Государственный контроль и его виды

1.

1
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
И ЕГО ВИДЫ
Выполнила
Авчухова Ангелина

2.

2
Государственный контроль (надзор) —
одна из форм осуществления государственной
власти, обеспечивающая соблюдение законов
и других нормативно-правовых актов,
издаваемых органами государства в пределах
их компетенции (письмо Минэкономразвития
РФ от 20 ноября 2008 г. № Д05-5158)
Государственный контроль — форма или
функция государственной власти,
обеспечивающая проверку выполнения
законов и иных нормативных актов органами
государства с целью недопущения отклонений
от установленных законодательством норм и
правил
Государственный контроль представляет
собой систему субъектов органов власти
Российской Федерации, осуществляющих
контроль над объектами не находящимися в
их подчинении

3.

3
Цели государственного контроля
- соблюдение органами исполнительной власти и их
должностными лицами законодательства
- обеспечение целесообразного и экономного
расходования бюджетных средств
- поддержание стабильности государственного
устройства
- повышение эффективности государственного
регулирования
Принципы государственного контроля
законность, объективность, независимость, гласность,
экономичность, сохранение государственной, коммерческой и иной
охраняемой законом тайны

4.

Виды государственного контроля:
президентский контроль
контроль органов законодательной власти
контроль органов исполнительной власти
судебный контроль
4

5. ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

5
ПРЕЗИДЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

6.

6
ЛИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ ПРЕЗИДЕНТА
-
-
Осуществляет контрольные полномочия :
при формировании Правительства и других федеральных органов
исполнительной власти;
при назначении должностных лиц, в частности:
Председателя Правительства, его заместителя и федеральных
министров, при формировании Совета Безопасности и
Администрации Президента, назначении высшего командования
Вооруженных Сил;
за деятельностью Правительства и других органов
исполнительной власти
за законностью актов органов исполнительной власти

7.

7
Контроль в сфере исполнительной власти
Президент осуществляет лично, а также
через соответствующие президентские
структуры, прежде всего через Контрольное
управление Администрации Президента

8.

КОНТРОЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА
8
(Положение о Контрольном управлении Президента Российской Федерации (утв. Указом
Президента РФ от 8 июня 2004 ᴦ. № 729) (в ред. Указа Президента РФ от 21 октября 2008 ᴦ. № 1510)
обеспечивает президентский контроль за деятельностью
федеральных министерств и иных федеральных органов
исполнительной власти, в том числе внешнеэкономическую
деятельность
Также осуществляет контроль за:
ходом
экономических
реформ
и
выполнением
государственных программ
использованием государственных средств, выделенных
целевым назначением
особое внимание – за исполнением нормативных актов
Президента и Правительства, имеющих социальную
направленность

9.

9
Полномочный представитель Президента в
федеральном округе
(Указ Президента РФ от 13 мая 2000 ᴦ. № 849 "О полномочном представителœ
е Президента РФ в
федеральном округе" (в ред. Указа Президента РФ от 19.01.2010 № 82))
запрашивает и получает необходимые сведения, документы и материалы от федеральных и
региональных органов власти;
участвует в работе органов исполнительной власти региона;
обеспечивает дополнительное усиление исполнительной власти, контроль в регионах за
выполнением федеральных законов, указов и распоряжений Президента;
готовит и представляет Президенту аналитические и иные материалы об экономических,
социальных и политических процессах в регионе и вносит ему свои предложения;
по предложению полномочного представителя Президент приостанавливает действие актов
органов исполнительной власти субъектов Федерации, если они противоречат Конституции РФ,
федеральным законам или нарушают права и свободы человека и гражданина;
при осуществлении проверки координирует деятельность органов контроля и надзора
федеральных органов исполнительной власти и их подразделений в субъектах Федерации;
по результатам проверок вносит Президенту предложения о совершенствовании деятельности
федеральных органов исполнительной власти, а в необходимых случаях направляет в органы
прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы безопасности и другие органы
исполнительной власти материалы о выявленных нарушениях;
вносит в Контрольное управление Президента, соответствующие федеральные органы
исполнительной власти, а также главам исполнительной власти субъектов Федерации
представления в случае нарушения, неисполнения или ненадлежащего исполнения
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами
исполнительной власти субъектов Федерации федеральных законов, указов и распоряжений
Президента РФ, а также вступивших в законную силу решений суда
9

10.

