Охрана труда для руководителей и специалистов

1.

Охрана труда для
руководителей и специалистов
1

2.

Общие понятия о трудовой деятельности человека
Трудовая деятельность (труд) — это особая
энергозатратная, общепризнанная целесообразной
деятельность человека, требующая приложения
усилий и осуществления работы.
В процессе труда человек
взаимодействует с предметами труда и
средствами труда, что предопределяется
развитием технологий, а также с
окружающей средой.
Необходимым условием производительного труда является
безопасность труда, соответствие санитарно-гигиеническим,
эргономическим и эстетическим требованиям. Проблема
взаимоотношений человека и природы стала предметом нового
научного направления — социальной экологии.
Виды труда: (1) социальный характер труда обусловлен формой
собственности на средства производства: а) частный труд (собственника или
арендатора); б) наемный труд (в индивидуальной и коллективной
организационной форме); (2) структурный характер труда обусловлен
содержанием труда: а) физический труд (преобладание физической нагрузки
над психической); б) умственный труд (преобладание умственной нагрузки).2

3.

Условия труда
Под условиями труда понимается совокупность факторов
трудового процесса и производственной среды, оказывающих
влияние на работоспособность и здоровье работника
Тяжесть труда — один из основных факторов трудового процесса,
отражающий нагрузку преимущественно на опорно-двигательный аппарат и
функциональные системы организма (сердечно-сосудистую, дыхательную и
др.), которые обеспечивают его деятельность.
Напряженность труда — один из основных факторов трудового процесса,
отражающий нагрузку преимущественно на центральную нервную систему,
органы чувств, эмоциональную сферу работника.
Безопасность труда — состояние условий труда, при котором исключено
воздействие опасных и вредных производственных факторов на работников.
Утомление — это физиологическое состояние организма, возникающее в
результате чрезмерно интенсивной или длительной деятельности и
проявляющееся временным снижением функциональных возможностей
человеческого организма.
Усталость — это субъективное переживание, чувство, обычно отражающее
утомление, хотя иногда оно может возникать и без реального утомления.
Условия труда могут спровоцировать острые, хронические и тяжелые
профессиональные заболевания, что может привести к профессиональной
инвалидности. Кроме того, возможно получение микротравмы (порез),
3
травмы (нарушение анатомической целостности) и смертельной травмы.

4.

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников
в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые,
социально-экономические, организационно-технические, санитарногигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия.
Органы, осуществляющие управление охраной труда:
1. Министерство труда и социальной защиты РФ (Минтруд России);
2. Министерство здравоохранения и социального развития РФ;
3. Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
4. Государственная инспекция труда;
5. Московский городской центр условий и охраны труда;
6. ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда».
В рамках дисциплины «Охрана труда»
следует овладеть теоретическими и
практическими знаниями и навыками,
необходимыми для создания безопасных
и здоровых условий труда, обеспечения
экологической безопасности, снижения
травмоопасности и аварийности.
Обеспечение конституционных гарантий работника на свободный труд в
безопасных и здоровых условиях занятости требует постоянной повседневной
работы, осуществлять которую невозможно без достаточных знаний о
современных методах безопасного труда, его технической, экономической и
4
медицинской составляющих.

5.

Актуальность проблемы охраны
труда через призму статистики
травматизма
Распределение несчастных случаев с тяжелыми
последствиями по видам происшествия в 2014 году
(по данным Роструда)
8,3%
2,8%
3,7%
24,0%
3,7%
3,8%
6,7%
21,1%
11,7%
14,2%
Падение пострадавшего с высоты
Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д.
Транспортные происшествия
Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр.
Падение на ровной поверхности одного уровня
Воздействие других неклассифицированных травмирующих факторов
Повреждения в результате противоправных действий других лиц
Воздействие электрического тока
Воздействие дыма, огня и пламени
Прочие
5

6.

Финансирование превентивных мероприятий
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний
за счет средств ФСС РФ
Распределение несчастных случаев с тяжелыми
последствиями по причинам происшествия в 2014 году
(по данным Роструда)
12,05%
10
17,29%
9
8,9
8
8,54%
7,7
млрд. рублей
7
5,4
5
5,20%
4,6
4
3,8
3
2,8
2
1
5,93%
6,3
6
1,4
4,3
4,85%
30,93%
3,2
3,24%
2,1
3,24%
5,70%
1,2
0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
3,03%
Hеудовлетворительная организация производства работ
Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных
случаев
Hарушение правил дорожного движения
Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда
Hарушение технологического процесса
Hеудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест
Hедостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда
Неприменение работником средств индивидуальной защиты
Hарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования
Иные причины
6

7.

Основные направления
государственной политики в области
охраны труда:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и
здоровья работников;
- принятие и реализация нормативных
правовых актов и целевых программ;
- государственное управление , надзор и
контроль за охраной труда;
- расследование несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний;
- распространение передового отечественного
и зарубежного опыта работы по улучшению
условий и охраны труда;
- участие государства в финансировании
мероприятий по охране труда;
- подготовка и повышение квалификации
специалистов по охране труда;
- организация государственной статистической
отчетности об условиях труда, о
производственном травматизме,
профессиональной заболеваемости и об их
материальных последствиях;
- проведение эффективной
налоговой политики,
стимулирующей создание
безопасных условий труда;
- установление порядка
обеспечения работников
средствами индивидуальной и
коллективной защиты, а также
санитарно-бытовыми
помещениями и устройствами,
лечебно-профилактическими
средствами за счет средств
работодателей.
7

8.

Трудовой кодекс РФ
Одним из важнейших федеральных законов
в области охраны труда является Трудовой
кодекс РФ - это федеральный закон,
действующий на всей территории нашей
страны, регулирующий трудовые
отношения работников и работодателей.

9.

Трудовой кодекс РФ
ТК РФ устанавливает трудовые права и
обязанности работников, регламентирует
взаимоотношения сторон при заключении
трудового договора между работниками и
работодателями, определяет содержание
коллективного договора и порядок его
разработки; регулирует продолжительность
рабочего времени и времени отдыха, вопросы
оплаты труда, возмещения ущерба; определяет
обязанности работников по соблюдению
трудовой дисциплины. ТК РФ регулирует
вопросы применения труда женщин, молодежи
и инвалидов.

10.

Трудовой кодекс РФ
В ТК РФ имеется специальный раздел «Охрана труда».
Кроме того, в ряде статей других разделов ТК РФ содержатся нормы, либо напрямую,
либо опосредовано, регулирующие отношения в сфере охраны труда.
В целом Кодекс касается обширного комплекса таких важных вопросов, как:
• основные направления государственной политики в области
охраны труда;
• установление правил, процедур и критериев, направленных на
сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности;
• обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и
охраны труда;
право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и
гигиены..
и тд

11.

Финансирование мероприятий по улучшению условий
и охраны труда
Финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда работодателями (за исключением
государственных унитарных предприятий и федеральных
учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента
суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) (ст. 226
ТК РФ).
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем за
счет указанных средств мероприятий по улучшению условий и
охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере
труда (Приказ Минздравсоцразвития от 1 марта 2012 г. N 181 н).
Работник не несет расходов на финансирование
мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

12.

Конституция Российской Федерации об охране труда
В Конституции записано, что в Российской Федерации охраняются
труд и здоровье людей (ст. 7.2).
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены (ст. 37.3). Конституцией гарантировано и
право людей на отдых. Работающему по трудовому договору
гарантируются установленные федеральным законом
продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные
дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37.5).
В случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания
детей, а также по возрасту гарантировано социальное обеспечение
(ст. 39.1).
В статье 41.1 указано о праве каждого на охрану здоровья и
медицинскую помощь. Сокрытие должностными лицами фактов и
обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей,
влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным
законом (ст. 41.3).
Статья 42 гарантирует право людей на благоприятную окружающую
среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение
ущерба, причиненного их здоровью из-за экологического
правонарушения.
12

13.

