Особенности регулирования СТО в разных странах мира

1. Д\з на практику 3 «Особенности регулирования СТО в разных странах мира» 23.12 / 28.12

Доклад (тезисно, от руки) по следующему плану
-
Тип ГКП – англо-саксонская / континентальная модель ГКП, отражает степень и
особенности регулирования СТО на государственном уровне
-
Особенности национального рынка труда, особенности труда и жизни трудовых
мигрантов
-
Особенности правовой регламентации СТО
-
Частные положения, отдельные принципы трудового законодательства в государстве
1

2. Д\з на практику 2 «Особенности регулирования СТО в разных странах мира» Перечень стран для изучения

-
США
-
Япония
-
Франция
-
ОАЭ
-
Индия
-
Китай
-
Германия
-
Греция
- Корея
- Норвегия
- Канада
- Австралия
- Италия
- Сингапур
- Швеция
Задание - В общий чат
написать страны,
которые выбрали для
изучения
2

3. Шаблон для оценки СТО

Параметры для оценки
Высокая степень гос. регулирования СТО
Наличие единого трудового законодательства
Кол-во часов в рабочей неделе - 40
Кол-во рабочих часов в день
Гарантированный отпуск
Гарантированные гос.праздники
Обязательное медицинское страхование
Особенности пенсионной системы
Отношение к мигрантам
Наличие выраженного дефицита рабочей силы
Отношение к материнству, защита семей с детьми

4. Субъекты государственной кадровой политики

Федеральная и государственная кадровая политика
1.
История развития социально-трудовых отношений в РФ
2.
Направления и этапы формирования ГКП
3.
Кадровая концепция и кадровая доктрина в ГКП
4.
Механизм формирования ГКП
Муниципальная кадровая политика.
1.
Понятие, цели и приоритеты муниципальной кадровой политики
2.
Формирование кадровой стратегии региона
3.
Кадровая политика в НСО

5. Историческая ретроспектива

Сторонники либеральных взглядов отрицают необходимость наличия государственной кадровой
политики, настаивая на том, что она затрудняет развитие рыночной экономики, а также препятствует
свободному проявлению работниками своих профессионально-трудовых способностей (Novokreschenov,
2014). В отдельных научных трудах высказывается мысль о том, что государственная кадровая политика
Умственное
должна быть сосредоточена лишь на регулировании кадровых проблем в системе органов
воспитание
государственной власти и в бюджетной сфере
Физическое
воспитание
Смена
экономической
формации, изменение
подхода
к формированию
Производственн
ое обучение
ГКП
СССР
– дисбаланс в структуре спроса на рабочую
силу и ее предложения;
– снижение занятости и рост безработицы
населения, в первую очередь
низкоквалифицированного;
– трудовую миграцию специалистов с
Государственная
кадровая
политика является одним из важнейших
высоким уровнем
профессионального
факторов
экономической
устойчивости
страны, главным
мастерства
и приток из-за
рубежа
инструментом
формирования,
развития
неквалифицированной
рабочей
силы; и сбалансированного
– старениеее
трудовых
ресурсов в ведущих
распределения
интеллектуального
потенциала. Дж.К. Гелбрейт
отраслях
хозяйствования
и
высокую
«доллар, вложенный в интеллект человека,
концентрацию
молодежи
в сферах
приносит
больший прирост
национального
дохода, чем доллар,
экономики, не являющихся
вложенный
в железные дороги, плотины, машины и другие
приоритетными для государства
капитальные блага»

6. Научно-теоретические модели ГКП

централизованная
• Авторитарная модель с централизацией гос.управления
децентрализованная либеральная
• Государство – один из соц.институтов, оказывающих услуги
гражданскому обществу
• Государство бесправно
политика центризма
• Предполагает регулирование социально-трудовых
отношений через правовые механизмы
• Придает системе динамичность и соответствует
демократическому правовому федеративному государству

