Государственные и муниципальные финансы

1.

2.

Финансы
- это экономический инструмент
распределения и валового внутреннего
продукта и части национального богатства, в
результате которого образуются денежные
доходы субъектов финансовых отношений государства, предпринимательства и населения.
Финансы - система экономических отношений,
связанных с движением денег, которая состоит
из:
* финансов государства ( публичные финансы );
* финансов бизнеса ( финансы предприятия );
* финансов населения.

3.

Основой финансовой системы любого государства являются
государственные и муниципальные финансы.
Государственные и муниципальные финансы - это совокупность
социально-экономических отношений, возникающих в реальном
денежном обороте по поводу формирования, распределения и
использования централизованных фондов финансовых ресурсов,
предназначенных для реализации задач и функций государственного
управления и местного самоуправления.

4.

Приобретение денег требует
доблести; сохранение денег требует
рассудительности; трата денег
требует искусства. Бертольд
Ауэрбах

5.

Финансовый менеджер оперирует особыми предметами
труда - денежными средствами. Деньги обладают как огромной
созидательной, так и разрушительной силой - все зависит от того,
кто движением денег управляет. Это накладывает на финансовых
служащих фирмы особую ответственность.
Иногда люди встают перед выбором, определяющим их
жизненную позицию, - репутация или деньги. Те же варианты
выбора стоят и перед каждой фирмой. Если фирма выбирает
первый вариант, то ее финансовый менеджмент ориентирован на
достижение долговременного процветания фирмы. Если выбор
пал на второй вариант, то фирма выбирает ориентир на
максимизацию дохода. В этом случае важное значение имеют
средства и методы достижения цели, их соответствие этическим
и моральным нормам.

6.

Присутствие или отсутствие этических начал в субъективных
финансовых функциях фирмы во многом объясняет природу
финансовых конфликтов в фирмах. Осуществление субъективных
финансовых функций требует государственного регулирования. Однако
никакими законами невозможно описать все многообразие финансовых
ситуаций. Поэтому значимость этических начал в принятие финансовых
решений имеет огромное значение. Великий русский реформатор Петр
Столыпин говорил о том, что прежде, чем проводить реформы в России,
надо из людей ее населяющих, сделать ГРАЖДАН. Это предупреждение
становится особенно актуальным в период реформирования и развития
финансовой системы в стране, в условиях перехода к цивилизованному
рынку. Возвышение нравственности, честности и компетентности
должно стать основополагающим принципом построения современной
финансовой политики стран с развитой рыночной экономикой.

7.

Аристотель много размышлял о том, что хорошо и что дурно в
человеке; из этих размышлений родилось его этическое учение прообраз современной психологии. Он определяет добродетель как
обладание серединой между двумя видами порочности, один из которых
- от избытка, другой - от недостатка. Так, мужество есть среднее между
безрассудной отвагой и трусостью, щедрость -между мотовством и
скупостью. Принцип золотой середины проходит через все труды
Аристотеля, важен он в его политической теории: образцовое и самое
устойчивое государство (по мнению Аристотеля, это смесь олигархии и
демократии) должно опираться на зажиточный средний класс. Не на
богатых и не на бедных - ведь богатые склонны к развращенности, а
бедные - к несправедливости. Принцип золотой середины важен и в
финансовом менеджменте. Основной дилеммой финансового
менеджмента является обеспечение компромисса между риском потери
ликвидности и эффективностью работы фирмы, ориентация на
умеренную модель управления капитал фирмы или нахождение
«золотой середины» при управлении финансами.

8.

Этические аспекты в финансах еще мало
исследованы
наукой.
Поэтому
совершенствование методологии управления
финансами, в том числе многокритериальная
оценка с учетом этических, нравственных
норм является актуальной проблемой в
современных условиях осмысления движущих
мотивов современной рыночной экономики,
создания
образцового
и
устойчивого
государства.

9.

Государственная финансовая система в развитых странах включает
шесть основных элементов:
государственный
бюджет
специальные
внебюджетные
фонды
местные
бюджеты
Государственное
страхование
государственный
кредит
Финансы
государственных
корпораций

10.

Государственные финансы – это совокупность экономических
отношений, система образования и распределения денежных фондов,
необходимых государству для содержания его органов и выполнения
присущих ему функций. Государственные и муниципальные финансы
функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее
центральным звеном.
Впервые термин «государственные финансы» стал применяться во
Франции в 16 веке. Назначение государственных финансов сводится
главным образом к обеспечению материальных условий существования и
функционирования государства.
В Российской Федерации государственные финансы выступают одной
из наиболее динамично развивающихся сфер финансовой системы.

