Государственный контроль и его виды. Административное право

1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ЕГО ВИДЫ

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
ОБ13-3

2. Понятие законности и дисциплины в сфере государственного управления

Законность - это
конституционный
принцип
функционирования
всех ветвей
государственной
власти Российской
Федерации.
Законность - это точное и
неуклонное соблюдение и
исполнение законов и
подзаконных актов
государственными
органами, должностными
лицами, органами МСУ,
гражданами и их
объединениями.

3. Законность основывается на следующих принципах

верховенство Конституции РФ и законов
недопустимость противопоставления
законности и целесообразности
гарантированность прав и свобод
личности
создание обстановки неотвратимости
ответственности в случае нарушений.

4. Обеспечение законности - совместная деятельность лиц и организаций по точному и неуклонному исполнению, соблюдению и применению законов и

подзаконных актов.
Такая деятельность направлена:
на недопущение нарушений в деятельности органов
исполнительной власти и их должностных лиц
на своевременное и оперативное выявление, пресечение и
устранение таких нарушений
на установление причин и условий, им способствующих;
на разработку и принятие мер, направленных на устранение
причин и условий нарушения законности и дисциплины;
на привлечение к юридической ответственности виновных в
нарушении законности и дисциплины

5. В РФ в целях обеспечения точного соблюдения законности действует особый государственно-правовой механизм, состоящий из двух основных эле

В РФ в целях обеспечения точного
соблюдения законности действует особый
государственно-правовой механизм,
состоящий из двух основных элементов:
организационноправовые методы, т.е.
особые виды
деятельности,
практические приемы,
операции;
организационноструктурные
формирования
(государственные
органов и общественные
объединений).

6. Способы обеспечения законности

контроль
надзор
контрольнонадзорная
деятельность

7. Контроль

Посредством контроля его субъекты
выясняют, соответствуют ли
деятельность органов исполнительной
власти, действия должностных лиц, граждан
и их объединений, осуществляемые в
сфере управления, установленным
правовым нормам.
При этом между
контролирующим органом и
подконтрольным объектом, как
правило, существуют
отношения подчиненности
или подведомственности.

8. Сущность и назначение контроля

1) объектом контроля
является как
законность, так и
целесообразность
деятельности
подконтрольного
объекта
4) принятие мер по
предотвращению и
устранению
нарушений
законности и
дисциплины;
2) наблюдение за
функционированием
соответствующего
подконтрольного
объекта;
5) выявление причин и
условий,
способствующих
правонарушениям;
3) получение
объективной и
достоверной
информации о
состоянии законности
и дисциплины в
подконтрольном
объекте;
6) принятие мер по
привлечению к
ответственности
лиц, виновных в
нарушении законности
и дисциплины.

9. Надзор

это
функция
специальных
государственных
органов
по
систематическому наблюдению за точным и неуклонным
соблюдением законов и иных нормативных актов,
осуществляемая в отношении неподчиненных им граждан и
юридических лиц
с целью обеспечения законности, безопасности общества,
государства и граждан.
в зависимости от субъектов, его осуществляющих, надзор
подразделяется
на
два
вида:
административный
и
прокурорский.
функции по контролю и надзору возложены на ФОИВ, как
правило, созданные в организационно-правовой форме
федеральной службы.

10. Виды государственного контроля

В зависимости от объема контрольной
деятельности
общий
специальный

11.

Общий
систематическая
проверка соответствия решений
и действий подконтрольного
объекта законодательству
охватывает всю деятельность
подконтрольных органов
осуществляется обладающими
наибольшими
полномочиями по контролю
Специальный
осуществляется по
функциональным направлениям
деятельности подконтрольного
объекта.
осуществляют органы, в содержание
полномочий которых проверка
определенного вида
деятельности.
органами
финансовый контроль,
Правительство РФ и правительства
(администрации) субъектов
федерации.
валютно-экспортный контроль,
выполняет функцию
контроль за соблюдением
антимонопольного законодательства,
предупреждения
правонарушений и служит
основой для проведения
специального контроля.
контроль за уплатой налогов

12. В зависимости от положения контролирующего субъекта контроль может быть

Внешний контроль
осуществляется органом, не
входящим в систему
проверяемого ведомства;
трудность - подконтрольный
объект стремится оградить себя
от контроля и скрыть недостатки.
Внутренний контроль
осуществляется собственными
силами подконтрольного органа:
руководителем самостоятельно либо
путем создания
специализированного контрольноревизионного органа – например,
Комиссии контроля в политических
партиях или Службы собственной
безопасности правоохранительных
органов.

