Административное право. Урок 1

1. Административное право

– это совокупность
правовых норм, регулирующих общественные
отношения, возникающие в процессе реализации
исполнительной власти, т.е. государственного
(муниципального) управления.
Административное право регулирует отношения
между личностью и государством, между
гражданином и органами исполнительной власти.

2. Сущность АП

Роль Административного права в
современной РФ имеет конструктивную
особенность - ст. 72 Конституции РФ к
совместному ведению РФ и субъектов РФ
относит административное и
административно-процессуальное
законодательство, т.е. субъекты РФ вправе
создавать необходимую им собственную
административно-правовую законодательную
базу.
Ранее АП существовало в подзаконном
формате.

3. Предмет АП

– это система общественных отношений,
регулируемых административно-правовыми нормами.
Предмет АП включает в себя пять составляющих его частей:
1. Общественные отношения, возникающие в процессе
осуществления государственного управления на всех уровнях:
от Президента РФ до администрации государственных
предприятий, учреждений и организаций.
2. Внутриорганизационные отношения всех
государственных органов (имеет вспомогательный,
обеспечивающий характер и регулируется нормами
административного права).
3. Общегосударственный контроль на всей территории РФ
от имени государства (имеет характер государственновластных полномочий федерального уровня – контрольное
управление Президента РФ: законость и целесообразность).

4. Предмет АП

4. Деятельность судов
и судей по рассмотрению
дел об
административных
правонарушениях.
5. Общественные
отношения,
возникающие в
деятельности общественных объединений, которым государство
передало некоторые свои
государст-венновластные полномо-чия.

5. Метод АП – власть и подчинение

Административно-правовой метод
предполагает неравенство сторон: воля одной
из них главенствует над волей другой
стороны.
Это имеет место во взаимоотношениях
органов исполнительной власти и
учреждений, организаций, органов
исполнительной власти и граждан.
Метод предполагает состояние подчиненности
воли одной стороны по отношению к воле
другой, т.е. одностороннее властвование
(принуждение).

6. Субъекты АП (САП)

САП - это участники
общественных
отношений, обладающие
определенными правами
и обязанностями:
- физические лица
(индивидуальные САП);
-юр. лица (коллективные
САП, организации и
учреждения);

7. Административно-правовой статус граждан РФ

АПСГ включает 4 элемента:
правовой
статус
личности
Человек –
самый
важный
субъект адм.
права!
статус
гражданина
РФ
(права и
обязанности
)
социальный
статус
(студент,
пенсионер,
служащий,
рабочий…)
особый
статус
(права и
обязанности
по желанию:
охотник,
рыболов,
спортсмен…
любители!)

8. Связь АП с другими отраслями права

Административное право
Гражданско
е право
формирование
гражданскоправовых
отношений;
регулирование
отношений
между
организациям
и;
орган власти
м.б. юр. лицом
Конституц.
право
-исходное начало
(правовой принцип);
-конкретизирует,
детализирует КП;
-механизм реализации;
-подведомственность и
порядок подачи
(рассмотрения) жалоб
Финансовое право
Трудовое
право
-издание
актов АП
(приказ о
приеме на
работу,
зачислении в
вуз…)
Адм.-прав. регулир-е
финанс-х отношений

9. Административное - АдПр правонарушение

Понятие административного
правонарушения (АП) содержится в ст. 2.1
КоАП РФ: «Административным
правонарушением признается
противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или
юридического лица, за которое настоящим
Кодексом или законами субъектов РФ об
административных правонарушениях
установлена административная
ответственность»

10. Формы преступного деяния

Действие (активное
поведение)
•Действие
Бездействие
(пассивное поведение)
предполагает активное и сознательное
поведение – физическое или вербальное.
•Бездействие — это пассивное и сознательное поведение, в основе которого лежит неисполнение ка-койлибо обязанности, вытекающей из нормативноправового акта.
•КоАП предусмотрен ряд правонарушений, основанных на неисполнении обязательных правил.

11. Субъекты административного правонарушения

-граждане РФ, иностранцы.
-должностные лица;
-иностранные юридические лица;
-военнослужащие;
-владельцы транспортных средств
Меры административной ответственности применяются к
граж-данам РФ, иностранцам и лицам без гражданства
(апатридам). Административная ответственность наступает
с 16 лет.

12. Прямой умысел. Косвенный умысел.

Деяние считается совершенным с прямым умыслом, если лицо
сознавало антисоциальный характер своего действия
(бездействия), предвидело его общественно опасные последствия и
желало их наступления (например, принуждение
несовершеннолетних к курению).
Наличие косвенного умысла - это когда лицо сознавало
антисоциальный характер своего деяния, предвидело его
общественно опасные последствия, но, хотя и не желало,
сознательно допускало их наступление (например, безбилетный
проезд в автобусе).

13. Административная ответственность (АО)

АО — это самостоятельный вид юридической
ответственности, в основе которой правомочие органа
управления или должностного лица применить к
совершившему административное правонарушение, меры
административного наказания.
Основанием АО является административное
правонарушение (проступок), за совершение которого к
виновным применяются административные взыскания.
АО наступает
за деяния, менее опасные для общества, чем
преступления.

14. Административная ответственность (АО)

Административная
ответственность
устанавливается законом и
подзаконными актами.
Некоторые общие положения
содержит Конституция РФ.
Важнейшим актом,
устанавливающим
административную
ответственность и
регулирующим порядок ее
применения, является Кодекс
РФ об административных
правонарушениях (КоАП),
состоящий из Общей,
Особенной и Процессуальной
частей.

15. Виды административных взысканий

- возмездное изъятие орудия совершения или
предмета административного правонарушения.
Принудительно изъятая вещь продается, а бывшему
собственнику вещи выплачиваются деньги, за ее
продажу за вычетом расходов на реализацию изъятого
предмета;
- конфискация орудия совершения или предмета
административного правонарушения. Это
аналогичное предыдущему принудительное изъятие
без какой-либо компенсации;

16. Виды административных взысканий

- лишение специального права, предоставленного
физическому лицу (права охоты, управления транспортным средством и т. п.);
- административный арест - содержание нарушителя в
ус-ловиях изоляции от общества на срок до 15 суток, а за
на-рушение требований режима чрезвычайного
положения или режима в зоне проведения
контртеррористической операции — до 30;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация - лишение физического лица пра-ва
занимать руководящие должности;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы