Право на осуществление предпринимательской деятельности

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности

Материал подготовлен подготовлен
канд.юрид.наук., доцент А.А. Кальгиной
Кафедра Гражданского и арбитражного процесса

2. Вопрос 1

Конституционные основы предпринимательской
деятельности

3.

4. ВОПРОС 2

• Содержание права на осуществление
предпринимательской
деятельности

5. Уяснение содержания права на осуществление предпринимательской деятельности

В соответствии со ст. 22 ГК никто не может
быть ограничен в правоспособности и
дееспособности иначе как в случаях и
порядке,
установленных
законом,
т.е.
ограничения конституционного права свободы
предпринимательской деятельности могут
быть установлены только федеральным
законом и должны быть соотнесены с
требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

6. Сущность свободы предпринимательской деятельности заключается, прежде всего, в возможности выбора:

• - вида и формы предпринимательства;
• - сферы деятельности;
• - территории деятельности;
• - организационно-правовой формы предпринимательства.
Эти возможности реализуются до государственной регистрации.

7. С момента государственной регистрации, кроме этого, содержание права на осуществление предпринимательской деятельности как

минимум составляют правомочия:
- право привлекать трудовые, материальные, финансовые и иные ресурсы,
необходимые для осуществления деятельности, на равных условиях с другими
предпринимателями и использовать их в целях получения прибыли;
- право производить и реализовывать продукты своей деятельности на рынке, иметь
равный доступ на соответствующие рынки;
- право на управление своим бизнесом (право на внутреннее и внешнее ведение дел);
- право на получение и распределение прибыли.
По характеру, предмету деятельности она может быть производственной,
коммерческой (торговой), относиться к сфере услуг.
Сфера предпринимательской деятельности определяется по предметноотраслевому признаку (например, деятельность в сфере транспорта, связи,
научно-технической сфере и пр.).

8. Вопрос 3

Субъекты ПД
момент, с которого возникает право на
осуществление предпринимательской
деятельности

9. Понятие «субъект предпринимательской деятельности»

Субъекты предпринимательского права - это лица, непосредственно ведущие
предпринимательскую деятельность, а также саморегулируемые организации, которые
регулируют и контролируют предпринимательскую и профессиональную деятельность
своих членов, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, действующие в лице
органов власти.
Указанные субъекты являются носителями прав и обязанностей в области
осуществления и регулирования предпринимательской деятельности

10. Классификация субъектов ПД

Характер выполняемых функций. По этому критерию выделяются субъекты,
непосредственно ведущие предпринимательскую деятельность (индивидуальные
предприниматели и коммерческие организации) и организации некоммерческого
характера, опосредованно ведущие ПД (фонд помощи детям организует выставкупродажу картин, выручка – на цели фонда
по организационно-правовой форме: коммерческие организации могут
создаваться в виде хозяйственных товариществ (полные товарищества и
товарищества на вере); крестьянских (фермерских) хозяйств; хозяйственных
партнерств; хозяйственных обществ (общества с ограниченной ответственностью,
акционерные общества); производственных кооперативов; государственных и
муниципальных предприятий
договорные объединения, не являющиеся юридическими лицами (простое
товарищество, крестьянское (фермерское) хозяйство).

11. Признаки субъектов предпринимательской деятельности

• 1. Наличие комплексной правосубъектности
• 2. Наличие обособленного имущества
• 3. Обособленное имущество является основой самостоятельной
имущественной ответственности субъекта предпринимательской
деятельности
• 4. Сочетание ведения субъектами предпринимательской деятельности и
руководства ею.
• 5. Субъекты предпринимательской деятельности должны быть
зарегистрированы в установленном порядке и приобрести статус
юридического лица, индивидуального предпринимателя.

12.

Гражданин
вправе
заниматься
экономической деятельностью в виде
участия единолично или совместно с
другими гражданами и юридическими
лицами
в
уставных
капиталах
хозяйственных обществ, получать от
этого дивиденды.
Такая деятельность не рассматривается
в
качестве
предпринимательской,
подтверждением чего является тот»
факт, что для участия в хозяйственных
обществах гражданину не требуется
предварительная
государственная
регистрация
в
качестве
индивидуального предпринимателя.

