Государственные и муниципальные финансы (часть 1)

1. Государственные и муниципальные финансы

Часть 1

2.

Экономическая роль государства в
современных условиях заключается
в реформировании отношений
собственности,
вертикали федеративного
устройства,
институциональных преобразованиях
и достижении сбалансированности
между экономической
эффективностью и социальной
справедливостью в обществе.

3. Экономические функции государства:

1. Регулирующая функция
обусловлена тем, что
1) существуют области функционирования
государства, в которых оно занимает ведущие
позиции (например, оборона, социальная
помощь и т.п.),
2) государство реализует экономическую
политику через институциональную систему,
3) государство является собственником и
взаимодействует с различными структурами
предпринимательского сектора экономики.

4. Экономические функции государства:

2. Перераспределительная функция.
Созданный национальный доход
является объектом перераспределения
между его производителями и
потребителями.
Механизмом такого перераспределения
служат налоговая и бюджетная системы.

5. Экономические функции государства:

3. Социальная функция.
Государство поддерживает социальную
справедливость и определенный
уровень общественного
благосостояния, гарантирует
прожиточный минимум, соответствие
роста заработной платы и
производительности труда,
обеспечивает занятость населения.

6. Экономические функции государства:

3. Социальная функция.
Механизмом реализации этой функции
служат:
- система социальных трансфертов,
- социальные программы развития на
федеральном, региональном и местном
уровнях,
- системы государственной социальной защиты государственных минимальных
социальных стандартов и адресной
социальной помощи.

7. Экономические функции государства:

4. Контрольная функция.
Государство создает ориентиры социально-экономического развития
общества, задает параметры
экономического и социального роста,
определяет условия предпринимательской
деятельности, формирует долгосрочные,
среднесрочные и текущие экономические и
социальные программы, выполнение
которых и служит объектом контроля.

8. Экономические функции государства:

4. Контрольная функция.
Механизмом реализации этой функции
является система показателей и
критериев, зафиксированная в правовых
актах различного уровня, система
санкций, поощрений и льгот, выбор
приоритетов социально-экономического
развития общества.

9.

Экономическая роль и функции государства определяют
финансовую политику и финансовые методы
регулирования социально-экономических процессов.
Государство управляет обществом и состоит из ряда
структур: политической, экономической, социальной,
религиозной и др.
Основу экономической структуры составляют отношения,
возникшие в государстве, в которых участвуют четыре
субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект,
гражданин. У каждого субъекта свои права и обязанности.
Вступая между собой в отношения, они участвуют в
товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию
финансовой системы государства.

10.

Финансы — это историческая
категория, связанная
с закономерностями развития
материального производства
в определенных условиях.

11.

Термин finansia возник в XIII–XV веках в
торговых городах Италии и сначала
обозначал любой «денежный платеж,
наличность».
В дальнейшем термин получил
международное распространение и стал
употребляться как понятие, связанное с
системой денежных отношений между
населением и государством по поводу
образования государственных фондов
денежных средств.

12.

Финансы — это совокупность
денежных отношений,
организованных государством,
в процессе которых осуществляется
формирование и использование
общегосударственных фондов
денежных средств для
осуществления экономических,
социальных и политических задач.

13.

Главными признаками, определяющими
категорию финансы, следует считать:
1) денежный характер финансовых
отношений;
2) распределительный характер
финансовых отношений;
3) финансовые отношения всегда связанны
с формированием денежных фондов
принимающих вид финансовых ресурсов;
4) безвозвратность и бесплатность (в
отличие от кредита).

14. Роль финансов в экономике:

финансовое обеспечение потребностей
расширенного воспроизводства;
финансовое регулирование
экономических и социальных процессов;
финансовое стимулирование
эффективного использования всех
видов экономических ресурсов

15.

Финансовая система представляет
собой совокупность финансовых
звеньев, призванных обеспечить
государству осуществление своих
политических и экономических
функций, и состоит, с одной стороны,
из государственных финансов, а с
другой - из финансов частных
предприятий, корпораций,
монополий.

16.

Финансовая система
Государственные и
муниципальные финансы
Негосударственные
финансы
Бюджетная система РФ
Финансы коммерческих
организаций
Государственный кредит
Финансы некоммерческих
организаций
Финансы
государственных
предприятий
Финансы домохозяйств

17.