Трудовой кодекс Российской Федерации об охране труда
Раздел X "Охрана труда" содержит основные понятия охраны труда
и основные направления государственной политики в области
охраны труда. Указано, что требования охраны труда обязательны
для исполнения юридическими и физическими лицами при
осуществлении ими любых видов деятельности. Изложены
обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и
охраны труда, обязанности работника в области охраны труда.
В статье 217 раздела X каждой организации численностью более
50 работников предписано создавать службу охраны труда или
вводить должность специалиста по охране труда. При численности
работников 50 и менее решение о создании службы охраны труда
или введении должности специалиста по охране труда должен
принимать работодатель с учетом специфики своей
производственной деятельности.
Статья 220 гарантирует право работника на труд при соблюдении
требований безопасности и гигиены. Статья 221 обязывает
работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной
защиты при работе во вредных и (или) опасных условиях, а также
на работах, выполняемых в особых температурных условиях или
связанных с загрязнением.
13

14.

Статья 222 предписывает работникам,
выполняющим работы во вредных условиях,
бесплатно выдавать по установленным нормам
молоко или другие равноценные пищевые
продукты, а в особо вредных условиях —
профилактическое питание. Статья 223
обязывает работодателя в соответствии с
требованиями охраны труда оборудовать
санитарно-бытовые помещения (для приема
пищи, оказания медицинской помощи, отдыха в
рабочее время и др.), а статья 224 —
переводить работников на более легкую работу
по состоянию здоровья в соответствии с
медицинским заключением. Статья 225
предписывает всем работникам организации, в
том числе ее руководителю, проходить
обучение и проверку знаний по охране труда. В
статье 226 определены источники
финансирования мероприятий по улучшению
условий и охраны труда. Статьи 227...231
посвящены особенностям расследования и
учета несчастных случаев на производстве.
14

15. Система управления охраной труда (СУОТ) - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих

политику и цели в области охраны труда у
конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Ст. 209 ТК РФ
Основные элементы СУОТ:
- политика предприятия в области охраны труда;
- организация структуры СУОТ;
- планирование и реализация мероприятий по охране труда,
контроль за их исполнением;
- анализ и оценка результатов выполнения мероприятий;
- совершенствование мероприятий
15

16.

Ст. 210 ТК РФ Основные направления государственной политики в области
охраны труда:
- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
- принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых
актов в области ОТ, а также федеральных, ведомственных и территориальных
целевых программ улучшения условий и охраны труда;
- государственное управление охраной труда;
- федеральный государственный надзор за соблюдением трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов в области ОТ;
- государственная экспертиза условий труда;
- установление порядка проведения СОУТ и экспертизы качества проведения
СОУТ;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных
интересов работников в области ОТ;
- профилактика, а также расследование и учет несчастных случаев на
производстве;
- защита законных интересов работников, пострадавших от н/с на
производстве и п/з на основе обязательного социального страхования;
- установление гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или)
опасными условиями труда;
- иные направления.
16

17. Порядок проведения СОУТ

организация проведения СОУТ;
подготовка к проведению СОУТ;
идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов;
исследования и измерения вредных и (или) опасных
производственных факторов;
исследование (испытание) и измерение вредных и (или)
опасных факторов производственной среды и трудового
процесса при проведении СОУТ;
оформление результатов проведения СОУТ;
декларирование соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны
труда.

18. Расследование несчастных случаев на производстве

Цели расследования
Возмещение вреда
пострадавшему
Привлечение к
ответственности
виновных лиц
Устранение причин
несчастного случая
Основные задачи
Установление связи
несчастного случая с
производством;
Оформление акта о
несчастном случае на
производстве (Н1), и
акта о расследовании
несчастного случая
Определение
требования каких
правовых актов были
нарушены;
Установление
виновных в этих
нарушениях лиц
Разработка
мероприятий
по устранению причин
несчастного случая;
по предупреждению
повторного возникновения подобных
происшествий

19.

Основные правовые акты по расследованию несчастных случаев на производстве
Трудовой кодекс РФ
№ 197-ФЗ с 1.02.2002г.
ст. 227-231
ФЗ " Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и проф.заболеваний " №
125-ФЗ 24.07.98 г.
"Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных
случаев на производстве.
Положение об особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях "
Введены Постановлением Минтруда России от 24.11.2002 г. № 73.
Разработаны на основании ст. 229 ТК
"Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве "
Введена приказом Министра здравоохранения № 160 от 24.02.05 г.
Приказ Руководителя Департамента ГЭН № 20 от 5.05.99 г.
«О введении в действие Положения о расследовании и учете Н/С на
производстве». Приложение к приказу письмо Первого зам. Министра
Минтруда
Указание Руководителя Департамента ГЭН № 32-01-04/38 от 29.11.00 «О
совершенствовании системы учета и анализа несчастных случаев»
"Положение о расследовании
и учете несчастных случаев на
производстве"
Введено постановлением
Правительства РФ № 279
от 11.3.99
Постановление Минтруда №
19 от 7 июля 1999 г. "Об
утверждении форм
документов, необходимых для
расследования и учета
несчастных случаев на
производстве" :
1. Сообщение о Н/С;
2. Журнал регистрации Н/С
на производстве;
3. Сообщение о последствиях несчастного
случая на производстве

20.

Действия работодателя (индивидуального предпринимателя)
при несчастном случае на производстве
Немедленно оказать пострадавшему медицинскую помощь и при необходимости доставить его в
лечебное учреждение
Квалифицировать происшедший несчастный случай, в результате чего установить его обязательные
признаки. Принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия
травмирующих факторов на других лиц
Принять меры к сохранению обстановки на рабочем месте, где произошел несчастный случай
Немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего
Создать комиссию по расследованию и издать приказ о начале ее работы
При необходимости специального порядка расследования в течение суток по установленной Минтрудом РФ форме
направить сообщение о несчастном случае в соответствующие органы (Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об
утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета НС на производстве, и положения об особенностях расследования НС на
производстве в отдельных отраслях и организациях»)
Создать условия для работы комиссии и по окончании расследования утвердить акт о несчастном случае
по форм» Н-1
Выдать экземпляр акта по форме Н-1 пострадавшему (родственникам погибшего), а другой хранить в
организации в течение 45 лет
Зарегистрировать акт по форме Н-1 в Журнале регистрации несчастных случаев и включить имевший
место несчастный случай в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на
производстве

21.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве
(ТК РФ ст.227-231, Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73 «Об
утверждении форм документов, Необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и
положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»)
Расследованию подлежат несчастные случаи на производстве
• травмы, в том числе нанесенные другим лицом, а также приравненные к
ним;
• острое отравление;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• утопление;
• поражение электротоком, молнией, излучением;
• укусы насекомых пресмыкающихся;
• телесные повреждения, нанесенные животными;
• повреждения полученные в результате взрывов, аварий, разрушения
сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных
ситуаций
(ТК РФ ст.227).
повлекшие за собой:
• необходимость перевода работника на другую работу;
• временную, или стойкую утрату трудоспособности;
• смерть работника

22.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, если они произошли:
в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а
также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после
окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо
на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению
работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
при следовании к месту служебной командировки и обратно;
•при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на
транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и
судовых работ время;
• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других
чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
• при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя
(его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.
Расследованию подлежат несчастные случаи, не связанные с производством
(с оформлением акта произвольной формы)
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в
установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами
смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению
учреждения здравоохранения) алкогольное или наркотическое опьянение (отравление) работника, не
связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты,
ароматические, наркотические и другие алкогольные вещества
несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по
заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния

23.