13. Определение момента возникновения права на осуществление предпринимательской деятельности

В соответствии со ст. 18 ГК РФ право
гражданина создавать юридические
лица квалифицируется как
самостоятельное право, входящее в
содержание правоспособности,
отличное от права заниматься
предпринимательской деятельностью.
Кстати, гражданин может создавать
(участвовать в создании) и
некоммерческих организаций, не
занимающихся предпринимательством.

14.

• ИТАК, согласно законодательству Российской Федерации
Право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью как элемент
его правоспособности возникает с момента рождения (ст. ст. 17, 18 ГК РФ).
Возможности, составляющие правоспособность, характеризуют статус субъекта,
они не передаваемы. Передача такой возможности третьим лицам означала бы ее
ограничение, подобные сделки ничтожны (п. 3 ст. 22 ГК РФ). Не передается это
право и по наследству. После смерти гражданина-предпринимателя производится
государственная регистрация прекращения его деятельности на основании
поступившего в регистрирующий орган документов, подтверждающих факт
смерти (п. 2 ст. 22.3 Закона о государственной регистрации). С момента смерти
государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального
предпринимателя утрачивает силу.

15. Проблема закона и практики !

Предпринимательская деятельность всегда активная, в процессе ее осуществления
предприниматель вступает в договорные обязательства, становится участником
публичных правоотношений, например налоговых. Поскольку законные представители
(родители, усыновители, опекуны) не могут вместо малолетнего вести
предпринимательскую деятельность, нести административную и уголовную
ответственность за малолетнего "предпринимателя", правильнее было бы связать
возникновение права заниматься предпринимательской деятельностью с достижением
лицом соответствующего возраста. Полагаем, что оптимальным является возраст 16 лет.
Именно с этого возраста по законодательству гражданин может нести налоговую,
административную, уголовную ответственность за экономические преступления.

16. Поскольку граждане в силу общей правоспособности (ст. 18 ГК РФ) обладают правом заниматься предпринимательской деятельностью с

момента
рождения, то:
• - регулярно совершаемые ими сделки с целью получения прибыли без
регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей являются
действительными. Такие действия, правомерные с точки зрения ГК РФ,
рассматриваются как незаконная предпринимательская деятельность с
позиций публичного права и влекут административную, а в
соответствующих случаях и уголовную ответственность;
• - п. 4 ст. 23 ГК РФ называет деятельность без регистрации
предпринимательской деятельностью. К сделкам, совершенным таким
предпринимателем без регистрации, суд вправе применить нормы об
обязательствах, связанных с предпринимательской деятельностью.

17. Создание и гос.регистрация субъектов ПД

Выделяются различные способы создания субъектов предпринимательского
права, исходя из того, по чьей воле и каким образом создаются субъекты права
(учредительно-распорядительный, учредительный, договорно-учредительный,
дозволительно-учредительный) , а также характера и степени участия в решении
данных вопросов публичной власти (разрешительный, распорядительный, явочнонормативный и явочный способ)
Приобретение физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя
обусловлено такими юридическими фактами, как рождение, достижение
определенного законом возраста, государственная регистрация.
Юридические лица и инд/предприниматели как субъекты права возникают с
момента внесения сведений об их создании в Единый государственный реестр
юридических лиц (Е.Г.Р.Ю.Л.) и в Единый государственный реестр
инд/предпринимателей (Е.Г.Р.И.П.)

18. По лицензируемым видам деятельности право на осуществление предпринимательской деятельности возникает с момента получения

лицензии.
Лицензия - специальный документ унифицированной формы, который подтверждает право осуществления
конкретного вида деятельности для которого требуется лицензия. Лицензия выдается специальным органом на
бумажном или в определенных случаях в электронном виде.
ВЫДЕРЖКА из Статьи 2. Цели, задачи лицензирования отдельных видов деятельности и критерии определения
лицензируемых видов деятельности (ФЗ №99 от 04.05.2011 «О лицензировании отд. видов деятельности» в
ред.18.02.2020)
1. Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам,
законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия
(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства,
возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов
деятельности в иных целях не допускается.
2. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение
нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным
предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный
предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления
лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
3. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за
собой нанесение указанного в ч.1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться
иными методами, кроме как лицензированием.