Бюджетная система Российской
Федерации - это совокупность
бюджетов всех уровней и
государственных внебюджетных
фондов, основанная на экономических
отношениях и государственном
устройстве России, регулируемая
нормами права.

18.

Государственный бюджет – основной финансовый
план страны, утверждается законодательными
органами власти, имеет силу закона.
Государственный бюджет - основное средство
перераспределения национального дохода.
Через это звено финансовой системы
перераспределяется до 40% национального
дохода страны.
В госбюджете сосредоточиваются крупнейшие
доходы и наиболее важные в политическом и
экономическом отношении общегосударственные
расходы. В нем находят органическую увязку
основные финансовые институты - налоги,
внутренние займы, расходы.

19.

Местные финансы - это система формирования,
распределения и использования денежных и
других финансовых ресурсов для обеспечения
местными органами власти возложенных на них
функций и задач, как собственных, так и
делегированных центральным органом.
Местные финансы охватывают широкую группу
второстепенных налогов (в основном
поимущественных), систему местного кредита,
специальных фондов. Центральное место в этом
звене принадлежит местным бюджетам, которые
не входят в состав государственного бюджета и
имеют определенную самостоятельность.

20.

Государственные внебюджетные фонды — это
форма перераспределения и использования
финансовых ресурсов, привлекаемых
государством для финансирования некоторых
общественных потребностей и комплексно
расходуемых на основе оперативной
самостоятельности.
К ним относятся фонды социального
страхования, различные целевые фонды, а
также государственные и полугосударственные
финансово-кредитные учреждения.

21.

Государственный кредит — совокупность
экономических отношений, складывающихся
между государством, с одной стороны, и
юридическими и физическими лицами,
иностранными государствами, международными
финансовыми организациями — с другой, по
поводу движения денежных средств на условиях
срочности, возвратности, платности и
формирования на этой основе дополнительных
финансовых ресурсов участников этих отношений.
В отношениях, относимых к категории
государственного кредита, государство
выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика,
либо гаранта.

22.

Финансы государственных предприятий - это
звено финансовой системы, посредством
которого государство участвует в первичном
распределении национального дохода,
аккумулируя в своих руках часть дохода,
создаваемого на этих предприятиях.
Его главной задачей является оказание
поддержки частному хозяйству путем сохранения
и развития важных отраслей производства,
которые в силу своей специфики имеют низкую
рентабельность и тем самым невыгодны для
предпринимательства (железнодорожный,
воздушный транспорт, электроэнергетическая,
газовая, угольная промышленности и т.п.).

23.

Второй сферой финансовой системы
развитых стран выступают финансы
частных предприятий, корпораций,
монополий, которые возникают в ходе
экономической деятельности и
обеспечивают процесс производства и
получения прибыли. Они
материализуются в виде денежного
капитала, различных денежных фондов
предприятия.

24.

Финансы некоммерческих организаций — это
отношения, связанные с формированием и
использованием финансовых ресурсов
организаций для достижения целей
деятельности, предусмотренных в уставе
организации.
Целями некоммерческих организаций являются:
- социальные
- благотворительные
- культурные
- образовательные
- управленческие
Т.е. цели направлены на обеспечение
общественными благами.

25.

Финансы домашних хозяйств –
экономические отношения, возникающие
при реальном обороте денег в секторе
домашних хозяйств. Финансы
домохозяйств являются материальной
основой их жизни. Они предполагают
контроль за предстоящими доходами и
расходами в рамках отдельной
экономической ячейки общества.

26.

Финансовая система - это система
форм и методов образования,
распределения и использования
фондов денежных средств
государства и предприятий.

27.

Государственные и муниципальные
финансы — это совокупность
экономических отношений,
возникающих в реальном
денежном обороте по поводу
формирования, распределения и
использования централизованных
фондов финансовых ресурсов.

28. Состав государственных и муниципальных финансов

Государственные и
муниципальные финансы
Бюджетная система
Система внебюджетных
фондов
Система государственного и
муниципального кредитования

29.

Состояние государственных и
муниципальных финансов — один из
основных показателей устойчивости
экономики и совершенства
социальной системы. Из бюджета
обеспечивается финансирование
важнейших инвестиционных
программ, экологии, обороны и пр.