7. Сегодня на федеральном уровне ГКП гарантирует гражданам РФ

создание условий для свободного распоряжения гражданами России
своими способностями и возможностями к работе и труду, выбора сферы
своей деятельности и профессии. По этой причине, одна из целей ГПК
определить характер отношения государства к кадрам и к труду в целом.
При этом необходимо придерживаться норм Конституции РФ, где
прописано, что принудительный труд в России запрещен.
выработку и реализацию новой кадровой доктрины, основывающейся на
том, что государство и человек в демократическом обществе социальные
партнеры в процессе трудовой деятельности. Государство должно
создавать условия и гарантировать конституционное право гражданина
на профессионально-трудовую и творческую самореализацию личности.
формирование и использование кадрового потенциала России как
важнейшего интеллектуального и профессионального ресурса
государства и общества.

8.

9. 2 Этапы формирования ГКП

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, определяются
основные направления внутренней и внешней политики государства (ч. 3 ст.
80), следовательно, государственной политики. Политические лидеры
формирует кадровую политику государства, т. е. определяют ее цели, задачи,
приоритеты.
2 Этапы формирования ГКП
Выработка концепции ГКП
Разработка НПА, регулирующих ГКП
Реализация ГКП, мониторинг показателей,
корректировка ключевых направлений

10. 3 Кадровая доктрина – это ….

…. исходная, основополагающая идея (система идей), главный замысел концепции
государственной кадровой политики (ГКП) Российской Федерации как стратегии
формирования, развития и рационального использования профессионального
потенциала страны (Энциклопедия государственной гражданской службы).
одной из исходных идей концепции ГКП должна стать реализация ее наиболее,
значимой стороны: ГКП, выражая волю народа, призвана определять в политическом
плане стратегию государства в расширенном воспроизводстве и рациональном
использовании кадрового потенциала страны, обеспечивать общенациональный
интерес в регулировании кадровых процессов в обществе, реализацию и защиту
конституционных прав граждан, обеспечивать национальную безопасность страны.
ГКП, как и само государство, не может стоять над человеком, она призвана
обслуживать его интересы и потребности, быть человекосберегающей и
человекооберегающей.

11. Кадровая доктрина

В СССР кадровая доктрина выражалась лозунгом «Кадры решают все!». Главным в
государственном управлении было — создать государственные институты и расставить в
них на ключевые посты своих людей с целью усилить роль кадровой составляющей в
государственном управлении, повысить ответственность руководящих кадров за
состояние дел во вверенной области
В современной России новая кадровая доктрина основывается на демократических,
гуманных принципах.
Требования новой кадровой доктрины заключаются в следующем:
подбор, расстановка и продвижение кадров должны регламентироваться только
законом. Только закон может ликвидировать произвол и субъективизм руководителя в
работе с кадрами;
взаимодействие государства и личности в процессе трудовой и служебной
деятельности, их социально-трудовые отношения должны строиться на новой,
партнерской основе;
в основе новой кадровой доктрины и кадровой политики должны лежать принципы
демократизма, гуманизма и социальной справедливости.

12. Концепция ГКП - ….

это система исходных позиций и ведущих идей,
раскрывающих научные основы подхода государства к
решению кадровых проблем, задачи и приоритетные
направления формирования, развития и рационального
использования кадрового потенциала и кадрового
состава страны
это научно-теоретический фундамент ГКП, выражение
кадровой доктрины и стратегии государства в этой
области.
это программная позиция государства в кадровой
деятельности, научная основа кадровой практики
государственных органов.

13. Основные компоненты концепции ГКП

Цель концепции
Понятийный аппарат
Характеристика существующего кадрового потенциала
Цель ГКП
Задачи ГКП
Приоритеты ГКП
Субъекты ГКП
Объекты ГКП
Принципы ГКП
Механизмы реализации ГКП

14. Приоритетные направления ГКП сегодня

рекрутинг высококвалифицированных и профессионально компетентных
кадров для государственной гражданской службы Российской
Федерации;
формирование кадров рыночной экономики совместно с
предпринимательскими структурами;
реформирование системы высшего и среднего профессионального
образования;
обеспечение трудовой занятости населения в максимально возможном
объеме;
разработка и обеспечение новых нормативно-правовых основ кадровой
службы;
создание информационных и научно-аналитических баз для обеспечения
государственного регулирования в сфере кадровой политики.

