Конституция СССР расширила полномочия Советов народных
депутатов. Она закрепила за местными Советами право
координации и контроля деятельности расположенных на их
территории предприятий, учреждений и организаций
вышестоящего подчинения в области землепользования, охраны
природы, строительства, использования трудовых ресурсов,
производства то-варов народного потребления, обслуживания
населения, соблюдения законодательства.

9. Местные Советы должны были :

Местные Советы д о л ж н ы были
руководить
на своей территории государственным,
:
хозяйственным и социально- к у л ь т у р ны м строительством;
■
у т в е р ж д а т ь планы экономического и социального
развития и м е с т н ы й бюджет;
■
осуществлять руководство подчиненными и м
государственными органами, предприятиями,
уч р е ж д ени ями и организациями;
■
обеспечивать соблюдение законов, охрану
государственного и общественного порядка, прав
граждан;
■ содействовать укреплению обороноспособности страны.

10.

■ Во второй половине 80-х
г о д а х постепенно ста л
у т в е р ж д а т ь с я взгляд,
что мес т н о е
с а м о у п р а в л е н и е - это
самостоятельный
уровень осуществления
народом
конституционно
принадлежащей ему
власти, что
демократическое
устройство общества
возможно л и ш ь при
отделении местного

11. Закона СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» 9 апреля 1990 года

Закона СССР «Об о б щ и х началах
мес т н о г о с а м о у п р а в л е н и я и мес тного
х о з я й с т ва в С С С Р » 9 а п р е л я 1 9 9 0 г о д а
• м е с т н ы е Советы
• органы территориального
общественного самоуправления
населения (советы и к о м и т е т ы
микрорайонов, домовые, уличные,
квартальные, сельские к о м и т е т ы и
д р у г и е органы
• м е с т н ы е реф ер е н дум ы
• собрания
• сходы г р а ж д а н

12. Главными принципами деятельности органов местного самоуправления, согласно Закону СССР, были

Главными принципами деятельности
органов местного самоуправления,
согласно З а к о н у СССР, б ы л и
■ волеизъявление народа через Советы народных
депутатов и местные референдумы;
■ соблюдение действующих законов;
■ самостоятельность и независимость Советов при
одновременной их ответственности за решение
вопросов местной жизни;
■ за щита прав и законных интересов граждан;
■ гласность и учет общественного мнения;
■ сочетание местных и государственных интересов