Классификация несчастных случаев
(«Схема определения тяжести несчастных случаев на производстве»
утверждена приказом Минздрава России от 24 февраля 2005 г. № 160 )
Квалифицирующими признаками тяжести несчастного случая на производстве являются:
•характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также
усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;
•длительность расстройства здоровья (временная утрата нетрудоспособности);
•последствия полученных повреждений (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты
профессиональной трудоспособности).
Заключение о степени тяжести производственной травмы дают по запросу работодателя или
председателя комиссии по расследованию несчастного случая на производстве клинико-экспертные
комиссии (КЭК) лечебно-профилактического учреждения, где осуществляется лечение пострадавшего в
срок до 3-х суток с момента поступления запроса. Это заключение в обязательном порядке также
оформляется в выписном эпикризе независимо от характера проведенного лечения.
К тяжелым несчастным
случаям на производстве
относятся:
•длительные расстройства здоровья с
временной утратой трудоспособности
60 дней и свыше;
•стойкая утрата трудоспособности
(инвалидность);
•потеря профессиональной
трудоспособности 20% и свыше.
Несчастные случаи на производстве, которые в острый период
сопровождаются:
• шоком любой степени тяжести и любого генеза;
• комой различной этиологии;
• массивной кровопотерей (объем кровопотери до 20%);
• острой сердечной или сосудистой недостаточностью, коллапсом,
тяжелой степенью нарушения мозгового кровообращения;
• острой почечной или печеночной недостаточностью;
• острой дыхательной недостаточностью;
• расстройством регионального и органного кровообращения,
приводящего к инфаркту внутренних органов, гангрене конечностей,
эмболии (газовой и жировой) сосудов головного мозга, тромбоэмболии;
• острыми психическими расстройствами.
Степень утраты профессиональной трудоспособности определяется
Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.10.2000 N 789

24.

Сообщение в течение суток
при групповом несчастном случае на производстве (два человека и более),
тяжелом несчастном случае на производстве,
несчастном случае на производстве со смертельным исходом
1)
о несчастном случае, происшедшем в организации:
в соответствующую государственную инспекцию труда;т.343-95-02
в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности;
в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай;
в территориальные объединения организаций профсоюзов;
в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в
организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя - физического лица:
• в соответствующую государственную инспекцию труда;
• в прокуратуру по месту нахождения работодателя - физического лица;
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
• в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте,
подконтрольном этому органу;
• страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний

25.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ
Легкие
Тяжелые, групповые, смертельные
Расследование в течение 3-х дней
Расследование в течение 15-ти дней
Расследует комиссия организации,
отдается приказом
в сост. не менее 3 человек
Составляется Акт о НС на
производстве по форме Н-1 на
каждого пострадавшего
в 2 (3) экземплярах
Акт Н-1 хранится у
работодателя 45 лет
Акт Н-1 на каждого
пострадавшего
Акт Н-1 направляется в Фонд
социального страхования
Сообщение в течение суток в:
1. Прокуратуру
2. Федеральный орган гос.власти по ведом.
принадлежности и субъекта РФ
3. Терр.объед. профорганизаций
4. Органы государственного надзора
5. В организацию, направ. работника
6. СЭС РФ (острое отравление)
7. В Фонд социального страхования
Приказом работодателя назначается
комиссия с участием представителей
органов государственного надзора
Акт и материалы расследования
группового (тяж., смерт.) НС
направляется в 3-х дневный
срок в прокуратуру
Копии документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда
и территориальный орган соответствующего федерального надзора

26.

Порядок расследования несчастных случаев
на производстве
Общий порядок – в течение 3 дней или
до 1 месяца со дня подачи заявления
Расследуется комиссией в составе
в организации
Специалист по охране труда
у инд. предпринимателя
Индивидуальный
предприниматель
Представитель работодателя
Представитель профоргана или
иного уполномоченного
работниками представительного
органа
Доверенное лицо
пострадавшего
Специалист по охране труда
В случае прибытия – полномочный представитель организации (индивидуального
предпринимателя), направившей пострадавшего в командировку

27.

Порядок расследования несчастных случаев
на производстве
Специальный порядок –
в течение 15 дней
Подлежат расследованию несчастные случаи
тяжелый (по схеме
групповой (2 и более
со смертельным
утв. Минздравом и
человек)
исходом
Минтрудом РФ)
Расследуются комиссией в составе кроме обычного порядка
Госинспектор по
охране труда
Представители
исполнительных
органов страховщика,
Представители органа
исп. власти субъекта РФ
или органа местного
самоуправления (по
согласованию)
Представитель
территориального
объединения
профсоюзов
по требованию
пострадавшего
(его родств.) - его
доверенное лицо
В случае гибели 5 и более человек представители фед.инспекции труда,
федер. органа исп. власти,
общероссийского объединения
профсоюзов
При НС на
объектах,
подконтрольных
специально
уполномоченным
надзорным
органам - их
представитель
при крупных авариях с гибелью свыше 15 человек комиссия назначается Правительством РФ

28.

Приложение N 1
к Постановлению Министерства труда
и социального развития
Российской Федерации
от 24 октября 2002 г. N 73
ФОРМЫ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РАССЛЕДОВАНИЯ И УЧЕТА
НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(ФОРМЫ 1 - 9)
Форма 1
ИЗВЕЩЕНИЕ
О ГРУППОВОМ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ (ТЯЖЕЛОМ НЕСЧАСТНОМ
СЛУЧАЕ, НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ СО СМЕРТЕЛЬНЫМ ИСХОДОМ) <*>
1. _______________________________________________________________
(наименование организации, ее ведомственная
и отраслевая принадлежность (ОКОНХ основного
__________________________________________________________________
вида деятельности), место нахождения и юридический
адрес; фамилия и инициалы
__________________________________________________________________
работодателя - физического лица, его регистрационные
данные, вид производства, адрес,
__________________________________________________________________
телефон, факс)
2. _______________________________________________________________
(дата и время (местное) несчастного случая,
выполнявшаяся работа <**>, краткое описание места
__________________________________________________________________
происшествия и обстоятельств, при которых произошел
несчастный случай)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. _______________________________________________________________
(число пострадавших, в том числе погибших)
4. _______________________________________________________________
(фамилия пострадавшего (пострадавших), профессия

29.

__________________________________________________________________
(должность) <**>, возраст - при групповых несчастных
случаях указывается для каждого
__________________________________________________________________
пострадавшего отдельно)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
5. _______________________________________________________________
(характер <**> и тяжесть повреждений здоровья,
полученных пострадавшим (пострадавшими), __________________________________________________________________
при групповых несчастных случаях указывается
для каждого пострадавшего отдельно)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
6. _______________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица, передавшего извещение,
дата и время передачи извещения)
7. _______________________________________________________________
(фамилия, инициалы лица, принявшего извещение,
дата и время получения извещения)
-------------------------------<*> Передается в течение суток после происшествия несчастного случая в органы и организации,
указанные в статье 228 Трудового кодекса Российской Федерации, по телефону, факсом, телеграфом и другими
имеющимися средствами связи.
<**> При передаче извещения отмеченные сведения указываются и кодируются в соответствии с
установленной классификацией.

30.

Форма 2
Форма Н-1
Один экземпляр направляется
пострадавшему или его
доверенному лицу
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
(подпись, фамилия, инициалы
работодателя
(его представителя))
"__" ______________ 200_ г.
Печать
АКТ N ____
О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1. Дата и время несчастного случая _______________________________
__________________________________________________________________
(число, месяц, год и время происшествия
несчастного случая,
__________________________________________________________________
количество полных часов от начала работы)
2. Организация
(работодатель),
работником
которой
является
(являлся) пострадавший ___________________________________________
(наименование, место нахождения,
юридический адрес, ведомственная
и отраслевая
__________________________________________________________________
принадлежность (ОКОНХ основного вида деятельности);
фамилия, инициалы работодателя __________________________________________________________________
физического лица)
Наименование структурного подразделения __________________________
__________________________________________________________________
3. Организация, направившая работника ____________________________
__________________________________________________________________
(наименование, место нахождения, юридический адрес,
отраслевая принадлежность)
4. Лица, проводившие расследование несчастного случая:

31.

