Особенности применения запретов и ограничений в Евразийском Экономическом Союзе на примере Екатеринбургской таможни

1.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Курганский государственный университет»
Кафедра «Учёт и внешнеэкономическая деятельность»
ДОПУСКАЮ К ЗАЩИТЕ
Заведующий кафедрой
___________ Н. Н. Зотова
«___» __________ 2022 г.
«ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАПРЕТОВ И ОГРАНИЧЕНИЙ В ЕВРАЗИЙСКОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ НА ПРИМЕРЕ ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ТАМОЖНИ»
ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ К ВЫПУСКНОЙ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ РАБОТЕ
(ДЕМНСТРАЦИОННАЯ)
Разработал студент группы ЭПЗ-3825116
_____________ Д.А. Попова
Программа специалитета
Направление подготовки 38.05.02 «Таможенное дело»
Направленность (профиль) «Организация внешнеэкономической деятельности предприятия»
Руководитель:________________________________________З. А. Петрова
Консультант:ст.преподователь_______________________Н.П. Чернявская
Курган 2022

2. Цель– совершенствование способов применения запретов и ограничений. Задачи: - определить понятие и виды, выявить основные

принципы запретов и ограничений внешнеторговой
деятельности, дать характеристику нормативноправовой базе;
- дать общую характеристику и проанализировать
меры нетарифного регулирования внешнеторговой
деятельности и их классификацию;
- изучить практику применения запретов и
ограничений внешнеторговой деятельности в ЕАЭС;
- выявить проблемы и разработать пути
совершенствования.

3. Объект выпускной квалификационной работы - ЕАЭС. Предмет выпускной квалификационной работы – система запретов и ограничений.

Объект выпускной
квалификационной работы ЕАЭС.
Предмет выпускной
квалификационной работы –
система запретов и ограничений.

4.

Система запретов и ограничений
Законодательная база, устанавливающая запреты и ограничения
Полномочий ФОИВ по контролю и
за надзором группы товаров, в
отношении которых установлены
запреты и ограничения
Регламентация
действий
участников ВЭД по выполнению
запретов и ограничений
Регламентация
должностных лиц
органов
действий
таможенных
Определение категорий товаров с указанием их наименований и кодов ТЭН ВЭД
Разрешение о перемещении товаров отдельных категорий без разрешения государства
Рисунок 1 – Система запретов и ограничений

5. Система запретов и ограничений включает в себя следующие элементы: - нормативно-правовую базу, с помощью которой происходит

процесс регулирования системы запретов и ограничений;
- регламентацию порядка применения системы запретов и
ограничений в сфере внешней торговли;
- контроль и надзор органов исполнительной власти за
перемещением отдельных видов товаров, если в отношении
них установлены запреты и ограничения;
- определение полномочий таможенных органов в рамках
применения системы запретов и ограничений;
- установление кодов и категорий товаров в соответствии с
ТЭН ВЭД ЕАЭС.

6.

Таблица 1 – Нормативно-правовые акты, регулирующие применение
запретов и ограничений в ЕАЭС
Наименование запрета и
ограничения
Меры нетарифного
регулирования
Меры экспортного
контроля, в том числе, в
отношении продукции
военного назначения
Меры технического
регулирования
Санитарные меры и
радиационные
требования
Ветеринарно-санитарные
меры
Карантинные
фитосанитарные меры
Правовые акты
Протокол о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих
стран (Приложение 7 к Договору о ЕАЭС)
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и
ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками
Таможенного союза в торговле с третьими странами, а также
положения о применении ограничений к товарам, включенным в него,
утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической
комиссии от 16.08.2012 г. №134 «О нормативных правовых актах в
области нетарифного регулирования»
Федеральный закон от 18 июля 1999 г. № 183- ФЗ «Об экспортном
контроле»
Федеральный закон от 19.07.1998 №114-ФЗ «О военно-техническом
сотрудничестве
Российской
Федерации
с
иностранными
государствами»
Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского
экономического союза (Приложение №9 к Договору о ЕАЭС)
Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и
карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12 к Договору о
ЕАЭС)
Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 №299 «О
применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе»
Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и
карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12 к Договору о
ЕАЭС)
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №317 «О
применении
ветеринарно-санитарных
мер
в
Евразийском
экономическом союзе» (вместе с "Положением о Едином порядке
осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной
границе Евразийского экономического союза и на таможенной
территории Евразийского экономического союза", "Едиными
ветеринарными
(ветеринарно-санитарными)
требованиями,
предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю
(надзору)")
Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и
карантинных фитосанитарных мер (Приложение №12 к Договору о
ЕАЭС)
Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318
«Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом
союзе» (вместе с "Положением о порядке осуществления
карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной
границе Евразийского экономического союза", "Положением о
порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля
(надзора) на таможенной территории Евразийского экономического
союза")

7.

