Источники конституционного права Российской Федерации

1. Источники конституционного права Российской Федерации

2.

1. Понятие.
1.1. В узком (традиционном)
смысле под источником права
понимают способы закрепления и
существования норм права,
внешнюю форму выражение
государственной воли, в которой
правила поведения доводятся до
общества, граждан и признаются
общеобязательными и
обеспеченными принудительной
силой государства.

3. 1.2. Многообразие подходов к понятию источников права

Г.Ф. Шершеневич
а) силы, творящие право;
б) материалы, положенные
в основу законодательства;
в) исторические правовые
памятники;
г) средства познания
действующего права
(широкий подход)

4. 1.2. Многообразие подходов к понятию источников права А.И.Лепешкин,

Я.Н.Уманский
в юридическом смысле
(узком) источником
государственного права
являются правовые
формы, способы
выражения правовых
норм, относящиеся по
содержанию
регулируемых ими
отношений к предмету
государственного права

5.

1.3. Источниками конституционного
права являются лишь те формы права,
которые содержат конституционноправовые нормы.

6. 2. Виды источников конституционного права

7.

2. Виды источников
конституционного права
2.1. по форме выражения
2.2. По уровню правового
регулирования

8.

2.1. по форме выражения:
1) нормативные правовые акты;
2) конституционные обычаи;
3) судебные прецеденты;
4) иные формы

9.

2.2. По уровню правового
регулирования:
А) акты центральной власти
(федеральные);
б) акты региональной власти;
в) акты местной власти
(местного самоуправления)

10.

11. 3. Источники конституционного права России

12. 3. Источники конституционного права России

3.1. Нормативный правовой акт.
3.2. Закон.
3.3. Иные нормативные правовые акты
3.4. Иные формы права
3.5. Решения КС РФ, конституционных
(уставных) судов субъектов РФ, ВС РФ, ВАС РФ
3.6. Правовые позиции Европейского Суда по
правам человека.

13. 3.2. Важнейшим источником конституционного права является закон.

Закон – это принятый и изданный в
установленном порядке акт
представительного
(законодательного) органа
Российской Федерации или
субъекта Федерации, который
содержит правовые нормы,
регулирующие наиболее важные
общественные отношения, и
обладает высшей юридической
силой на соответствующей
территории.

14. Виды законов:

1) законы учредительного характера.
а) Конституция России
б) конституции и уставы субъектов Федерации,
2) федеральные законы:
а) законы Российской Федерации о поправках к
Конституции России.
б) федеральные конституционные законы.
в) федеральные законы;
г) законы РФ, законы РСФСР и законы СССР,
которые не отменены и не противоречат
действующему законодательству;
3) законы субъектов Федерации;
4) законы РСФСР и законы СССР, которые не
отменены и не противоречат действующему
законодательству.

15. Законы Российской Федерации о поправках к Конституции России

Эти законы принимаются в порядке,
предусмотренном для принятия
федеральных конституционных законов, но
имеют особенности (круг субъектов,
наделенных правом внесения поправок и их
одобрение органами законодательной
власти не менее чем двух третей субъектов
Российской Федерации)

16. 3.3 Иные нормативные правовые акты

1) федеральные
2) региональные
3) муниципальные

17.

1) федеральные:
а) указы и распоряжения Президента
России;
б) постановления палат Федерального
Собрания;
в) постановления и распоряжения
Правительства России;
г) нормативные акты государственных
органов со специальной
конституционной компетенцией
(например, ЦИК России)

18.

2) региональные:
нормативные правовые акты
представительных и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Федерации
(постановления представительных
органов,
указы высших должностных лиц и
постановления высших органов
исполнительной власти)

19.

3) муниципальные:
нормативные правовые акты
представительных и
исполнительных органов
местного самоуправления.

20. 3.4. Иные формы права:

1) регламенты
2) декларации
3) внутригосударственные договоры и
соглашения (ч. 3 ст. 11 Конституции
России)
4) общепризнанные принципы и нормы
международного права и
международные договоры России.

21. Регламенты

Регламент Государственной Думы
Регламент Совета Федерации
регламенты представительных органов
субъектов Федерации
Регламент Правительства Российской
Федерации
Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации
регламенты высших исполнительных
органов субъектов Федерации.

22. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России

Проблема «приоритета»
международных норм и
принципов. (Федеральный закон от
15 июля 1995 г. № 101-ФЗ
«О международных договорах
Российской Федерации»)

23. 3.5. Решения Конституционного суда, конституционных (уставных) судов субъектов Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арб

3.5. Решения Конституционного
суда, конституционных (уставных)
судов субъектов Федерации,
Верховного Суда Российской
Федерации, Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации
1. Позиции
2. Признание в качестве
источника российского
конституционного права
судебного прецедента

24. Позиции:

а) решения Конституционного Суда
являются источниками конституционного
права.
Они вносят уточнения, корректируют
право с позиции конституционного
эталона, тем самым порождают новые
общеобязательные правила поведения;
б) Конституционный Суд РФ новые
правила не создает.
Он уточняет содержание
конституционной нормы и применяет ее.

25. Признание в качестве источника российского конституционного права судебного прецедента

Прецедент должен получить нормативное
закрепление.
Конституция РФ не отвергает данного
источника права.
Судьи "независимы и подчиняются только
Конституции РФ и федеральному закону"
(ст. 120), но ни у кого не вызывает сомнения,
когда в основе их решений - законы субъектов
РФ, указы Президента РФ и другие акты,
соответствующие Конституции РФ и
федеральным законам.
К последним резонно отнести прецедентные
решения высших судебных инстанций.
Косвенно обязанность судов следовать
прецеденту вытекает из ст. 19 Конституции
РФ: "Все равны перед законом и судом".
(Лазарев В.В. Нормативная природа судебного
прецедента //"Журнал российского права",
2012, N 4).

26. 3.6. Правовые позиции Европейского Суда по правам человека

Решения Европейского Суда по
правам человека, которые
выносятся по существу
рассматриваемых дел, входят в
число источников конституционного
права России

27. 4. Иерархия источников конституционного права

Правовая
соподчиненность источников
конституционного права.
Все уровни источников
конституционного права составляют
единую систему источников
конституционного права.
В этой системе приоритет имеет закон.

28. 4. Иерархия источников конституционного права

4.1. Иерархия норм в Конституции РФ
4.2 Иерархия законов
4.3 Соотношение федерального закона
и законодательства субъекта
Федерации

29. 4.1 Иерархия норм в Конституции РФ

1) глава 1
2) глава 2 и 9
3) главы 3-8

30. 4.2 Иерархия законов

1) Закон РФ о поправке к Конституции РФ
2) федеральный конституционный закон
3) федеральный закон
4) закон субъекта Российской Федерации
(примечание)

31. 4.3 Соотношение федерального закона и законодательства субъекта Федерации

Законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Федерации не могут противоречить
федеральным законам, принятым по предметам
ведения Российской Федерации или по
предметам совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Федерации (ч. 5 ст. 76
Конституции России).
Вне предметов ведения Российской Федерации и
предметов совместного ведения субъекты
Федерации принимают собственное
законодательство, которое имеет приоритет над
федеральным (ч. 6 ст. 76 Конституции России).

32.

33.

Спасибо за внимание!
© В.Д. Мазаев, Е.П. Петухова, 2013