Техническое регулирование. Лекция №2

1. Лекция №2

Техническое регулирование

2. Сущность технического регулирования

Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г.
К обязательным требованиям относятся:
Безопасность:
1.
продукции;
2.
процессов проектирования;
3.
производства;
4.
строительства;
5.
монтажа;
6.
наладки;
7.
хранения;
8.
перевозки;
9.
реализации;
10. эксплуатации
11. утилизации.
Это процессы жизненного цикла продукции (ЖЦП).

3.

Безопасность - состояние, при котором отсутствует
-
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
недопустимый риск, связанный с причинением вреда:
Жизни или здоровью граждан;
Имуществу физических или юридических лиц, государственному или
муниципальному имуществу;
Окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Виды требований Технических регламентов по безопасности:
Безопасность излучений;
Биологическая безопасность;
Взрывобезопасность;
Механическая безопасность;
Пожарная безопасность;
Промышленная безопасность;
Термическая безопасность;
Химическая безопасность;
Электрическая безопасность;
Ядерная и радиационная безопасность;
Электромагнитная безопасность.

4.

Главной целью технического регулирования является – принятие
технических регламентов (ТР).
Задачи технического регулирования
-
Компетентный выбор продукции, работ, услуг приобретателями;
-
Создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров;
-
Введение инноваций;
-
Достижение технической и информационной совместимости;
-
Взаимозаменяемость продукции;
-
Повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг.

5.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в
области установления, применения и исполнения обязательных
требований к продукции, а также в области установления и применения
на добровольной основе требований к продукции и правовое регулирование
отношений в области оценки соответствия.
Под установлением (принятием) требований понимают их утверждение в
установленном порядке и юридической форме.
Под применением требований понимают их обязательный или добровольный
выбор во всех объектах и случаях, для которых они приняты.
Под исполнением обязательных требований следует понимать их
обязательное соблюдение в соответствующих объектах регулирования.
Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в трех
областях:
1.
Технического законодательства;
2.
Стандартизации;
3.
Оценки соответствия – сертификации.

6.

Субъекты технического регулирования
1.
Органы власти (Правительство и министерство РФ);
2.
Органы государственного контроля за соблюдением требований
технического законодательства (федеральные службы по надзору);
3.
Органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории;
4.
Субъекты хозяйственной деятельности;
5.
Разработчики технических стандартов и законов.

7.

Технический регламент – документ, принятый органом власти и содержащий
технические требования, обязательные для исполнения и применения либо
непосредственно, либо путем ссылок на стандарт.
Технический регламент принимают в целях:
1.
Защиты жизни или здоровья граждан;
2.
Защиты имущества физических или юридических лиц, государственного
или муниципального имущества;
3.
Охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
4.
Предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
5.
Обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Правовые формы принятия ТР
1.
Федеральным законом или постановлением Правительства РФ;
2.
Нормативным правовым актом федерального органа исполнительной
власти по техническому регулированию;
3.
Указом Президента РФ
4.
Международным договором РФ или межправительственным соглашением
заключенные в порядке, установленном законодательством РФ.

8.

Технический регламент должен содержать
-
Перечень и (или) описание объектов технического регулирования, а также
правила их идентификации в целях принятия ТР;
-
Требования безопасности;
-
Правила и формы оценки соответствия;
-
Требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и
правилам их нанесения;
-
Требования энергетической эффективности и ресурсосбережения.

9.

1.
2.
3.
4.
5.
Создание технического регламента
Разработка проекта. Уведомление в печатном издании и в
информационной системе.
Доработка проекта и публичное обсуждение.
Уведомление о завершении публичного обсуждения.
Готовится заключение экспертной комиссии по техническому
регулированию на данный проект.
Правительство РФ представляет в Государственную думу.
Технический регламент, принимаемый федеральным законом или
постановлением Правительства Российской Федерации, вступает в
силу не ранее чем через шесть месяцев со дня его официального
опубликования.

10.

Государственный контроль и надзор за соблюдением требований
технических регламентов
Государственный контроль (надзор) – деятельность уполномоченных органов
государственной власти, направленная на предупреждение, выявление и
пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями.
Государственный надзор – форма оценки соответствия исключительно
федеральными органами исполнительной власти.
1.
2.
3.
Субъекты государственного надзора и контроля
Федеральный орган исполнительной власти;
органы исполнительной власти субъектов РФ;
государственные учреждения, уполномоченные на проведение
Государственного контроля и надзора.