Презентация 3.4. Лицензирование предпринимательской_деятельности

1.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ
предпринимательской деятельности.

2.

Лицензирование отдельных видов предпринимательской
деятельности - очень частый вопрос, возникающих при
организации бизнеса, так как некоторые виды деятельности
ограничены законодательно.
Конституция РФ закрепляя, особую форму
охраны прав и свобод человека и
гражданина, тем не менее, в ряде случаев
допускает их ограничение.
Данные ограничения, согласно п. 3 ст. 55
Конституции должны устанавливаться лишь
федеральным законом только и лишь в той
мере, в какой это необходимо в целях
защиты основ конституционного строя,
нравственности, здоровья и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны
страны и безопасности государства.
Указанная конституционная норма
продублирована и п. 2 ст. 1 Гражданского
кодекса РФ. Одним из подобных
ограничений и является лицензирование
отдельных видов предпринимательской
деятельности.

3. 1. Гражданский кодекс РФ в последней редакции (ст.49 ГК РФ). 2. Общий режим лицензирования: Федеральный закон от 04.05.2011 г.

№99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» ((с изм. и доп., вступ. в силу с
30.03.2023 (ст.12)
3. Специальный режим лицензирования: порядок
лицензирования видов деятельности , к которым не
применяются положения №99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности» указаны в п.2 ст.1
данного закона. Например, ФЗ от 27 ноября 1992 г. N
4015-I «Об организации страхового дела в Российской
Федерации»; ФЗ от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ «Об
использовании атомной энергии» и прочие.

4.

Статья 49 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что
отдельными видами предпринимательской деятельности,
перечень которых определяется законом, юридическое лицо
может заниматься только на основании специального
разрешения (лицензии).
Сама процедура лицензирования
применяется именно к отдельным
видам деятельности, осуществляемой
как коммерческими, так и
некоммерческими организациями.
При этом право на соответствующую
деятельность возникает именно с
момента получения лицензии или в
указанный в ней срок.
Прекращается это право по
истечении срока действия лицензии,
если иное не установлено законом
либо иными правовыми актами.

5. Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", предусматривает:

Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности",
предусматривает:
единый порядок лицензирования для отдельных видов предпринимательской
деятельности на территории России;
принцип бессрочности действия выдаваемых лицензий;
значительное расширение полномочий Правительства РФ в области
лицензирования. Также предусматривается, что осуществление полномочий РФ в
области лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности может
быть передано органам государственной власти субъектов РФ в случаях,
предусмотренных законодательством;
установление исчерпывающего перечня прав и обязанностей должностных лиц
лицензирующих органов и др.

6. Понятие лицензирования.

Лицензия – специальное разрешение на
право осуществления юридическим лицом
и индивидуальным предпринимателем
конкретного вида деятельности (выполнения
работ, оказания услуг, составляющих
лицензируемый вид деятельности).

7.

8. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности

являются предупреждение, выявление и
пресечение нарушений юридическим лицом,
его руководителем и иными должностными
лицами, индивидуальным предпринимателем,
его уполномоченными представителями
требований, которые установлены
федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами РФ.

9. Лицензируемый вид деятельности –

вид деятельности, на осуществление
которого на территории Российской
Федерации требуется получение лицензий
в соответствии с ФЗ от 4 мая 2011 г. № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности».

10. К лицензируемым относятся виды деятельности

осуществление которых может повлечь за
собой нанесение ущерба правам, законным
интересам, жизни и здоровью граждан,
окружающей среде, объектам культурного
наследия (памятникам истории и культуры)
народов РФ, обороне и безопасности
государства и регулирование которых не
может осуществляться иными методами,
кроме как лицензированием.

11. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии:

1)
2)
3)
4)
5)
разработка, производство, распространение
шифровальных (криптографических) средств,
информационных систем и телекоммуникационных
систем, защищенных с использованием шифровальных
(криптографических) средств.
разработка, производство, реализация и приобретение в
целях продажи специальных технических средств,
предназначенных для негласного получения информации;
деятельность по выявлению электронных устройств,
предназначенных для негласного получения информации;
разработка и производство средств защиты
конфиденциальной информации;
деятельность по технической защите конфиденциальной
информации

12. Виды деятельности, лицензируемые в особом порядке:

• деятельность кредитных организаций;
• деятельность, связанная с защитой государственной
тайны;
• деятельность в области производства и оборота
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции;
• деятельность в области связи;
• биржевая деятельность;
• деятельность в области таможенного дела;
• нотариальная деятельность;
• страховая деятельность;
• деятельность профессиональных участников рынка
ценных бумаг;
• осуществление внешнеэкономических операций;

13.