11.

Государственным и муниципальным финансам присущи следующие
функции:
распределительная;
Распределительная функция государственных и муниципальных
финансов заключается в том, что через распределение и
перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются
общегосударственные потребности, формируются источники
финансирования общественного сектора экономики, достигается
финансовая сбалансированность.

12.

стимулирующая;
Стимулирующая функция обеспечивает бюджетное воздействие на
деловую активность хозяйствующих субъектов через систему
налогообложения, бюджетных трансфертов и бюджетных кредитов.
При этом государство может как усиливать экономическую выгоду в
отдельных сферах деятельности, так и снижать её.
Посредством реализации данной функции проводится
протекционистская государственная политика в отношении
отечественных производителей, осуществляется поддержка малого
бизнеса, обеспечивается финансирование приоритетных
национальных проектов.

13.

контрольная;
Контрольная функция государственных и муниципальных
финансов заключается в реализации контроля за
своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в
распоряжение государства, эффективностью их использования.
Она позволяет не только выявлять нецелевое использование
бюджетных средств и предотвращать бюджетные правонарушения,
но и обеспечивать анализ эффективности самой системы
бюджетного перераспределения, выявлять соответствия структуры
бюджетной системы финансовым потребностям общества.
Посредством реализации данной функции возможны:
• корректировка денежных потоков;
• сбалансирование доходов и расходов различных экономических
субъектов;
• более эффективное использование средств в рамках
бюджетной системы

14.

социальная
Социальная функция государственных и муниципальных
финансов государственных и муниципальных финансов отражает
ответственность государства за обеспечение достойного уровня
жизни населения в целом и особенно незащищённых его слоёв,
которые в силу объективных причин не могут иметь
самостоятельные источники средств к существованию.
Данная функция реализуется через финансирование
механизма социальной защиты населения, в том числе путём
предоставления за счёт бюджета различных льгот, денежных
компенсаций и выплат, через содержание социальных учреждений,
оказывающих бесплатные услуги гражданам.

15.

Финансы – это совокупность экономических отношений, возникающая
в процессе создания, а также использования фондов денежных средств
для нужд государства и обеспечения условий для расширения
производства.
Финансовая политика не изучает содержание и состав финансовых
отношений. Она использует существующие финансовые отношения как
базовый инструментарий для выполнения своих задач.

16.

Финансовая политика как часть экономической политики
представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных
финансовых инструментов и институтов государственной
финансовой власти, обладающих в соответствии с
законодательством полномочиями по формированию и
использованию финансовых ресурсов государства в соответствии
со стратегическими и тактическими целями государственной
экономической политики.
Вне зависимости от уровня развития страны главными
стратегическими целями государственной финансовой политики
являются создание финансовых условий для социальноэкономического развития общества, повышения уровня и качества
жизни населения.

17.

по использованию финансовых отношений для выполнения
государственных функций.
Финансовая политика является составной частью
экономической политики государства. В ней конкретизируются
главные направления развития народного хозяйства, определяется
общий объем финансовых ресурсов, их источники и направления
использования, разрабатывается механизм регулирования и
стимулирования финансовыми методами социально-экономических
процессов. В то же время финансовая политика выступает
относительно самостоятельной сферой деятельности государства,
формы и методы регулирования.
Финансовая политика является совокупностью
целенаправленных действий с использованием финансовых
отношений.
Финансовая политика - это государственная экономическая
политика, проявляющаяся в использовании государственных
финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов,
формировании и исполнении государственного бюджета, в
налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в

18.

Финансовая политика подразделяется на следующие составляющ
налоговая политика
инвестиционная политика
социальная политика
бюджетная политика
таможенная политика
кредитно-денежная политика

19.

Финансовая политика может рассматриваться как составная
часть механизма реализации целей социально-экономической
политики государства.
В ней конкретизируются главные направления развития
национального хозяйства, определяется общий объем финансовых
ресурсов, их источники и направления использования,
разрабатывается механизм регулирования и стимулирования
финансовыми методами социально - экономических процессов.
Вместе с тем финансовая политика - относительно
самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее
средство реализации его политики в любой области общественной
жизни. При ее выработке следует исходить из конкретных
особенностей исторического развития общества. Она должна
учитывать специфику внутренней и международной обстановки,
реальные экономические и финансовые возможности страны,
накопленный опыт использования финансового механизма, новые
тенденции развития, а также мировой опыт.

20.

21.