___________________________________________________________________
(фамилия, инициалы
__________________________________________
5. Сведения о пострадавшем:
фамилия, имя, отчество ___________________________________________
пол (мужской, женский) ___________________________________________
дата рождения ____________________________________________________
профессиональный статус __________________________________________
профессия (должность) ____________________________________________
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай
_________________________________________________________________,
(число полных лет и месяцев)
в том числе в данной организации _________________________________
(число полных лет и месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж _______________________________________________
(число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой)
------------------------------------(нужное подчеркнуть)
по профессии или виду работы, при выполнении которой произошел
несчастный случай ________________________________________________
(число, месяц, год)
Стажировка: с "__" ____________ 200_ г. по "__" __________ 200_ г.
__________________________________________________________________
(если не проводилась - указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай: с "__" ___________
200_ г. по "__" ___________ 200_ г. ______________________________
(если не проводилось указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай ___________________
(число, месяц, год,
N протокола)

32.

ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
(наименование организации, фамилия, имя, отчество
работодателя - физического лица,
его регистрационные данные)
N
п/п
1
Дата и
время
несчастного
случая
Ф.И.О.
пострадавшего,
год
рождения,
общий
стаж
работы
Профес
сия
(должность)
пострадав-шего
Место, где
произошел
несчастный
случай
(структурное подразделение)
Вид
происшествия,
приведшего к
несчастному
случаю
Описание
обстоятельств,
при которых
произошел несчастный
случай
2
3
4
5
6
7
N акта
формы
Н-1
(Н-1ПС)
о несчастном
случае
на производстве и дата его
утверждения
8
Последствия
несчастного
случая (количество
дней нетрудоспособности, инвалидный,
смертельный
исход)
Приня
тые
меры
по
устранению
причин
несчастно
го
случая
9
10

33.

Расследование несчастных случаев, которые по прошествии времени
перешли из категории лёгких в категорию тяжёлых или смертельных
Несчастные случаи, которые были расследованы как лёгкие несчастные
случаи, но по прошествии времени перешли в категорию тяжёлых (в том
числе: стойкая утрата трудоспособности (инвалидность); потеря
профессиональной трудоспособности 20% и свыше) или несчастных случаев
со смертельным исходом, работодатель (его представитель) после получения
сведений в течение трех суток направляет извещение об этом и организует
новое расследование в соответствии с организацией расследования
группового несчастного случая (тяжёлого несчастного случая, несчастного
случая со смертельным исходом).

34.

Расследование сокрытого несчастного случая.
Расследуются по обращению пострадавшего,
а в случае его смерти-по обращению правоприёмников.
Государственным инспектором труда с
участием представителей соответствующего органа страховщика и объединения организаций профсоюза.
За сокрытие несчастного случая налагается дисциплинарная и административная ответственность в соответствии с действующим законодательством
РФ.

35.

Учет несчастных случаев на производстве
Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируются
работодателем (юридическим или физическим лицом) в журнале регистрации несчастных случаев на
производстве по форме 9.
Все зарегистрированные в организации (у работодателя - физического лица) несчастные случаи на
производстве включаются в годовую форму федерального государственного статистического наблюдения за
травматизмом на производстве.
Акт о расследовании группового, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на
производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по
форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в трехдневный срок после их утверждения
направляет в прокуратуру, а при страховом случае указанные документы направляет также в
исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).
Копии указанных документов направляются в соответствующую государственную инспекцию труда
(государственную инспекцию труда в субъекте РФ, Meжрегиональную государственную инспекцию труда) и
территориальный орган государственного надзора по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных
им организациях (объектах).
Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются
председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование
несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде и охране труда Минтруда РФ и соответствующие федеральные органы
исполнительной власти по ведомственной принадлежности для проведения в установленном порядке
анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его
профилактике.
По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в соответствующую
государственную инспекцию труда (государственную инспекцию труда в субъекте РФ, межрегиональную государственную
инспекцию труда), а в соответствующих случаях — в территориальный орган государственного надзора, информацию по
установленной Минтруда РФ форме о последствиях несчастного случая на производстве и мероприятиях, выполненных в целях
предупреждения несчастных случаев.

36.

Расследование и учет профессиональных заболеваний
(«Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний» утверждено
постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2000 года № 967)
Профессиональными заболеваниями именуются острые и хронические заболевания (отравления),
возникновение которых у работников и других лиц обусловлено воздействием вредных производственных
факторов при выполнении ими трудовых обязанностей или производственной деятельности по заданию
организации или индивидуального предпринимателя.
Установление наличия
профессионального
заболевания (1 этап)
При установлении предварительного
диагноза - «острое профессиональное
заболевание (отравление)» учреждение
здравоохранения обязано в течение
одних суток направить экстренное
извещение о таком заболевании
работника в центр государственного
санитарно-эпидемиологического
надзора, осуществляющий надзор за
объектом, на котором возникло
заболевание, и сообщение
работодателю
Больной в месячный срок
должен быть направлен на
обследование в
специализированное лечебнопрофилактическое учреждение
Заключительный диагноз,
медицинское заключение
Собственно расследование
обстоятельств и причин
возникновения профессионального
заболевания (2 этап)
Работодатель в десятидневный срок с
даты получения извещения издает приказ
об образовании комиссии по
расследованию обстоятельств и причин
возникновения профессионального
заболевания.
Решение, в котором излагаются
установленные обстоятельства и
причины профессионального
заболевания работника, определяет лиц,
нарушивших государственные санитарноэпидемиологические правила, иные
нормативные акты , а также указываются
меры по устранению причин и
предупреждению профессиональных
заболеваний.
Оформление акта о случае
профессионального
заболевании (3 этап)
По результатам расследования
комиссия в 3 дневный срок
составляет акт о случае
профессионального заболевания
(в 5 экземплярах) для:
• работника,
• работодателя,
• центра госсанэпиднадзора,
• центра профессиональной
патологии (учреждения
здравоохранения),
страховщика

37.

Обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
(Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ )
Основные принципы обязательного социального страхования:
• гарантированность права застрахованных на обеспечение по страхованию;
• экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении
условий и повышении безопасности труда, снижении производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости;
• обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц,
нанимающих (привлекающих к труду)
• работников, подлежащих обязательному социальному страхованию от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обязательность уплаты страхователями страховых взносов;
• дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса
профессионального риска.
Страхованию подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора
(контракта), заключенного со страхователем, в т.ч. и лица, осужденные к лишению свободы и
привлекаемые к труду страхователем.
Средства на осуществление страхования аккумулируются в Фонде социального страхования
Российской Федерации. Доходная и расходная часть бюджета Фонда должна утверждаться
федеральным законом отдельной строкой. Указанные средства являются федеральной
собственностью и изъятию не подлежат.
Страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей (подотраслей) экономики в
зависимости от класса профессионального риска (с I по XXII в соответствии с ФЗ «О страховых тарифах
на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний на ХХХХ год», т.е. От 0,2 до 8,5% к начисленной оплате труда,).

38. Страхователь обязан:

Своевременно регистрироваться у страховщика.
В установленном порядке и в определённые сроки перечислять страховые взносы. Размер
скидки или надбавки устанавливается с учётом состояния охраны труда в организации,
расходов на обеспечение страховых выплат застрахованным и не может превышать 40%
страхового тарифа.
Исполнять решения страховщика о страховых выплатах застрахованным
В течение суток со дня наступления страхового случая сообщать о нём страховщику
Собирать и предоставлять за свой счёт страховщику в установленные им сроки документы,
являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов и иные сведения
необходимые страховщику
Направлять застрахованного с необходимыми документами в учереждение медикосоциальной экспертизы на освидетельствование
Вести учёт начисления и перечисления страховых выплат и предоставлять страховщику
отчётность
Сообщать обо всех обстоятельствах для определения скидок и надбавок
Своевременно сообщать страховщику о своей реорганизации или ликвидации.

39.

Возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем
и профессиональным заболеванием
В соответствии с задачами обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний предусмотрено возмещение вреда, причиненного жизни и
здоровью застрахованным при исполнении ими обязанностей по трудовому договору путем
предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе
оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.
Обеспечение по страхованию осуществляется в виде:
• пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и
выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний;
• страховых выплат;
• единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой
выплаты в случае его смерти;
• ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких
выплат в случае его смерти;
• оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его
медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:
- дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в
том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;
- посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами
его семьи;
- санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного
законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в
необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и
питания;
- протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой
деятельности и в быту;
- обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на
горюче-смазочные материалы; профессиональное обучение (переобучение).

40.

Федеральная инспекция труда
Основные права государственных инспекторов труда определены
статьей 357 ТК РФ, согласно которой они имеют право:
- в установленном порядке беспрепятственно в любое время
суток при наличии удостоверений установленного образца
посещать в целях проведения инспекции организации всех
организационно-правовых форм и форм собственности,
работодателей - физических лиц;
- запрашивать у работодателей и их представителей, органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления и
безвозмездно получать от них документы, объяснения,
информацию, необходимые для выполнения надзорных и
контрольных функций;
- расследовать в установленном порядке несчастные случаи
на производстве;
- предъявлять работодателям и их представителям обязательные
для исполнения предписания об устранении нарушений трудового
законодательства, о восстановлении нарушенных прав работников,
привлечении виновных в указанных нарушениях к
дисциплинарной ответственности или об отстранении их от
должности в установленном порядке;
40

41.

- направлять в суды требования о ликвидации организаций
или прекращении деятельности их структурных подразделений
вследствие нарушения требований охраны труда;
- выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не
прошедших в установленном порядке обучение безопасным
методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране
труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания
требований охраны труда;
- запрещать использование средств индивидуальной и
коллективной защиты работников, если такие средства не
соответствуют обязательным требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
техническом регулировании, и государственным нормативным
требованиям охраны труда;
- составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях в пределах полномочий,
подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в
суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к
ответственности в соответствии с законодательством;
41

42.

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда,
причиненного здоровью работников на производстве;
-предъявлять организации, проводящей специальную оценку
условий труда, обязательные для исполнения предписания об
устранении нарушений требований законодательства о
специальной оценке условий труда.
Виды проверок:
- Плановые (документарные и (или) выездные);
- Внеплановые (документарные и (или) выездные.
42

43.

Есть 5 видов проверок, которые могут проводиться на предприятии:
• плановая( каждые 3 года. В рамках инспектирования находятся
все объекты, имеющиеся на территории компании, относящиеся к
категории пожароопасных.);
• повторная;(во время предыдущей (например, плановой)
выявлены недочеты и недоработки. Обычно предприятиямнарушителям выделяют определенный срок на исправление
ошибок и по его истечении проверяют, в каком состоянии
находится пожарная безопасность на предприятии.)
внеплановая;
• выездная; (может осуществляться на основании поступившей
жалобы или в случае возникновения подозрения, что на
предприятии не соблюдаются инструкции по пожарной
безопасности. О такой проверке предприятие уведомляется
заранее. Продолжительность выездной инспекции может
доходить до 20 дней (календарных).
• документарная.( Накануне инспектирования в организацию
поступает предупреждение (не менее чем за 3 дня до начала).
Проверяется в основном соответствие перечня документов по
пожарной безопасности на предприятии тому, что есть в наличии.)
43

44. После проверок

Получение предписания на устранение недочетов (если предписание не
выполнено, то может последовать новая, более жесткая и серьезная
проверка, где мера наказания будет более ощутима).
Требование о приостановке производственных процессов и работы цехов, на
которых выявили, что пожарная безопасность на предприятии не
соответствует норме.
Привлечение к административной ответственности. Компаниям выписывают
штраф (до 200 000 руб.), а гражданам делают предупреждение. Деятельность
предприятия может быть приостановлена на срок до 3 месяцев.
Привлечение к уголовной ответственности, если в результате нарушения
правил ПБ последовала смерть человека или его здоровью причинен
значительный ущерб. В этом случае обвиняемым становится тот, кто
ответственен за пожарную безопасность на предприятии (обычно
основанием является должностная инструкция сотрудника).
44

45. Ответственность за нарушение пожарной безопасности на предприятии

Административная ответственность. За несоблюдение требований пожарной
безопасности применяются штрафные санкции по отношению к директору (6–15
тыс. руб.), к компании (150–200 тыс. руб.). Это может последовать, например, из-за
нарушения правил хранения огнеопасных предметов и материалов, отсутствия
огнетушителя (п. 1 ст. 20 КоАП РФ). За несоблюдение противопожарного режима
особого характера штраф выписывается директору (15–30 тыс. руб.), компании
(400–500 тыс. руб.) (например, если введен режим ЧС, а на предприятии сжигают
отходы (п. 2 ст. 204 КоАП РФ)). За использование площадей под лестничными
клетками не по их прямому назначению штрафуют директора (6–15 тыс. руб.),
компанию (150–200 тыс. руб.). Если повторная проверка опять выявляет это
нарушение, то санкции ужесточаются: директора наказывают взысканием на
сумму 20–30 тыс. руб., а предприятие — на 200–400 тыс. руб. или
приостанавливают работу компании на срок до 90 дней. Это может последовать за
организацию под лестничной площадкой, например, склада или мастерской (п. 3
ст. 20.4 КоАП РФ). За перекрытие аварийного или эвакуационного выхода, за
неисправность противопожарной системы наказывают директора (15–20 тыс.
руб.), предприятие (150–200 тыс. руб.). Причем на основании постановления ФАС
№А64-5611/2012 от 20.08. 2013 руководителя штрафуют даже в том случае, если
помещение не является собственностью компании, а всего лишь арендуется (п. 4
ст. 20.44 КоАП РФ). За отсутствие в технической документации производителя
показателей о пожарной безопасности материалов. В этом случае штраф
налагается на директора (15–20 тыс. руб.), компанию (90–100 тыс. руб.). Кроме
этого, руководителя могут дисквалифицировать на срок до 3 лет (п. 12, 14 ст. 19.5
КоАП РФ).
45

46. Ответственность за нарушение пожарной безопасности на предприятии

Гражданская ответственность. Пострадавший
может обратиться в судебные органы и не только
взыскать с виновника фактический ущерб, но и
получить моральную компенсацию. Собственники
могут потребовать возмещение этой суммы от
руководителя предприятия (ст. 151, 1064 ГК РФ). На
руководителя, нарушающего правила пожарной
безопасности при эксплуатации предприятий, в
случае создания ситуации повышенной опасности
для окружающих может быть наложено взыскание
причиненного ущерба (ст. 1079 КП РФ).
46

47. Ответственность за нарушение пожарной безопасности на предприятии

Уголовная ответственность Если вследствие нарушения
пожарной безопасности нанесен тяжкий ущерб здоровью
человека, то согласно п. 1 ст. 219 УК РФ в отношении
руководителя могут быть применены следующие меры:
наложение штрафа в размере до 80 000 рублей; лишение
свободы до 3 лет; назначение принудительных работ без
права занимать руководящие должности на срок до 3 лет. За
несоблюдение требований пожаробезопасности, повлекшее
смерть человека, директору грозят принудительные работы
на срок до 5 лет. При этом он может быть лишен права
занимать руководящие должности на срок до 3 лет (не
обязательно). Если же пожарная безопасность на
предприятии находится на таком уровне, что стала причиной
смерти нескольких человек, то срок наказания увеличивается
до 7 лет (без права занимать руководящие должности на
срок до 3 лет или с наличием такового) (п. 2, 3 ст. 219 УК РФ).
47

48.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об
охране труда
Основными нормативными актами, регулирующими деятельность
профсоюзов в области осуществления контроля за соблюдением
законодательства об охране труда, являются:
- Трудовой кодекс РФ (ст. 370)
- Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ
«О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»
- Постановление Исполкома ФНПР от 18 октября 2006 г. N 4-3
«О Типовом положении об уполномоченном (доверенном) лице по
охране труда профессионального союза»
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24
июня 2014 г. N 412н
«Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране
труда»
48

49.