Запреты и ограничения внешнеторговой деятельности
Меры нетарифного регулирования
Меры технического регулирования
Меры экспортного контроля
Санитарные, карантинные
фитосанитарные, ветеринарносанитарные меры
Меры в отношении продукции
военного назначения
Радиационные требования
Рисунок 2 - Структура системы запретов и ограничений ЕАЭС

8.

Меры нетарифного регулирования
Запрет экспорта и (или)
импорта товаров
Количественные ограничения
экспорта и (или) импорта
товаров
Исключительное право на
экспорт и (или) импорт
товаров
Автоматическое
лицензирование (наблюдения)
экспорта и (или) импорта
товаров
Разрешительный порядок
ввоза и (или) вывоза товаров
Рисунок 3 – Перечень мер нетарифного регулирования внешней торговли в
ЕАЭС в отношении третьих стран

9.

Таблица 2 - Количество новых нетарифных мер в ЕЭС, шт.
Класс нетарифных мер
2019
2020
2021
Санитарные и фитосанитарные 1316
меры
Технические барьеры в торговле 2041
1224
1515
1986
1973
Антидемпинговые
Компенсационные
193
50
198
35
0
0
Защитные меры
21
38
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Специальные меры
безопасности
0
Квоты
0
Экспортные
0
субсидии
Количественные ограничения
0
Государственные
торговые
предприятия
0

10.

Таблица 3 - Количество вступивших в силу нетарифных мер в ЕЭС, шт.
Класс нетарифных мер
2019
2020
2021
Санитарные и фитосанитарные меры
Технические барьеры в торговле
Антидемпинговые
3
113
209
0
143
154
0
160
0
Компенсационные
Защитные меры
Специальные меры безопасности
Квоты
Экспортные
субсидии
Количественные
ограничения
Государственные
торговые предприятия
28
12
0
0
0
35
21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0

11.

1800
1600
1537
1400
1200
1000
800
600
420
400
176
200
75
47
40
0
2019
2020
Ввозимых
2021
Вывозимых
Рисунок 5 - Количество ввозимых и вывозимых партий товаров таможни за
период 2019-2021 гг.

12.

Таблица 4 - Анализ деятельности таможни за период 2019-2021 гг.
Показатели
Период
2019
Количество профилей рисков
685
Количество партий всего
267445
Количество партий таможенного 1957
досмотра, из них:
ввозимых товаров
1537
вывозимых товаров
420
Довзысканные ТП, тыс. р.
322800,0
Возбужденных дел об АП
88
2020
75
744
251
2021
45
276
87
176
75
1167,0
1
47
40
76,7
4

13.

800
700
685
600
500
400
300
200
75
100
45
0
2019
2020
2021
Рисунок 4 - Количество профилей рисков таможни за период 2019-2021 гг.

14.

Таблица 5 - Направления совершенствования
запретов и ограничений в
ЕАЭС
Проблема
Отсутствие
классификации
регулирования
единой
системы
нетарифных
мер
Перегрузка
таможенного
законодательства отсылочными нормами
Различия в документах, получаемых в
рамках применения системы запретов и
ограничений в ЕАЭС и других странах
Различия понятийного аппарата ЕАЭС и
международного
Решение
Внедрение единой системы запретов и
ограничений на основе классификации
мер
нетарифного
регулирования,
разработанную ЮНКТАД. В результате
использования всей имеющейся в единой
базе информации по применению запретов
и ограничений позволит в дальнейшем
избежать споров в сфере таможенного
законодательства.
применение
электронного
документооборота в сфере таможенного
оформления товаров в рамках государствчленов ЕАЭС
Изложить на едином языке (английском)
порядок
применения
запретов
и
ограничений ЕАЭС
Закрепить на законодательном уровне
понятие
«мер
нетарифного
регулирования»
как
метода
государственного регулирования внешней
торговли
товарами,
осуществляемый
путем
введения
количественных
ограничений и иных запретов и
ограничений экономического характера

15. Спасибо за внимание

Работу выполнила:
Попова Д. А.