1. ВСЕМИРНЫЙ/МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНДЕКС
СЧАСТЬЯ (Happy Planet Index) индекс, отражающий благосостояние людей и
состояние окружающей среды в разных странах мира,
который был предложен New Economics Foundation (NEF) в
июле 2006 года. Главная задача индекса отразить «реальное»
благосостояние наций.

22.

При составлении рейтинга учитываются такие показатели благополучия,
как Уровень ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность
жизни,
наличие
гражданских
свобод,
чувство
безопасности
и уверенности в завтрашнем дне, стабильность семей, гарантии
занятости, уровень коррупции, а также такие категории как уровень
доверия в обществе, великодушие и щедрость. Помимо указанных
косвенных показателей, основную часть исследования составляют
результаты опросов общественного мнения жителей разных стран
о том, насколько счастливыми они себя чувствуют, которые проводил
Международный исследовательский центр Гэллапа (Gallup International)
в период с 2013 по 2016 год.
Исходя из указанных параметров, люди в каждой стране оценивали
своё ощущение счастья по специальной шкале. В итоговый рейтинг
нынешнего года вошли 157 стран и территорий мира.
Россия находится выше середины рейтинга, занимая 56 место, между
Молдовой и Польшей. Показатель уровня счастья населения России
равен 5.856 баллам.

23.

РЕЙТИНГ
СТРАНА
ИНДЕКС
1
Дания
7.526
2
Швейцария
7.509
3
Исландия
7.501
4
Норвегия
7.498
5
Финляндия
7.413
6
Канада
7.404
7
Нидерланды
7.339
8
Новая Зеландия
7.334
9
Австралия
7.313
10
Швеция
7.291

24.

Самой счастливой страной в рейтинге 2016 года стала Дания —
небольшое государство в Северной Европе с населением
5 700 000 человек, где «Индекс счастья» составил 7.526 балла.
Дания считается одним из самых благополучных и развитых государств
мира по многим социально-экономическим показателям.
Вслед за Данией в рейтинге расположились Швейцария
(в прошлогоднем рейтинге занимала первое место), Исландия, Норвегия,
Финляндия, Канада, Нидерланды, Новая Зеландия, Австралия и Швеция.

25.

Рейтинг стран мира по уровню процветания 2016
Индекс процветания Института Legatum (The Legatum Prosperity
Index) — комбинированный показатель британского аналитического
центра The Legatum Institute, который измеряет достижения стран мира
с точки зрения их процветания.
Индекс процветания стран мира Института Legatum (The Legatum
Prosperity Index) — это комбинированный показатель, который измеряет
достижения стран мира с точки зрения их благополучия и процветания.
Выпускается с 2006 года британским аналитическим центром
The Legatum Institute (подразделение международной инвестиционной
группы Legatum). Цель исследования — изучение общественного
благополучия и его развитие в глобальном масштабе.

26.

Индекс составляется на основе множества различных
показателей, объединённых в девяти категориях, которые отражают
различные
аспекты
жизни
общества
и
параметры
общественного благосостояния:
Экономика.
Предпринимательство.
Управление.
Образование.
Здравоохранение.
Безопасность.
Личные свободы.
Социальный капитал.
Экология.

27.

Рейтинг каждой страны определяется путём вычисления
средневзвешенного значения указанных индикаторов, каждый
из которых определяется в качестве основы процветания.
Показатели
базируются
на
статистическом
анализе,
социологических исследованиях и экспертных оценках
участников опроса. Статистические данные, используемые
в рейтинге, получены из Организации Объединённых Наций,
Всемирного
банка,
Организации
экономического
сотрудничества и развития, Всемирной Торговой организации,
Gallup, Economist Intelligence Unit, IDC, Pyramid Research
и других институтов. В редакционный совет издания Индекса
входят
представители
ряда
ведущих
университетов
и
исследовательских
центров.
Подробное
описание
методологии формирования Индекса и источников данных для
него приводится в ежегодном выпуске рейтинга по результатам
очередного сравнительного исследования.
95
Россия
54.73

28.

1
Новая Зеландия
79.28
2
Норвегия
78.66
3
Финляндия
78.56
4
Швейцария
78.10
5
Канада
77.67
6
Австралия
77.48
7
Нидерланды
77.44
8
Швеция
77.43
9
Дания
77.37

29.

Рейтинг стран мира по уровню развития человеческого
капитала 2015 года
Финляндия возглавила рейтинг стран мира по Индексу развития человеческого
капитала 2015 года (Human Capital Index 2015), который опубликован
аналитической группой Всемирного экономического форума (ВЭФ)
в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ), Организацией
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и консалтинговой
компанией Mercer Human Resource Consulting.
Индекс развития человеческого капитала в странах мира составлен впервые
и охватывает 124 экономики. При его подготовке используется комбинация
данных из общедоступных источников и информации от международных
организаций и экспертов в области развития. Содержащийся в докладе
межстрановой анализ факторов развития человеческого капитала даёт
информацию для сравнений и содержит подробные профили каждой
из экономик, включая детализацию итогового положения в рейтинге, а также
представляющие собой руководство по ключевым преимуществам
и недостаткам.

30.

При определении успехов той или иной страны в развитии
человеческого капитала учитывались 46 показателей, объединённых
в четыре основные группы:
Образование
(высшее,
и профессиональная подготовка.
среднее,
начальное)
Здоровье, физическое и психологическое благополучие.
Трудоустройство и занятость.
Инфраструктура,
мобильность.
правовая
защита,
социальная
В этом году мировыми лидерами по уровню развития
человеческого капитала стала Финляндия, которая занимает
ведущие позиции по всем основным показателям Индекса.
В первую десятку наиболее развитых в этом отношении стран также
вошли: Норвегия, Швейцария, Канада, Япония, Швеция, Дания,
Нидерланды, Новая Зеландия и Бельгия.

31.

Россия отстаёт от многих стран с сопоставимым уровнем экономического
развития по всем другим критериям, характеризующим реализацию
человеческого потенциала, таким как качество рабочих мест, возможности
развития на рабочем месте, доступ к повышению квалификации, качество
здравоохранения и продолжительность здоровой жизни населения, социальная
мобильность.
Среди стран СНГ и Балтии позиции распределились следующим образом:
Эстония заняла 16 место, Литва — 18, Латвия — 23, Украина — 31, Казахстан —
37, Армения — 43, Кыргызстан — 44, Азербайджан — 63, Таджикистан — 65,
Молдова — 71.
Крупнейшие экономики мира расположились на разных местах в рейтинге:
Франция занимает 14 место, Соединённые Штаты Америки — 17,
Великобритания — 19, Германия — 22, Китай — 64, Бразилия — 78, Индия —
100.

32.

Рейтинг стран мира по уровню процветания
2016
Индекс процветания Института Legatum (The Legatum Prosperity
Index)
—
комбинированный
показатель
британского
аналитического центра The Legatum Institute, который измеряет
достижения стран мира с точки зрения их процветания.
Индекс процветания стран мира Института Legatum
(The Legatum Prosperity Index) — это комбинированный
показатель, который измеряет достижения стран мира с точки
зрения их благополучия и процветания. Выпускается с 2006 года
британским аналитическим центром The Legatum Institute
(подразделение международной инвестиционной группы
Legatum). Цель исследования — изучение общественного
благополучия и его развитие в глобальном масштабе.

33.

Индекс составляется на основе множества различных
показателей, объединённых в девяти категориях, которые
отражают
различные
аспекты
жизни
общества
и параметры общественного благосостояния:
Экономика.
Предпринимательство.
Управление.
Образование.
Здравоохранение.
Безопасность.
Личные свободы.
Социальный капитал.
Экология.

34.

Рейтинг каждой страны определяется путём вычисления
средневзвешенного значения указанных индикаторов, каждый из которых
определяется в качестве основы процветания. Показатели базируются
на статистическом анализе, социологических исследованиях и экспертных
оценках участников опроса. Статистические данные, используемые
в рейтинге, получены из Организации Объединённых Наций, Всемирного
банка, Организации экономического сотрудничества и развития,
Всемирной Торговой организации, Gallup, Economist Intelligence Unit, IDC,
Pyramid Research и других институтов. В редакционный совет издания
Индекса
входят
представители
ряда
ведущих
университетов
и исследовательских центров. Подробное описание методологии
формирования Индекса и источников данных для него приводится
в ежегодном выпуске рейтинга по результатам очередного сравнительного
исследования.

35.

РЕЙТИНГ СТРАН МИРА ПО ИНДЕКСУ РАЗВИТИЯ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО КАПИТАЛА 2015 ГОДА
РЕЙТ
ИНГ
1
2
3
4
5
6
7
СТРАНА
ИНДЕКС
Финляндия
85.78
Норвегия
83.84
Швейцария
83.58
Канада
82.88
Япония
82.74
Швеция
82.73
82.47

36.