• осуществление международных автомобильных
перевозок грузов и пассажиров;
• приобретение оружия и патронов к нему;
• использование результатов интеллектуальной
деятельности;
• использование орбитально-частотных ресурсов и
радиочастот для осуществления телевизионного
вещания и радиовещания;
• использование природных ресурсов, в том числе недр,
лесного фонда, объектов растительного и животного
мира;
• деятельность, работы и услуги в области
использования атомной энергии;
• образовательная деятельность

14. Лицензионные требования и условия

совокупность требований и условий,
установленных
положениями
о
лицензировании
конкретных
видов
деятельности,
выполнение
которых
лицензиатом
обязательно
при
осуществлении
лицензируемого
вида
деятельности.

15. могут быть включены следующие требования:

наличие помещений по месту
осуществления деятельности, технических
средств, оборудования, принадлежащих
им на праве собственности;
наличие у соискателя лицензии и
лицензиата работников, заключивших с
ними трудовые договоры, имеющих
профессиональное образование,
обладающих соответствующей
квалификацией

16. Лицензирующие органы -

Лицензирующие органы уполномоченные
федеральные
органы
исполнительной
власти и (или) их территориальные органы, а
в
случае
передачи
осуществления
полномочий Российской Федерации в
области лицензирования органам государст
венной
власти
субъектов
Российской
Федерации органы исполнительной власти
субъектов
Российской
Федерации,
осуществляющие лицензирование.

17.

18. Лицензирующие органы –

19.

20. Реестр лицензий –

совокупность данных о предоставлении
лицензий, переоформлении документов,
подтверждающих наличие лицензий,
приостановлении и возобновлении действия
лицензий и об аннулировании лицензий.

21. Принципы осуществления лицензирования:

1)
2)
3)
4)
установление единства экономического пространства на
территории РФ,
установление единого перечня лицензируемых видов
деятельности, установление единого порядка
лицензирования на территории РФ,
установление лицензионных требований и условий
положениями о лицензировании конкретных видов
деятельности,
гласность и открытость лицензирования, соблюдение
законности при осуществлении лицензирования.

22.

23. Порядок предоставления

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по
установленной форме в лицензирующий орган заявление о
предоставлении лицензии, в котором указываются:
полное и сокращенное наименование (для ИП - ФИО),
организационно-правовая форма юридического лица, адрес,
государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица.
идентификационный номер налогоплательщика,
вид деятельности (часть 1 статьи 12 99-ФЗ), который
соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием
выполняемых работ, оказываемых услуг
реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты
государственной пошлины за предоставление лицензии
реквизиты документов, перечень которых определяется
положением о лицензировании конкретного вида
деятельности

24. Порядок предоставления

Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему
документы соискателем лицензии представляются в
лицензирующий орган непосредственно или направляются
заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Либо в форме электронных документов (пакета электронных
документов), подписанных усиленной электронной
подписью соискателя лицензии.
Заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые
документы принимаются лицензирующим органом по описи,
копия вручается соискателю лицензии, либо по выбору
соискателя в форме электронного документа, подписанного
усиленной электронной подписью лицензирующего органа.

25. Порядок предоставления

В случае, если заявление о предоставлении лицензии
оформлено с нарушением требований и (или) документы,
представлены не в полном объеме, в течение 3 рабочих дней со
дня приема лицензирующий орган вручает соискателю
лицензии уведомление о необходимости устранения в
тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или)
представления документов, которые отсутствуют.
В течение трех рабочих дней со дня представления заявления и
прилагаемых к нему документов лицензирующий орган
принимает решение о рассмотрении этого заявления или в
случае их несоответствия положениям о возврате этого
заявления и прилагаемых документов с мотивированным
обоснованием причин возврата.

26. Порядок принятия решения о выдаче лицензии

В срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня приема
заявления и прилагаемых документов, лицензирующий орган
осуществляет проверку достоверности сведения, указанных
заявлении и документах.
Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее
предоставлении оформляется приказом (распоряжением)
лицензирующего органа.
В случае принятия положительного решения лицензия
оформляется одновременно с приказом (распоряжением).
Приказ и лицензия одновременно подписываются
руководителем или заместителем руководителя
лицензирующего органа и регистрируются в реестре лицензий.
В течение 3 рабочих дней после дня подписания и регистрации
лицензии она вручается лицензиату

27. в лицензию включаются следующие сведения:

наименование лицензирующего органа;
полное и сокращенное наименование, организационноправовая форма юридического лица,
адрес мест осуществления лицензируемого вида
деятельности;
государственный регистрационный номер записи о создании
юридического лица;
идентификационный номер налогоплательщика;
лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых
работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый
вид деятельности;
номер и дата регистрации лицензии;
номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего
органа о предоставлении лицензии.