10
КОНТРОЛЬ ОРГАНОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ
ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осуществляется палатами Федерального Собрания:
верхней – Советом Федерации и нижней – Государственной Думой,
счетной палатой Российской Федерации
Формами контрольной деятельности палат
Федерального Собрания Российской
Федерации являются:
•подготовка и принятие парламентского запроса;
•проведение парламентских слушаний;
•заслушивание на заседаниях палат членов
Правительства Российской Федерации
(парламентский час);
• рассмотрение вопросов, отнесенных к ведению
палат, на заседаниях их комитетов и комиссий;
• приглашение на заседание комитета
представителей органов исполнительной власти;
•запрос комиссией и комитетом необходимых
документов и материалов;
•депутатский запрос

11. СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осуществляет контроль при решении вопросов:
1. Утверждения изменения границ между субъектами Российской Федерации;
2. Утверждения указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного
положения;
3. Решения вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами
территории Российской Федерации;
4. Назначения выборов Президента Российской Федерации;
5. Отрешения Президента Российской Федерации от должности в порядке
импичмента после выдвижения соответствующего обвинения Государственной
Думой (для принятия решения необходимо большинство в две трети состава
палаты);
6. Назначения на должность по представлению президента судей Конституционного
Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;
7. Назначения на должность и освобождение от должности Генерального прокурора
Российской Федерации и его заместителей (также осуществляется по
представлению президента);
8. Назначения на должность и освобождение от должности заместителя
Председателя Счетной палаты Российской Федерации и половины состава её
аудиторов.

12. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12
Осуществляет контроль при решении вопросов:
даче согласия президенту Российской Федерации на назначение
председателя Правительства Российской Федерации ;
заслушивании ежегодных отчётов Правительства Российской Федерации
о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным
Государственной Думой;
решении вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;
назначении на должность и освобождение от должности председателя
Центрального банка Российской Федерации;
назначении на должность и освобождение от должности председателя
Счетной палаты Российской и половины состава её аудиторов;
назначении на должность и освобождение от
должности уполномоченного по правам человека, действующего в
соответствии с федеральным конституционным законом;
объявлении амнистии;
выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации для
отрешения его от должности

13. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О Счетной палате Российской

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ13
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 12.03.2014)
"О Счетной палате Российской Федерации"
Счётная палата осуществляет оперативный контроль:
• за исполнением федерального бюджета;
• за состоянием государственного внутреннего и
внешнего долга;
• за использованием кредитных ресурсов;
• за внебюджетными фондами;
• за поступлением в бюджет средств от управления и
распоряжения федеральной собственностью,
• за банковской системой (включая Банк России),
• проводит ревизии и проверки,
• проводит экспертизу и даёт заключения,
• информирует палаты Федерального Собрания

14.

14
КОНТРОЛЬ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
Осуществляется
Правительством Российской
Федерации,
федеральными министерствами,
иными федеральными органами
исполнительной власти,
а также органами
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации

15. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти осуществляют контроль

15
Федеральные министерства и иные федеральные органы
исполнительной власти осуществляют контроль
Ведомственный контроль осуществляется как правило, специальными контрольноревизионными подразделениями внутри той или иной отрасли в отношении подчиненных
органов и организаций всеми федеральными органами исполнительной власти отраслевой,
межотраслевой и специальной компетенции. Ведомственные контрольные проверки
осуществляются как в отношении органов, организаций и их должностных лиц на федеральном
уровне, так и в субъектах РФ.
Надведомственный контроль осуществляется в отношении не находящихся к ним в
ведомственной подчиненности органов и организаций со стороны органов межотраслевой
компетенции и некоторых органов отраслевой компетенции, наделенных соответствующими
контрольными полномочиями. относятся Федеральная антимонопольная служба, Федеральная
служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба по финансовым рынкам, а
также многие федеральные службы и некоторые иные структурные подразделения,
подведомственные Министерству внутренних дел РФ, Министерству природных ресурсов РФ,
Министерству промышленности и энергетики РФ, Министерству сельского хозяйства РФ,
Министерству транспорта РФ, Министерству финансов РФ, Министерству экономического
развития и торговли РФ, Министерству юстиции РФ и др.
В субъектах Федерации контрольными полномочиями наделены их администрация, а также
соответствующие министерства, управления и другие органы исполнительной власти.
Объем их полномочий определен федеральным законодательством, конституциями, уставами,
законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

16. Cудебная власть в Российской Федерации осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и

уголовного судопроизводства
(ч. 2, ст. 118 КонституцииРФ)
Конституционн
ый Суд
Арбитражный
суд
Суд общей
юрисдикции
Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные
суды и мировые судьи, рассматривая гражданские, уголовные и
административные дела, в пределах своей компетенции решают задачи
по обеспечению законности в сфере исполнительной власти