Система стандартов безопасности труда
Одно из наиболее эффективных профилактических средств, способствующих
снижению уровней производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, — обязательное использование на производстве
государственных стандартов безопасности труда.
Системе стандартов безопасности труда присвоен шифр 12. Она состоит из
подсистем (классификационных групп) с шифрами от 0 до 9.
Три уровня стандартов системы
безопасности:
Стандарты первого уровня
(подсистема 0) представляют
собой основополагающие
Стандарты второго уровня (подсистема 1)
документы (ГОСТы),
устанавливают нормы и общие требования,
охватывающие
обеспечивающие безопасность труда по каждому фундаментальные вопросы
опасному и вредному производственному
системы в целом (задачи, цели и
фактору, определяют характер его действия на
структуру подсистемы,
организм человека.
терминологию, внедрение и
Стандарты третьего уровня (подсистемы 2...5) контроль, классификацию
содержат общие требования безопасности к
опасных и вредных
производственным процессам, технологическому производственных факторов и
оборудованию, средствам защиты работающих, др.).
49
зданиям и сооружениям.

50.

Обучение безопасности труда в форме проведения
инструктажа (ГОСТ 12.0.004-2015, введен в действие
с 01.03.2017)
Проведение инструктажей по безопасности труда включает в себя: (1) ознакомление
инструктируемого лица с имеющимися на его рабочем месте (местах) условиями
труда (опасными и/или вредными производственными факторами производственной
среды и факторами трудового процесса), (2) с требованиями безопасности и охраны
труда, содержащимися в локальных нормативных актах организатора обучения,
инструкциях по охране труда на рабочем месте и по безопасному выполнению работ,
в другой необходимой при выполнении трудовой функции инструктируемым лицом
технической и эксплуатационной документации, а также (3) с безопасными методами
и приемами выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшему.
Проведение всех видов инструктажей по охране труда и усвоение их содержания
регистрируются и фиксируются в соответствующих журналах проведения
инструктажей либо в нарядах на производство работ, нарядах-допусках. Все записи в
журналах удостоверяются подписями инструктируемого и инструктора по охране
труда с обязательным указанием даты и времени проведения инструктажа.
Различают, организуют и своевременно (по мере необходимости в зависимости от
конкретных обстоятельств) проводят: (1) вводный инструктаж; (2) первичный и
повторный инструктажи на рабочем месте; (3) внеплановый инструктаж; (4) целевой
инструктаж.
50

51.

Вводный инструктаж
Вводный инструктаж проводят для всех
принимаемых на работу лиц, а также для
лиц, командированных на работу на
предприятие - организатор обучения, а
также для обучающихся образовательных
организаций и учреждений
соответствующих уровней, проходящих
производственную практику, либо для иных
лиц, участвующих в производственной
деятельности предприятия - организатора
обучения, а также для лиц, посещающих
производственные подразделения
предприятия (по решению руководителя).
Вводный инструктаж проводится
специалистом по охране труда или
иным специалистом, на которого
приказом организатора обучения
возложены обязанности по
проведению вводного инструктажа,
прошедшим в установленном порядке
обучение по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда как
инструктор по охране труда.
Вводный инструктаж по охране труда
проводится по программе ,
разработанной с учетом специфики
производственной деятельности
предприятия - организатора обучения
и утвержденной в установленном
порядке руководителем предприятия организатора обучения.
Содержание программ вводного
инструктажа для различных категорий
работающих может быть различным.
51

52.

Первичный инструктаж
Первичный инструктаж на рабочем месте проводят до начала самостоятельной
работы инструктируемых лиц: (1) со всеми вновь принятыми на работу лицами, в
том числе для выполнения краткосрочных, сезонных и иных временных работ, в
свободное от основной работы время (совместители), а также на дому
(надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов,
выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет; (2) с
работающими, переведенными в установленном порядке из другого
подразделения, либо с работающими, которым поручается выполнение новой для
них работы; (3) с командированным на работу у организатора обучения
персоналом других организаций; (4) с персоналом подрядчиков (субподрядчиков),
выполняющим работы на подконтрольных организатору обучения территории и
объектах; (5) с обучающимися образовательных учреждений соответствующих
уровней, проходящими производственную практику (практические занятия), и с
другими лицами, участвующими в производственной деятельности предприятия организатора обучения.
Первичный инструктаж на рабочем месте проводит
руководитель подразделения или
непосредственный руководитель (производитель)
работ (мастер, прораб, преподаватель и т.д.),
прошедший в установленном порядке обучение по
охране труда и проверку знаний требований охраны
труда как инструктор по охране труда.
52

53.

Лица, трудовые обязанности которых
не связаны с применением,
эксплуатацией, обслуживанием,
испытанием, наладкой и ремонтом
оборудования, использованием
электрифицированного или иного
механизированного ручного
инструмента, хранением и
применением сырья и материалов,
могут освобождаться решением
организатора обучения от
прохождения первичного инструктажа
на рабочем месте. Перечень профессий
и должностей работников,
освобождаемых от прохождения
первичного инструктажа на рабочем
месте, утверждается руководителем
организатора обучения.
53

54.

Повторный инструктаж
Повторный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми лицами,
прошедшими первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в
шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного
инструктажа на рабочем месте либо непосредственно по инструкциям по охране
труда и (или) безопасному выполнению работ на данном рабочем месте или по
иным необходимым для инструктажа локальным нормативным актам и
документам.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводят аналогично первичному
инструктажу на рабочем месте для закрепления полученных знаний и навыков.
Повторный инструктаж на рабочем месте может быть при необходимости по
распоряжению организатора обучения ограничен только проведением проверки
знаний требований охраны труда в объеме сведений, содержащихся в программе
первичного инструктажа на рабочем месте.
54

55.

Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж, в том числе на рабочем месте, проводят:
- при изменении технологических процессов, замене или модернизации
оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на
условия и безопасность труда;
- при перерывах в работе данного работающего (для работ с вредными и/или
опасными условиями труда - более 30 календарных дней, а для остальных работ
- более двух месяцев);
- при введении в действие новых или изменении инструкций по охране труда на
рабочем месте, инструкций по безопасному выполнению работ, иной
технологической документации, а также при изменении законодательных и
иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда,
касающиеся порядка выполнения работ, порученных данному работающему
(работающим);
- при нарушении работающими требований охраны труда, если эти нарушения
создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай
на производстве, авария и т.п.);
- по требованию должностных лиц органов государственного надзора и
контроля, общественного контроля;
- по решению руководителя организатора обучения (или уполномоченного им
на то должностного лица).
55

56.

Внеплановый инструктаж проводят аналогично первичному инструктажу на
рабочем месте для информирования работающих на данном рабочем месте об
изменениях в организации работ и соответствующих изменениям требований
охраны труда для их безопасного выполнения.
Внеплановый инструктаж может быть при необходимости распоряжением
организатора обучения заменен на целевое специальное обучение и проверку
знаний требований охраны труда.
Внеплановый инструктаж проводят по программам, разработанным и
утвержденным организатором обучения в установленном порядке, либо
непосредственно по новым инструкциям по охране труда и (или) безопасному
выполнению работ на данном рабочем месте, или по иным необходимым для
инструктажа локальным нормативным актам и документам в соответствии с целями
внепланового инструктажа.
Внеплановый инструктаж проводит
руководитель подразделения или
непосредственный руководитель
(производитель) работ (мастер, прораб и
т.п.), прошедший в установленном порядке
обучение по охране труда и проверку
знаний требований охраны труда как
инструктор по охране труда.
56

57.