19. Лицензируемые виды деятельности в 2020 году (примеры, остальные посмотрите самостоятельно!!!):

Лицензируемые виды деятельности в 2020 году (примеры, остальные посмотрите
самостоятельно!!!):
разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и
телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ,…..
разработка и производство средств защиты конфиденциальной информации;
разработка, производство, испытание и ремонт авиационной техники;
разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизация и реализация вооружения
и военной техники;
разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей
огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;
производство лекарственных средств;
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;
деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных
деятельность по перевозкам
частная охранная деятельность;
оказание услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;
оказание услуг связи;
телевизионное вещание и радиовещание;
медицинская деятельность ;
фармацевтическая деятельность;
деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;
деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.

20. Членство в СРО

Если условием легитимации такой деятельности является обязательное членство в
саморегулируемой организации (СРО), право заниматься ею возникает у хозяйствующего
субъекта с момента вступления в СРО или (в установленных законом случаях) с момента
выдачи СРО свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в
целях, предусмотренных Федеральным законом №315 «О саморегулируемых организациях»
, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности
исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных
товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности
определенного вида. Деятельность рассматриваемых организаций контролируется
государственными структурами.
ПРИМЕР: Самые распространенные формы СРО:
Строительно-ремонтные.
Проектные.
По инженерным изысканиям.
Рекламные.
Автотранспортные.

21. Реорганизация субъектов предпринимательской деятельности

Реорганизация является процедурой, при которой права и обязанности юридических лиц переходят к
другим юридическим лицам в порядке правопреемства.
В отличие от индивидуальных предпринимателей, прекращение деятельности которых по общему правилу не
предполагает правопреемства, юридические лица могут как полностью прекратить предпринимательскую
деятельность (в результате ликвидации), так и иметь правопреемников в отношении их имущества и
обязательств.
ГК РФ в ст. 57 устанавливает пять форм (способов) реорганизации:
слияние
присоединение
разделение
выделение
преобразование.
При осуществлении реорганизации во всех формах, кроме выделения, происходит прекращение
деятельности юридических лиц.
В свою очередь, все формы реорганизации, за исключением присоединения, предполагают возникновение
новых юридических лиц.

22.

Законодательство содержит ограничения для преобразования коммерческих и
некоммерческих организаций в иные организационно-правовые формы, а также
указывает случаи, когда невозможно изменение вида юридического лица, например его
преобразование из коммерческой организации в некоммерческую, из корпорации в
унитарную организацию. Так, общее правило ст. 68 ГК о преобразовании хозяйственных
товариществ и обществ только в хозяйственные товарищества и общества другого вида
или производственные кооперативы дополняется запретом на преобразование
хозяйственных товариществ и обществ в некоммерческие организации, а также
унитарные коммерческие организации.
ГК легализовал смешанную (совмещенную) реорганизацию, допускающую
одновременное сочетание различных ее форм, а также участие в реорганизации двух и
более юридических лиц, созданных в разных организационно-правовых формах. Ранее
такое правило действовало только для АО

23. Особенности правопреемства при осуществлении реорганизации

Переход к правопреемникам прав и обязанностей юридических лиц, реорганизованных в формах
разделения и выделения, происходит в соответствии с передаточным актом, содержание которого
определяется ст. 59 ГК.
При слиянии и присоединении весь объем прав и обязанностей реорганизованных юридических лиц
переходит к правопреемнику, поэтому при данных формах реорганизации передаточный акт не
составляется. В указанных случаях факт правопреемства может подтверждаться документом,
содержащим сведения из ЕГРЮЛ о реорганизации юридического лица, и документами прекративших
в результате реорганизации деятельность юридических лиц, определяющими соответствующие права
и обязанности.