2. ИНДЕКС ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
(Human Development Index)
— интегральный показатель,
рассчитываемый ежегодно для
межстранового сравнения и измерения
уровня жизни, грамотности,
образованности и долголетия как основных
характеристик человеческого потенциала
исследуемой территории.
Индекс публикуется в рамках Программы
развития ООН в отчётах о развитии
человеческого потенциала и был
разработан в 1990 году группой
экономистов во главе с пакистанцем
Махбубом-уль-Хаком. Однако
концептуальная структура индекса была
создана благодаря работе Амартии Сена.

37.

1.Норвегия 0,955 (▬)
2.Австралия 0.938 (▬)
3.США 0.937 (▲ 1)
4.Нидерланды 0.921 (▼ 1)
5.Германия 0.920 (▲ 4)
6.Новая Зеландия 0.919 (▼ 1)
7.Ирландия 0.916 (▬)
8.Швеция 0.916 (▲ 2)
9.Швейцария 0.913 (▲ 2)
10.Япония 0.912 (▲ 2)

38.

3. Индекс лучшей жизни (Better
Цель Индекса – вовлечь в обсуждение
уровня благосостояния самих граждан,
дать им возможность повысить свою
осведомленность и расширить участие в
процессе формирования политического
курса, который определяет нашу жизнь.
Какие страны охватывает Индекс?
34 страны-участницы Организации
экономического сотрудничества и
развития (ОЭСР), в которой объединены
большинство развитых экономик мира и
несколько развивающихся экономик, а
также основных партнеров – Бразилию и
Россию. Со временем Индекс будет
расширен и охватит других четырех
ключевых партнеров ОЭСР: Индию,
Индонезию, Китай и ЮАР.
Life Index)

39.

Место
Наименование страны или
территориальной единицы
1
Австралия
2
Швеция
3
Канада
4
Норвегия
5
Швейцария
6
США
7
Дания
8
Нидерланды
9
Исландия
10
Великобритания

40.

4. Индекс процветания Института Legatum
(The Legatum Prosperity Index)
— комбинированный показатель
британского аналитического центра
The Legatum Institute, который измеряет
достижения стран мира с точки зрения
их процветания.
Выпускается с 2006 года британским аналитическим центром
The Legatum Institute (подразделение международной
инвестиционной группы Legatum). Цель исследования — изучение
общественного благополучия и его развитие в глобальном масштабе.

41.

Индекс составляется на основе различных 79 показателей,
объединенных в восьми категориях, которые отражают различные
аспекты жизни общества и параметры
общественного благосостояния:
1.Экономика.
2.Предпринимательство.
3.Управление.
4.Образование.
5.Здравоохранение.
6.Безопасность.
7.Личные свободы.
8.Социальный капитал.

42.

Первая десятка стран по индексу процветания Института Legatum в 2013 г.:
МЕСТО
СТРАНА
1
Норвегия
2
Швейцария
3
Канада
4
Швеция
5
Новая Зеландия
6
Дания
7
Австралия
8
Финляндия
9
Нидерланды
10
Люксембург

43.

5. Индекс качества жизни (The
Life Index)
Quality of
Исследование использует девять факторов качества
жизни для определения оценки страны:
Здоровье: Ожидаемость продолжительности жизни (в годах).
Источник: US Census Bureau
Семейная жизнь: Уровень разводов (на 1 тыс. чел.), ставится
оценка от 1 (мало разводов) до 5 (много разводов).
Источники: ООН; Euromonitor
Общественная жизнь: Переменная принимает значение 1 если в
стране высокий уровень посещаемости церкви или профсоюзного
членства. Источник: World Values Survey
Материальное благополучие: ВВП на душу
населения, Паритет покупательной способности. Источник: Economist
Intelligence Unit

44.

Политическая стабильность и безопасность: Рейтинги
политической стабильности и безопасности.
Источник: Economist Intelligence Unit
Климат и география: Широта, для различения холодных и
жарких климатов. Источник: CIA World Factbook
Гарантия работы: Уровень безработицы (в процентах).
Источник: Economist Intelligence Unit
Политическая свобода: Средний индекс политической и
гражданской свободы. Шкала от 1 (полностью свободная)
до 7 (несвободная). Источник: Freedom House
Гендерное равенство: Измеряется путём деления средней
зарплаты мужчин на зарплату женщин. Источник: UNDP
Human Development Report

45.

РЕЙТИН
Г
СТРАНА
ИНДЕК
С
1
Ирландия
8.333
2
Швейцария
8.068
3
Норвегия
8.051
4
Люксембург
8.015
5
Швеция
7.937
6
Австралия
7.925
7
Исландия
7.911
8
Италия
7.810
9
Дания
7.797
10
Испания
7.727
Россия на 105 месте из 111