Целевой инструктаж
Целевой инструктаж проводят перед
выполнением:
- работ с повышенной опасностью, на
которые в соответствии с нормативными
документами требуется оформление
наряда-допуска, разрешения или других
специальных документов;
- разовых работ, в том числе не связанных с
прямыми обязанностями по специальности,
профессии;
- иных работ с повышенным риском
опасного воздействия на организм
работающего (по решению организатора
обучения);
- работ при ликвидации последствий
аварий, стихийных бедствий и т.п.
Целевой инструктаж также проводят
при проведении массовых
мероприятий на подконтрольной
организатору обучения территории
и (или) с выездом (выходом) за ее
пределы.
Перечень работ и массовых
мероприятий, перед выполнением
которых проводится целевой
инструктаж, устанавливается
организатором обучения
самостоятельно с учетом специфики
его производственной деятельности
и соответствующих национальных
нормативных требований.
57

58.

Целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель (производитель)
работ (мастер, прораб, преподаватель и т.п.) или мероприятий, ранее прошедший в
установленном порядке обучение по безопасности и охране труда и проверку
знаний требований безопасности и охраны труда как инструктор по охране труда.
Целевой инструктаж проводят по программам целевого инструктажа,
разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с
характером выполняемых работ или массовых мероприятий, перед выполнением
которых проводится целевой инструктаж, либо непосредственно по инструкциям
по охране труда и (или) безопасному выполнению работ, или по иным
необходимым для целевого инструктажа локальным нормативным актам и
документам.
Проведение целевого инструктажа фиксируется либо в наряде на выполнение
работ, в том числе в наряде-допуске, либо в специальном журнале целевых
инструктажей.
58

59.

Обучение безопасности труда в форме индивидуальной
стажировки на рабочем месте
Обучение по охране труда в форме
индивидуальной стажировки на рабочем
месте руководителей, специалистов,
работников рабочих профессий и младшего
обслуживающего персонала проводится при их
поступлении на работу, при переводе на
другое место работы внутри организации с
изменением должности и (или) выполняемой
трудовой функции, для подготовки к
возможному замещению на время отсутствия
(болезнь, отпуск, командировка) постоянного
работника и направлено на приобретение
навыков и умений (компетенций) для
самостоятельного безопасного выполнения
трудовых функций (обязанностей) по
занимаемой должности (профессии, трудовой
функции), а также для практического освоения
передового опыта и эффективной организации
работ по охране труда.
Необходимость стажировки, ее
содержание и
продолжительность определяет
руководитель подразделения, в
котором работает
стажирующийся работник, в
зависимости от его уровня
образования, квалификации,
опыта работы и т.п.
59

60.

Для работников рабочих профессий и
младшего обслуживающего персонала,
имеющих соответствующую требованиям
безопасного выполнения порученной им
трудовой функции профессиональную
квалификацию, сроки стажировки
определяются программами стажировки
длительностью от трех до 19 рабочих смен.
Для работников рабочих профессий, не
имеющих опыта работы и соответствующей
квалификации, для которых проводится
профессиональное обучение, сроки
стажировки, включая освоение вопросов
охраны труда и безопасности выполнения
работ, определяются программами
стажировки длительностью от одного до
шести месяцев. Для руководителей и специалистов сроки
стажировки определяются решением
работодателя от двух недель до одного месяца в
соответствии с имеющимися у них
образованием, подготовкой и опытом работы.
60

61.

Обеспечение охраны труда на предприятии
Большую часть обязанностей работодатель
делегирует на своих заместителей и на службу
охраны труда организации, а точнее на должностную
единицу инженера. Инженера по охране труда
назначают приказом по предприятию. На
предприятии может быть создана комиссия по
охране труда.
(3) Участвует в рассмотрении
несчастных случаев и разработке мер
Инженер по охране труда выполняет
по их предотвращению; (4) Организует
следующие должностные обязанности:
(1) Осуществляет контроль за соблюдением проведение проверок, обследований
технического состояния зданий,
в структурных подразделениях компании
законодательных и нормативных правовых сооружений, оборудования; (5)
Подготавливает и вносит предложения
актов по охране труда, проведением
о разработке и внедрении более
профилактических работ по
совершенных конструкций
предупреждению производственного
оградительной техники,
травматизма, профессиональных и
предохранительных и блокировочных
производственно-обусловленных
устройств, других средств защиты; (6)
заболеваний; (2) Организует изучение
условий труда на рабочих местах, работу по Участвует в составлении раздела
проведению замеров параметров опасных и «Охрана труда» коллективного
договора.
вредных производственных факторов;
61

62.

Обеспечение охраны труда на предприятии
Работник обязан:
соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной
и коллективной защиты;
проходить обучение по охране труда;
немедленно извещать своего руководителя о
любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью
людей, о каждом несчастном случае, о
признаках острого профессионального
заболевания (отравления);
проходить обязательные медицинские осмотры
К обеспечению охраны труда на предприятии
относится обязательное ведение специальной
документации в подтверждение деятельности
предприятия в области обеспечения охраны труда.
В зависимости от специфики производственного
предприятия или организации составляется и
утверждается перечень локальной нормативной
документации действующей на данном предприятии.
Перечень составляется после обследования условий
труда предприятия, с учетом штатного расписания
предприятия и видов выполняемых работ
62
предприятием.

63.

Планирование в области охраны труда на предприятии
начинается с составления перспективных планов работы на год, далее
составляются текущие планы работы на квартал и на месяц,
утверждается все это его у руководителя предприятия, курирующего
вопросы охраны труда.
Разработка плана работы специалиста по охране труда проводится на
основе анализа статистических данных о состоянии охраны труда,
производственного травматизма и профессиональных заболеваний,
личных наблюдений при обследовании производственных цехов,
объектов, участков работ, в том числе и отдаленных, и
собранной информации по вопросам охраны труда в целом по
предприятию, с учетом поступивших предписаний и предложений от
Государственных органов надзора.
При разработке плана работы на квартал специалисту по охране труда
необходимо учитывать график заседаний комиссии по охране труда,
решения этой комиссии, план действий администрации предприятия в
области охраны труда, также график проведения выездной комиссии на
отдаленные участки работ.
63

64.

Техника безопасности на предприятии
Техника безопасности на предприятии – это совокупность мероприятий
организационного и технического характера, которые направлены на
предотвращение на производстве несчастных случаев и на формирование
безопасных условий труда.
Находясь в здании, во дворе, на заводе, на подъездных путях, необходимо
выполнять следующие требования:
1. нельзя ходить по чужим цехам без надобности на то;
2. необходимо внимательно следить за сигналами, которые подают водители
движущегося транспорта или крановщики электрокранов, следует выполнять
их; не стоит находиться под поднятым грузом, необходимо обходить стороной
места выгрузки и погрузки товара;
3. нельзя ходить в местах, которые для этого не предназначены, нельзя
перебегать дорогу впереди движущегося транспорта, также не стоит
подлезать под стоящий железнодорожный состав;
4. нельзя в неустановленных для этого местах переходить через рольганги и
конвейеры, а также подлезать под них, нельзя выходить за ограждения без
разрешения;
5. нельзя открывать дверцы электрошкафов, а также прикасаться к клеммам,
электрооборудованию, арматуре общего освещения и электропроводам;
6. если администрацией его цеха работнику не поручена работа на
механизмах, станках и машинах, то за исключением аварийных случаев, он
64
не имеет права включать их или останавливать.

65.

Специальные требования техники безопасности на
предприятии:
1. проверить состояние своей рабочей одежды: обхватить большой
резинкой или застегнуть отвороты рукавов, заправить одежду, чтобы
концы одежды не развевались, убрать кончики платка, косынки и галстука,
надеть плотный головной убор и спрятать под него волосы;
2. обуть рабочую обувь, но стоит помнить, что запрещается работа в
легкой обуви (сандалиях, тапочках, босоножках), так как можно получить
ранение ног горячей и острой стружкой металла;
3. тщательно осмотреть рабочее место, навести на нем порядок, убрать
все, что мешает работе, а необходимые приспособления и инструменты
расположить в безопасном и удобном месте, затем удостовериться в
исправности приспособлений и рабочего инструмента;
4. необходимо удостовериться, чтобы рабочее место было хорошо
освещено, но так, чтобы свет не слепил глаза;
5. убедитесь, что пол на рабочем месте находится в абсолютной
исправности, без скользкой поверхности, без выбоин, а также, что
опасные места ограждены;
6. если вы работаете с тельферами или с талями, необходимо проверить
их исправность, приподняв груз на небольшую высоту, а также убедиться
в исправности тормозов, цепи и стропа.
65

66.