15. Обобщение темы

16. Муниципальная кадровая политика

— это совокупность сформулированных и получивших
нормативное закрепление целей, приоритетов, принципов
и форм деятельности органов местного самоуправления в
области регулирования кадровых процессов и отношений
на территории муниципального образования и в интересах
населения муниципального образования.

17. Муниципальная кадровая политика обеспечивает решение следующих проблем

целенаправленное, планомерное и сбалансированное
формирование и подготовка квалифицированных работников,
содействие непрерывному повышению их профессионального
мастерства, всестороннему образованию и постоянному их
воспитанию;
оптимальное распределение и перераспределение работников
по сферам занятости, видам профессиональной деятельности;
рациональное использование кадров, моральное и
материальное стимулирование их деятельности, развитие
специальных способностей, формирование удовлетворенности
трудом;
формирование и развитие комплексной системы управления
персоналом, человеческими ресурсами.

18. Основные цели муниципальной кадровой политики заключаются в следующем

привлечь к участию в социально-экономическом развитии
муниципального образования все трудоспособное население
территории, мобилизовать человеческие ресурсы на
активное участие в высокоэффективном и
высококачественном труде, обеспечить воспроизводство
жизненных сил местного сообщества;
обеспечить непрерывное совершенствование и
своевременное обновление кадрового состава
производственно-хозяйственной, социально-культурной и
управленческой организации местного сообщества, добиться
повышения профессионализма и социальной
ответственности кадров в области муниципального
управления

19. Приоритетами в реализации кадровой политики муниципального образования следует считать

Формирование кадровой стратегии региона

20. Формирование кадровой стратегии региона

Факторы, определяющие кадровую политику
региона

21. Факторы, определяющие кадровую политику региона

Государственные и ведомственные целевые
программы НСО, связанные с управлением СТО
Содействие занятости населения - Министерство труда и социального развития
Новосибирской области.
Является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской
области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое
регулирование в сферах труда, занятости населения, социальной защиты населения,
социального обслуживания граждан в Новосибирской области, опеки и
попечительства, отдыха и оздоровления отдельных категорий граждан, в том числе
детей, на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным
законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий,
координацию и контроль за деятельностью подведомственных государственных
учреждений Новосибирской области.

22. Государственные и ведомственные целевые программы НСО, связанные с управлением СТО

Структура Министерства труда и социального развития
Новосибирской области

23. Структура Министерства труда и социального развития Новосибирской области

Приоритеты государственной политики в сфере
реализации государственной программы в НСО
1) создание условий для эффективной занятости населения; обеспечение стабильности на рынке труда, включающее:
а) разработку и реализацию механизма определения перспективной потребности экономики Новосибирской области в
специалистах и рабочих кадрах в территориально-отраслевом разрезе;
б) содействие созданию новых эффективных рабочих мест, расширению самозанятости населения, стимулирование
населения к трудовой активности; Мой бизнес - https://mbnso.ru/services/tsentr-podderzhki-predprinimatelstva-nso/
в) реализацию мер по предупреждению массовых увольнений;
г) развитие системы временного и постоянного трудоустройства молодежи, поддержку молодых специалистов в целях их
социальной адаптации на первом рабочем месте, выработку новых механизмов содействия трудоустройству молодежи;
д) обеспечение социальной поддержки безработных граждан;
е) реализацию мер по привлечению в Новосибирскую область квалифицированных профессиональных кадров;
ж) информирование населения о ситуации на рынке труда в целях сокращения времени поиска работы гражданами;
з) организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в
возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;
и) организация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию женщин
в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного
возраста, не состоящих в трудовых отношениях;
к) создание условий для роста производительности труда на новой технологической, управленческой и кадровой основе,
поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда

24. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы в НСО

2) сохранение жизни и здоровья работников в процессе
трудовой деятельности, включающее:
а) совершенствование государственного управления охраной
труда и повышение эффективности обеспечения соблюдения
трудового законодательства;
б) организацию внедрения механизма специальной оценки
условий труда;
в) информационное обеспечение вопросов охраны труда,
совершенствование системы обучения по охране труда;

25. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы в НСО

3) расширение возможностей трудоустройства инвалидов, в том
числе инвалидов молодого возраста, включающее:
а) повышение доступности государственных услуг для инвалидов;
б) повышение конкурентоспособности и адаптации инвалидов, в том
числе инвалидов молодого возраста, на рынке труда;
в) организация сопровождения инвалидов, в том числе инвалидов
молодого возраста, при трудоустройстве на рабочие места с учетом
рекомендованных условий труда и видов трудовой деятельности.

26. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы в НСО

Подпрограмма 1: "Активная политика занятости
населения и социальная поддержка безработных
граждан". Цель - содействие занятости и защита
от безработицы населения Новосибирской
области.
Подпрограмма 2: "Улучшение условий и охраны труда в
Новосибирской области«. Цель - улучшение условий и
охраны труда, направленных на сохранение жизни и
здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Подпрограмма 3: "Сопровождение инвалидов, в том
числе инвалидов молодого возраста, при
трудоустройстве«. Цель - расширение возможностей
трудоустройства инвалидов, в том числе инвалидов
молодого возраста.
Программа
«Содействие
занятости
населения» с
изменениями
на 30.03.2021

27. Подпрограмма 1: "Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан". Цель - содействие занятости

Основные целевые индикаторы, характеризующие
результаты реализации государственной программы
Целевой индикатор 1: уровень зарегистрированной безработицы (от численности
рабочей силы) на конец года. Периодичность - месячная, вид временной
характеристики - на конец отчетного периода.
Целевой индикатор 2: уровень безработицы (по методологии МОТ) в среднем за
год. Периодичность - месячная, вид временной характеристики - в среднем за
квартал, в среднем за год.
Целевой индикатор 3: коэффициент напряженности на рынке труда.
Периодичность - месячная, вид временной характеристики - на конец отчетного
периода.
Целевой индикатор 4: численность пострадавших в результате несчастных
случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и
со смертельным исходом в расчете на 1000 работающих. Периодичность годовая, вид временной характеристики - за отчетный период.
Целевой индикатор 5: доля работающих инвалидов трудоспособного возраста в
общей численности инвалидов трудоспособного возраста. Периодичность годовая, вид временной характеристики - за отчетный период.

28. Основные целевые индикаторы, характеризующие результаты реализации государственной программы

Подходы к кадровой политике в
Новосибирской области (2018, А.Травников)
реализация проектов;
системный подход к поиску, отбору и адаптации кадров;
перезагрузка кадрового резерва;
формирование новых механизмов управления составом
органов власти.

29. Подходы к кадровой политике в Новосибирской области (2018, А.Травников)

Актуальные проекты по реализации
муниципальной кадровой политики
Центр оценки и развития управленческих компетенций.
Правовым актом главы государства предусмотрено внедрение
единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных
должностей и включение в кадровый резерв, реализуемых в
рамках подобных центров - https://coiruk.nso.ru/.
Проект #Кадры54 направлен на привлечение молодых кадров для
работы в сфере государственного и муниципального управления.
Старт ему дал в 2018 году Губернатор Андрей Травников. С 2019
года проект наполнился новыми увлекательными форматами
взаимодействия со студентами, среди которых участие в
ярмарках вакансий, форумах карьеры, круглых столах,
проведение интеллектуальных игр.