24. ПЕРЕДАТОЧНЫЙ АКТ г. __________ «___»_________ ____ г.   АО «___________» (далее по тексту - Сторона 1) в лице

УТВЕРЖДЕН
Решением общего собрания акционеров
АО «__________»
(наименование организации)
Протокол №_____ от «__________» 2016 г.
УТВЕРЖДЕН
Решением общего собрания акционеров
АО «__________»
(наименование выделенной организации)
Протокол №_____ от «__________» 2016 г.
ПЕРЕДАТОЧНЫЙ АКТ
г. __________
«___»_________ ____ г.
АО «___________» (далее по тексту - Сторона 1) в лице _________________, действующ___ на основании _______________, с одной стороны, и АО «___________» (далее по
тексту - Сторона 2) в лице ________________, действующ___ на основании ________________, с другой стороны, составили настоящий акт о том, что в соответствии со
ст.ст.58, 59 ГК РФ и решением общего собрания акционеров АО «______» от «__»______ ___ г., протокол № _______ АО «________» от «___»________ ___ г. № _____) о
реорганизации в форме выделения, все права и обязанности АО «________» переходят к вновь созданному АО «_______», а именно:
1. Активы и обязательства Стороны 1 отражены в бухгалтерском балансе, отчете о финансовых результатах, приложениях к ним. Расшифровки к статьям отчетности баланса
приведены в пояснительной записке.
2. Инвентаризация активов и обязательств, а также забалансового имущества Стороны 1 проведена по состоянию на «___»________ ____ г.
3. Общая балансовая стоимость передаваемых активов по состоянию на «___»________ ____ г. составляет ________ (__________) рублей.
Остатки по балансовым счетам в разрезе номенклатурных позиций, контрагентов и прочей аналитики приведены в Приложении №1 к передаточному акту.
4. Все обязательства по расчетам с кредиторами переходят к Стороне 2 как правопреемнику.
Остатки по балансовым счетам в разрезе каждого обязательства, контрагентов и прочей аналитики приведены в Приложении №2 к передаточному акту.
5. Перечень передаваемой документации:
5.1. Бухгалтерская отчетность.
5.2. Ведомости и сличительные ведомости инвентаризации имущества и обязательств Стороны 1.
5.3. Первичные учетные документы по материальным ценностям (акты (накладные) приемки-передачи основных средств, материально-производственных запасов и др.),
перечни (описи) иного имущества, подлежащего приемке-передаче при выделении.
5.4. Оригиналы договоров, заключенных Стороной 1.
5.5. Список претензий, исков и исполнительных документов, предъявленных Стороне 1.
5.6. Акты сверок с контрагентами Стороны 1 на последнюю отчетную дату.
5.7. Акты сверок с бюджетом Стороны 1 на последнюю отчетную дату.
5.8. Кадровая документация Стороны 1 согласно Приложению №3 к передаточному акту.
5.9. Иные документы Стороны 1 согласно Приложению №4 к передаточному акту.
6. Сторона 1 передает Стороне 2 все права и обязанности по указанным выше договорам по состоянию на «___»________.
Сведения о правопреемстве по обязательствам, оспариваемым третьими лицами:
___________________________________________________.
Активы и обязательства, переданные от Стороны 1 к Стороне 2 по настоящему Акту, подтверждаются бухгалтерскими документами, представленными в Приложениях.
Стороны подтверждают, что Сторона 2 является правопреемником Стороны 1 по всем обязательствам в отношении всех его кредиторов и что все кредиторы Стороны 1
уведомлены в письменной форме о реорганизации в форме выделения.
ПОДПИСИ СТОРОН

25. Уведомление

юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о
реорганизации обязано уведомить в письменной форме уполномоченный орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры
реорганизации с указанием формы реорганизации. На основании данного уведомления
в ЕГРЮЛ вносится запись о том, что юридическое лицо находится в процессе
реорганизации.
• Ст.13.1 Закона о государственной регистрации также устанавливает
обязанность юридического лица в течение пяти рабочих дней после даты
направления в регистрирующий орган вышеуказанного уведомления в
письменной форме уведомить известных ему кредиторов о начале
реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами

26.