ГИГИЕНА ТРУДА
Предмет гигиены труда:
- трудовой и производственный процессы,
режимы и обстановка труда, технологические
процессы с точки зрения их влияния на здоровье
и организм человека;
- неблагоприятные (вредные и опасные)
факторы, отрицательно влияющие на человека.
Задачи гигиены труда:
- разработка санитарно-гигиенических
мероприятий по оздоровлению условий труда;
- обобщение опыта промышленно-санитарного
надзора;
- научное обоснование нормативной
документации по охране труда — законов, норм,
правил.
Сейчас действует новое руководство Р 2.2.200605 для оценки условий производственной среды
(физических, химических, биологических
факторов) и трудового процесса (тяжести и
напряженности труда).
66

67.

Предмет и методы эргономики
Эргономика — это наука, комплексно изучающая трудовую деятельность
человека в системах «человек – техника – среда» с целью обеспечения ее
эффективности, безопасности и комфорта.
Предмет эргономики
— трудовая
деятельность
человека в процессе
взаимодействия с
техникой в
определенных
условиях внешней
среды.
Основным объектом
эргономики является
система «человек –
машина – среда». В
инженерной
психологии изучают
систему «человек –
машина».
Методы эргономики:
- инженернопсихологические;
- психофизиологические;
- математические;
- системный подход.
67

68.

Должностные обязанности руководителей структурных
подразделений в области охраны труда
Руководитель структурного подразделения обязан:
• обеспечить безопасные условия труда на каждом рабочем месте
вверенного ему подразделения в соответствии с нормами охраны труда;
• обеспечить разработку инструкций по охране труда для работников
структурного подразделения;
1. обеспечить проведение инструктажей по охране труда на рабочем
месте
(первичного,
повторного,
внепланового,
целевого)
в
установленном законодательством порядке и сроки;
2. обеспечить контроль за соблюдением подчиненными работниками, а
также прикомандированными и студентами, проходящими практику,
правил и инструкций по охране труда, производственной санитарии,
технологических и лабораторных регламентов, выполнением правил
внутреннего трудового распорядка;
3. обеспечить
разработку
технологических
регламентов,
предусматривающих меры безопасности;
4. обеспечить безопасную транспортировку, хранение и применение
взрывоопасных, едких, токсических и других вредных веществ и
материалов, радиоактивных веществ, баллонов со сжатыми и
сжиженными газами, других объектов повышенной опасности;
68

69.

7. обеспечить работников средствами индивидуальной защиты;
8. обеспечить направление работников в установленные сроки на
периодический медицинский осмотр; принимать меры к переводу
работников по медицинским показаниям на работу, не связанную с
воздействием вредных и опасных производственных факторов;
9. обеспечить подготовку обоснований для предоставления работникам,
занятым во вредных условиях труда, компенсаций, предусмотренных
действующим законодательством;
10. не допускать выполнения работ на неисправном оборудовании и не
допускать к работе лиц, не прошедших соответствующего обучения,
медицинских осмотров и инструктажа по охране труда;
11. отстранять от работы лиц, нарушающих правила, нормы, инструкции
по охране труда и производственной санитарии;
12. останавливать работу неисправного оборудования (установок,
приборов, аппаратов), которые угрожают жизни и здоровью работников с
извещением об этом руководителя организации.
69

70.

Организация работ по охране труда в подразделении
Руководитель структурного подразделения
1. организует:
•безопасное проведение работ в подразделении;
•анализ травматизма и профессиональных заболеваний в подразделении,
своевременное представление предложений по улучшению условий труда
для включения их в планы мероприятий по охране труда;
•своевременное составление списков профессий и должностей работающих,
которые имеют право на компенсации по условиям труда;
2. контролирует:
•своевременное и качественное проведение инструктажа по охране труда;
•использование работающими средств индивидуальной защиты;
•наличие средств наглядной агитации по охране труда;
3. участвует в:
•проведении оценки рабочих мест по условиям труда;
•проведении дней охраны труда;
• совещаниях по рассмотрению вопросов состояния охраны труда в
организации;
• расследовании причин несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний, происшедших в подчиненном подразделении и разработке
мероприятий по их устранению и предупреждению;
•составлении плана мероприятий по охране труда.
70

71.

Ежедневное выполнение требований норм охраны труда
Требования по охране труда перед началом работы:
1. Проверить исправность электроосвещения;
2. Проветрить помещение;
3. Проверить безопасность рабочего места;
4. Проверить исправность технологического оборудования.
Требования по охране труда во время работы:
1. Выполнять требования личной гигиены и безопасности труда;
2. Пользоваться при работе исправной электроаппаратурой;
3. Соблюдать чистоту и порядок на рабочем месте;
4. Соблюдать правила пожарной безопасности, знать пути эвакуации
при пожаре, уметь пользоваться первичными средствами
пожаротушения (порошковым огнетушителем);
5. Обеспечить достаточную освещенность рабочего места.
Требования по охране труда по окончании работы:
1. Привести в порядок рабочее место;
2. Выключить технологическое оборудование;
3. Выключить электроосвещение;
4. Обо всех недостатках, отмеченных во время работы, сообщить
вышестоящему руководителю.
71

72.

Порядок действий в экстренных и аварийных ситуациях с
позиции руководителя структурного подразделения
План ликвидации аварийной ситуации со стороны линейного
руководителя предполагает следующие действия:
– остановка производства и подготовка оборудования к ремонту согласно
требованиям инструкции по аварийной остановке производства;
– при возникновении аварии весь персонал, не задействованный в
ликвидации аварии, обязан немедленно покинуть территорию цеха
согласно плану эвакуации;
– все работы, выполняемые персоналом во время аварийной остановки,
выполнять строго с соблюдением мер по безопасности труда, изложенных в
соответствующих разделах рабочих инструкций, ПЛАС;
– при ликвидации аварии и последствий аварии все работы, не
оговорённые в рабочих инструкциях, производить согласно требованиям
действующей на заводе нарядно–допускной системы, с соблюдением мер
противопожарной, газовой безопасности, в соответствующей спецодежде и
средствах индивидуальной защиты;
– остановку производства выполнять согласовав, при необходимости, с
руководством цеха;
– на месте аварии и на соседних участках запрещается движение всех
видов транспорта, кроме аварийных служб, до полного устранения
последствий аварии.
72

73.

Порядок действий при несчастном случае на производстве
с позиции руководителя структурного подразделения:
1) при необходимости немедленно организует оказание первой
помощи потерпевшему, вызов медицинских работников на
место;
2) принимает неотложные меры по предотвращению развития
аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на
других лиц;
3) организует доставку потерпевшего в медпункт или в
организацию здравоохранения (назначает ответственное
должное лицо для сопровождения потерпевшего в организацию
здравоохранения для уточнения, куда отправлен потерпевший,
какой предварительный диагноз, наличие алкогольного
отравления);
4) обеспечивает до начала расследования несчастного случая
сохранение обстановки на месте его происшествия, а если это
невозможно - фиксирование обстановки путем составления
схемы, протокола, фотографирования или иным методом;
73

74.

5) немедленно сообщает о случившемся начальнику
(инженеру) по охране труда;
6) немедленно докладывает руководителю предприятия о
случившемся несчастном случае (лично или по телефону), в
течение дня докладывает руководителю предприятия о
случившемся в виде служебной записки;
7) информирует о несчастном случае на производстве
родственников потерпевшего;
8) информирует о несчастном случае на производстве
профсоюз;
9) составляет производственную характеристику работника,
получившего травму, и передает ее должностному лицу,
назначенному приказом руководителя проводить
расследование;
10) оказывает всяческое содействие при расследовании
несчастного случая, предоставляет необходимую
документацию.
74

75.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
75