28.

29. Лицензионное дело включает:

заявление соискателя лицензии о предоставлении лицензии, и
прилагаемые к заявлению документы;
приказы лицензирующего органа о предоставлении/ отказе/
переоформлении/ продлении срока/ приостановлении/
возобновлении/ прекращении действия лицензии;
копия подписанной и зарегистрированной лицензии;
приказы о назначении проверок соискателя лицензии,
лицензиата;
копии актов проверок, протоколов об административных
правонарушениях, постановлений о назначении
административных наказаний;
выписки из решений суда об административном
приостановлении деятельности лицензиата или аннулировании
лицензии;
копии уведомлений и других связанных с осуществлением
лицензирования документов.

30. Переоформление лицензии. Приостановление, аннулирование и прекращение действия лицензии.

Основание переоформления лицензии:
1) реорганизация юридического лица в форме преобразования;
2) изменение наименования юридического лица;
3) изменение места жительства ИП; имени, фамилии или отчества ИП;
реквизитов документа, удостоверяющего его личность;
4) изменение адресов мест осуществления юридическим лицом или
индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида
деятельности;
5) изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг,
составляющих лицензируемый вид деятельности.
Порядок переоформления определен ст.18 Федерального закона
№99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В случае реорганизации юридических лиц в форме слияния
переоформление лицензии допускается только при условии наличия
у каждого участвующего лицензии на один и тот же вид
деятельности.

31. Приостановление, аннулирование и прекращение действия лицензии.

Приостановление лицензии лицензирующим органом возможно в
следующих случаях:
1) Привлечение лицензиата к административной ответственности за
неисполнение в установленный срок предписания об устранении
грубого нарушения лицензионных требований;
2) Назначение лицензиату административного наказания в виде
административного приостановления деятельности за грубое
нарушение лицензионных требований.
Пример, под грубым нарушением требований промышленной
безопасности понимается нарушение, приведшее к возникновению
непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.
Понятие грубого нарушения условий лицензий устанавливается
Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида
деятельности.
По истечении срока административного наказания в виде
административного приостановления деятельности лицензиат
должен уведомить лицензирующий орган об устранении им грубого
нарушения лицензионных требований.
В противном случае лицензирующий орган обязан обратиться в суд с
заявлением об аннулировании лицензии.

32. Ответственность в сфере лицензирования.

Административная ответственность:
1.
В соответствии со ст.14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности:
1.1.без государственной регистрации в качестве ИП или в качестве юр. лица
(штраф от 500 до 2000 руб.)
1.2. без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно
(для юр. лиц. – от 40000 до 50000 руб. с конфискацией изготовленной продукцией или
без таковой)
1.3. с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением
(лицензией);
(для юр. лиц. – от 40000 до 50000 руб.)
1.4. с грубым нарушением условий, предусмотренных специальном разрешением
(лицензией);
(для ф.л. – 4000 до 5000 руб., юр. лиц – от 40000 до 50000 руб. и административное
приостановление до 90 суток).
2. Если законодательством помимо общих норм установлена ответственность за
осуществление предпринимательской деятельности без лицензии или с нарушением
условий, предусмотренных в ней, помимо общих норм ч.2, ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то
действия лица подлежат квалификации по специальной норме КоАП РФ.

33. Гражданская ответственность

Сделка, совершенная юридическим лицом, у которого нет
лицензии на занятие соответствующим видом деятельности,
может быть признана судом недействительной. (ст. 173 ГК РФ)
Исковое заявление о признании сделки таковой подается
юридическим лицом, его учредителем (участником) или
государственным органом, осуществляющим контроль и надзор
за его деятельностью, если доказано, что другая сторона сделки
знала или должна была знать о ее незаконности.

34. Уголовная ответственность за Осуществление предпринимательской деятельности без лицензии

штраф в размере до трехсот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода за период до двух лет
обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти
часов
арест на срок до шести месяцев

35. Уголовная ответственность за Незаконное предпринимательство, совершенное организованной группой

штраф - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере
заработной платы или иного дохода за период от одного года
до трех лет,
принудительные работы на срок до пяти лет,
лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере
до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной
платы или иного дохода за период до шести месяцев либо без
такового.

36. ЗАДАЧА

Предприниматель без образования юридического
лица, не имея лицензии на оказание услуг по
трудоустройству граждан Российской Федерации
за пределами территории Российской
Федерации, открыл свое бюро по трудоустройству
за рубежом, ссылаясь на наличие личных связей с
зарубежными партнерами. Отправленная им в
Грецию гражданка К. вернулась обратно за свой
счет, так как ей предложили работу на других
условиях.
Каковы правовые последствия осуществления
предпринимательской деятельности без лицензии?