27. Итак, существуют различные способы реализации права на осуществление предпринимательской деятельности:

1) фактический (без регистрации, без
лицензии, с нарушением условий
обязательного членства в СРО или без
уведомления органа власти)
2) легитимный (на основе государственной
регистрации, лицензии по лицензируемым
видам деятельности, при соблюдении
уведомительного порядка, условий членства в
СРО);
- с созданием юридического лица
- без создания такового.
• ПРИМЕР: Без создания юридического
лица осуществляется
предпринимательская деятельность
индивидуальным предпринимателем,
крестьянским (фермерским)
хозяйством

28. Вопрос 4

Запреты и ограничения права на
осуществление предпринимательской
деятельности

29. Виды запретов и ограничений права на осуществление предпринимательской деятельности

Запреты могут быть следующими:
1.
Абсолютными(предпринимательская
деятельность невозможна, поскольку
запрещена законом )
2.
Относительными(ограничения). В
последнем случае запрещено заниматься
предпринимательской деятельностью без
специального разрешения,
государственной регистрации, но
регистрация, получение лицензии любым
субъектом, соответствующим установленным
требованиям (например, лицензионным
требованиям и условиям), делают ее
легитимной.

30.

Выделим также:
- запреты на совмещение различных видов
деятельности.
- запреты, установленные для индивидуальных
предпринимателей. Такие запреты следуют из
анализа норм, предусматривающих
соответствующие виды деятельности, которыми
могут заниматься только юридические лица.
- запрет на совмещение предпринимательской и
государственно-властной деятельности.

31. Вопрос 5

Правовые формы и режимы
предпринимательской деятельности

32. Правовые формы и режимы осуществления предпринимательской деятельности

Правовые формы реализации права на
осуществление предпринимательской
деятельности — это избранные гражданином
коммерческие организации, осуществляющие
предпринимательскую деятельность
некоммерческие организации, договорные
объединения (договорные формы), в рамках
которых осуществляется
предпринимательская деятельность.
Предпринимательская деятельность может
также осуществляться им без создания
юридического лица. Как отмечалось выше,
гражданин приобретает статус
индивидуального предпринимателя
(юридической личности в сфере
предпринимательства) с момента его
государственной регистрации.

33.

Правовой режим предпринимательской деятельности
можно определить как совокупность предусмотренных
законом и учредительными документами прав и
обязанностей предпринимателя, осуществление которых
способствует достижению конкретной, специфической
цели правового регулирования.
Если говорить о правовом режиме предпринимательской
деятельности в целом, предприниматель наделен
совокупностью прав и обязанностей, в том числе перед
государством, в целях достижения баланса частных и
публичных интересов. В своей повседневной
деятельности предприниматель руководствуется
принципом «дозволено все, кроме того, что прямо
запрещено». Запреты и ограничения устанавливаются в
целях фундаментальных свобод человека, реализуется
принцип формального равенства, принцип
справедливости, принцип соразмерности, принцип
законных ожиданий и др.

34. Характеристика гарантий права на осуществление предпринимательской деятельности

Правовые формы реализации права на осуществление
предпринимательской деятельности — это избранные
гражданином коммерческие организации, осуществляющие
предпринимательскую деятельность некоммерческие
организации, договорные объединения (договорные формы), в
рамках которых осуществляется предпринимательская
деятельность.
Предпринимательская деятельность может также осуществляться
им без создания юридического лица. Как отмечалось выше,
гражданин приобретает статус индивидуального
предпринимателя (юридической личности в сфере
предпринимательства) с момента его государственной
регистрации.

35.

ИТАК, ВЫВОД:
Правовой режим предпринимательской
деятельности можно определить как
совокупность предусмотренных законом и
учредительными документами прав и
обязанностей предпринимателя, осуществление
которых способствует достижению конкретной,
специфической цели правового регулирования.
Запреты и ограничения устанавливаются
главным образом в публичных интересах и
определяют пределы осуществления права на
осуществление предпринимательской
деятельности.