13. В зависимости от периода, когда осуществляется контроль, может быть выделен

предварительный
текущий
последующий

14. Предварительный контроль

осуществляется перед
принятием подконтрольным
органом управленческого решения
или перед
совершением какого-либо действия.
Например, предварительный контроль может осуществляться
перед регистрацией политической партии в качестве
юридического лица в целях проверки соответствия
политической партии действующему законодательству.

15. Текущий контроль

осуществляется в течение всего периода
функционирования подконтрольного органа
например, проверка соответствия предприятий
общественного питания санитарно-эпидемиологическим
требованиям или наблюдение за техническим состоянием
эксплуатируемых средств общественного транспорта.

16. Последующий контроль

осуществляется после принятия решения или совершения
действия подконтрольным органом.
Оцениваются не только соответствие решения или действия
требованиям действующего законодательства,
но и целесообразность, обоснованность и эффективность
предпринятых действий.
Например, последующий контроль осуществляется органами
прокуратуры при проверке деятельности следователя в ходе
проведения следствия по уголовному делу.

17. От характера полномочий субъекта, осуществляющего государственный контроль, различают:

контроль Президента РФ;
контроль органов
законодательной власти
контроль органов
исполнительной власти
контроль органов судебной
власти.

18. Контроль Президента РФ в сфере управления осуществляется в двух основных формах:

•представление кандидатуры
Председателя Правительства РФ
непосредственный
контроль Президента РФ
на рассмотрение и утверждение ГД,
• назначение на должность руководителей
министерств и ведомств
•он также вправе отменять
постановления и распоряжения
Правительства РФ, противоречащие
Конституции РФ
• Контрольное управление
Президента РФ осуществляет свои
президентский контроль
функции и полномочия в соответствии с
через соответствующие
планами контрольных проверок или на
президентские структуры
основании отдельных поручений Президента
РФ и руководителя его Администрации.

19. Контроль органов законодательной власти

ГД дает согласие Президенту
РФ на назначение
Председателя Правительства
РФ
ГД осуществляет контроль за
деятельностью Правительства РФ
по разработке федерального
бюджета
Контрольные полномочия ФС
проявляются в назначении и
освобождении от должности
дипломатических представителей
РФ в иностранных государствах,
ФЗ №184 наделяет
законодательный орг. гос. власти
субъекта контрольными
полномочиями в области
соблюдения и исполнения
законов субъекта, исполнения
бюджета субъекта и т.д.

20. Среди способов обеспечения законности в государственном управлении важная роль принадлежит судебному контролю

Конституционный Суд РФ
суды общей юрисдикции
осуществляют судопроизводство по гражданским, уголовным и
административным делам.
арбитражные суды.
полномочия по разрешению споров, вытекающих из гражданскоправовых отношений (экономические споры) и из правоотношений
в сфере управления.

21. Конституционный суд РФ

устанавливает соответствие Конституции РФ нормативных актов
акты или их отдельные положения, признанные
неконституционными, утрачивают силу
решения судов и иных органов основанные на актах, признанных
неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть
пересмотрены.

22. Виды контроля

Надведомственный
Министерство финансов Российской Федерации, Министерство
природных ресурсов и экологии Российской Федерации,
Федеральная служба государственной статистики, Государственная
инспекция безопасности дорожного движения и т.д.
Отраслевой
Внутриведомственный
разрешаются вопросы целесообразности расстановки кадров,
эффективности методов руководства, соответствия принимаемых
решений требованиям законодательства

23. Резюме

Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение
законов и подзаконных актов гос. орг., должностными лицами, органами
МСУ, гражданами и их объединениями.
Государственная дисциплина - это сознательное соблюдение
законов и иных правовых актов субъектами права. При этом законность
выступает основой дисциплины.
Контроль призван обеспечить строгое и неуклонное исполнение
законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины орг.
исполнительной власти, должностными лицами, орг., общ. объединениями
и гражданами.